這次會(hui) 議的主要任務是：學習(xi) 黨(dang) 的十七屆五中全會(hui) 精神，貫徹黨(dang) 中央書(shu) 記處重要指示和王兆國同誌重要講話精神，落實團十六屆四中全會(hui) 部署，總結回顧2010年的工作，研究安排2011年全團權益工作。下麵，我代表團中央書(shu) 記處，講三個(ge) 方麵的意見。

　　一、2010年全團權益工作的總體(ti) 情況

　　2010年，在團中央書(shu) 記處的正確領導和權益戰線全體(ti) 同誌的共同努力下，开云kaiyun体育官方网站權益工作在鞏固中提高，在創新中發展，各項工作都取得了新的進展。過去的一年是權益工作持續推進、麵上鋪開、不斷深化的關(guan) 鍵一年。

　　一是全麵深化和拓展“开云kaiyun体育官方网站與(yu) 人大代表、政協委員麵對麵”活動，進一步鞏固和完善了开云kaiyun体育官方网站代表和反映廣大青少年普遍性利益訴求的製度安排。全團上下圍繞“新生代農(nong) 民工的社會(hui) 融入”主題，廣泛開展調查研究，按照規範化流程紮實開展活動，目前已將活動拓展到各省、全部地市和全國約70%的縣級團委，並逐步向經常化方向發展，活動的製度化成果積累逐漸豐(feng) 富，社會(hui) 反響良好，在團內(nei) 外的影響力進一步增強。

　　二是全麵落實預防青少年違法犯罪和未成年人保護各項措施。深入推進重點青少年群體(ti) 排查摸底工作，形成數據分析及對策建議報告，中央領導同誌對報告作出重要批示。在排查摸底的基礎上，啟動了全國重點青少年群體(ti) 教育幫助和預防犯罪試點。推動出台了《關(guan) 於(yu) 進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體(ti) 係的若幹意見》，強化了公檢法司在辦理未成年人刑事案件中的銜接配合。圍繞預防工作重點課題開展了多項專(zhuan) 題調研。各項工作部署都得到了較好落實，取得明顯成效。

　　此外，各地還大力推進未保法配套法規修訂、開展青少年法製宣傳(chuan) 教育活動、建設完善12355青少年服務台、做好青少年安全自護教育等工作。

　　總的來看，過去的一年，權益工作的思路更加清晰，手段更加有效，重點品牌項目的推進紮實有力，履行維護青少年合法權益職能的能力不斷提高，權益工作呈現出良好的發展態勢。這些成績的取得，靠的是各級團幹部特別是權益戰線全體(ti) 同誌的辛勤工作。在這裏，我代表團中央書(shu) 記處，向各級團組織權益戰線廣大團幹部表示親(qin) 切的問候和衷心的感謝！

　　通過過去一年的工作實踐，我們(men) 認識到有以下幾個(ge) 方麵的經驗需要繼續重視和堅持。

　　一是要堅持權益工作基本思路不動搖、不鬆勁。團十六屆二中全會(hui) 通過的《开云kaiyun体育官方网站工作五年綱要》明確了權益工作“三個(ge) 結合、一個(ge) 製度性安排”的基本思路（即：注重把維護青少年合法權益和引導青少年有序政治參與(yu) 結合起來，把關(guan) 注個(ge) 案與(yu) 關(guan) 注普遍性權益問題結合起來，把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與(yu) 相關(guan) 法律法規的貫徹落實結合起來，探索建立維護青少年合法權益的製度性安排）。兩(liang) 年多的實踐證明，“三個(ge) 結合、一個(ge) 製度性安排”的基本思路符合權益工作實際。在這一基本思路的指導下，我們(men) 優(you) 化了權益工作布局、探索了重點工作載體(ti) 、積累了發展後勁。我們(men) 要堅持這一基本思路不放鬆、不動搖，從(cong) 而正確認識權益工作在全團工作布局中的定位，正確認識權益工作的格局，準確領會(hui) 團中央書(shu) 記處對權益工作重點項目的部署，使權益工作始終沿著正確軌道發展。

　　二是要堅持普遍性的原則。“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”是开云kaiyun体育官方网站重要的政治目標，也是開展權益工作的重要任務。堅持“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”，真正代表和維護好廣大青少年的合法權益，必須堅持普遍性原則。一是用普遍性的問題牽動工作。近幾年的“麵對麵”活動關(guan) 注了青年就業(ye) 創業(ye) 、互聯網以及新生代農(nong) 民工的問題，預防青少年違法犯罪關(guan) 注了閑散青少年等重點群體(ti) 、抓住了臨(lin) 界預防這個(ge) 重點，這些工作實踐都貫穿著普遍性的要求。要通過抓普遍性的問題牽動權益工作全局，使各項工作設計和措施更有利於(yu) 开云kaiyun体育官方网站發揮組織功能，切實代表和反映廣大青少年的訴求。二是用普遍性的方法推動工作。這裏主要是強調法律、政策的路徑和各種製度性安排。比如通過人大、政協的渠道反映青少年訴求，比如推動完善未成年人刑事案件辦理配套體(ti) 係和兩(liang) 法地方性配套法規。這些工作可能在短時間內(nei) 很難取得明顯進展，但一旦有所突破，就能產(chan) 生重大的成效。三是用普遍性的標準衡量工作。要把普遍性的實現程度作為(wei) 評判工作的重要標準，要看我們(men) 的工作是否有更多的普通青年參與(yu) ，是否使更多的普通青年受益，是否促進實現不斷鞏固和擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎這一政治目標。