在剛剛過去的2010年，城市戰線各級團組織付出了艱辛努力，取得了明顯工作成效，團的組織覆蓋有新的擴大,服務青年工作有新的進展，傳(chuan) 統品牌工作有新的深化，對街道社區團組織建設等難點問題有新的認識。陸昊同誌昨天作了重要講話，充分肯定了城市戰線各級團組織一年來所取得的工作成績，對城市戰線2011年工作提出了明確要求和殷切期望。在此，我再一次向大家表示感謝！

　　2011年城市戰線的任務十分繁重，責任十分重大。總的要求是：深入學習(xi) 領會(hui) 黨(dang) 的十七屆五中全會(hui) 和黨(dang) 中央書(shu) 記處重要指示精神，認真落實團的十六屆四中全會(hui) 作出的部署，緊緊抓住落實黨(dang) 建帶團建有關(guan) 製度規定和廣泛開展黨(dang) 群共建創先爭(zheng) 優(you) 活動的重大契機，繼續大力加強團的基層組織建設和基層工作，繼續做深做實做細服務青年工作，努力提升工作品牌的帶動力和影響力，不斷增強做好新形勢下黨(dang) 的青年群眾(zhong) 工作的能力和水平，動員廣大團員青年為(wei) 實現“十二五”開局之年的目標任務貢獻力量。

　　我講四點意見，供大家參考。

　　一、認真貫徹落實團的十六屆四中全會(hui) 精神，認清形勢，堅定信心，持之以恒，克難攻堅

　　剛剛召開的團的十六屆四中全會(hui) 對全團2011年工作作出了全麵部署，對城市戰線开云kaiyun体育官方网站工作提出了明確要求。我們(men) 要充分認識城市戰線在全團工作中的重要責任，清醒、全麵、辯證地看待形勢，正確把握工作方向。

　　一是既要看到工作取得的重大進展，更要看到我們(men) 的工作與(yu) 現實需要之間還存在著明顯差距。去年城市戰線在非公企業(ye) 、社會(hui) 組織、國有企業(ye) 共新建團組織12.9萬(wan) 個(ge) ，覆蓋35歲以下青年932.9萬(wan) 人，重新找回團員400.3萬(wan) 名；組織43萬(wan) 多名青年參加見習(xi) ，對20多萬(wan) 名青年開展了訂單式培訓，幫助5萬(wan) 多名青年獲得創業(ye) 小額貸款，在組織青年、服務青年方麵確實取得了很大成效。但我們(men) 更要看到，城市是約3億(yi) 青年人學習(xi) 、工作和生活的物理空間，城市戰線團組織要負責聯係服務近2億(yi) 職業(ye) 青年。在我國工業(ye) 化城鎮化進程繼續推進、青年的思想和需求發生重大變化、青年群眾(zhong) 工作呈現許多新特點的背景下，城市戰線开云kaiyun体育官方网站基層組織建設存在大量空白、开云kaiyun体育官方网站服務青年多樣化需求的資源和手段比較缺乏等問題還沒有根本改觀。在這種情況下，要把組織青年的工作做得更加廣泛有效、把服務青年的工作做得更加細致深入、把引導青年的工作做得更加富有成效，是很有挑戰的，要做好長期打硬仗的各項準備。

　　二是既要看到表現出來的成績和不足，更要看到這種表現後麵的原因，堅持好的，彌補短的，改正錯的。從(cong) 去年的工作可以看出，除了思想認識之外，凡是工作取得好成效的省市，在推動工作過程中基本做到了認認真真察實情、實實在在定目標、清清楚楚明責任、勤勤懇懇想辦法、明明白白嚴(yan) 督導，而工作相對弱一些的省市，在上述幾個(ge) 方麵或多或少存在差距。個(ge) 別地方連幹部力量都沒有配齊，連主責領導都沒有落實，找不到工作主體(ti) 和責任主體(ti) ，自然無法取得好的工作進展。要通過總結成績與(yu) 不足背後的原因，對症下藥，切實改進。

　　三是既要看到麵臨(lin) 的嚴(yan) 峻挑戰，更要堅定信心、迎難而上。努力把城市團的工作做好，既反映政治覺悟，也反映職業(ye) 道德。信心的產(chan) 生既靠外部激勵，更靠自我激勵。首先，信心來源於(yu) 城市戰線工作有廣闊的進取空間。隻要深入基層、走進青年，就很容易發現工作與(yu) 現實的巨大差距，這種差距就是工作進取的空間。其次，信心來源於(yu) 強有力的製度保證。中組部和團中央將出台關(guan) 於(yu) 加強基層黨(dang) 建帶團建工作的意見，對帶動團的基層組織建設、加強團幹部隊伍建設、開展創先爭(zheng) 優(you) 活動等，都作了一些製度規定，各地團組織要積極向黨(dang) 委組織部門匯報，爭(zheng) 取出台具體(ti) 有效的製度安排。再次，信心還來源於(yu) 豐(feng) 富的實踐積累。城市戰線的工作盡管有難度，但各級團組織與(yu) 時俱進、探索實踐，創造了大量好經驗。最後，信心還來源於(yu) 不斷鞏固的工作基礎。隨著基層團組織建設大力推進，團的組織覆蓋麵就會(hui) 越來越廣，已經建成的團組織生命力會(hui) 越來越強，客觀上就會(hui) 對沒有建團的單位產(chan) 生積極的影響和帶動。這些都是我們(men) 下一步開展工作的有利條件，要充滿信心。

　　二、堅持黨(dang) 建帶團建，繼續大力推進團的基層組織建設和基層工作

　　1.大力推進非公有製企業(ye) 團建工作。陸昊同誌昨天就此作了重要指導，我補充兩(liang) 個(ge) 具體(ti) 考慮。

　　第一，關(guan) 於(yu) 建團目標任務。前不久，城市青年工作部已經與(yu) 各省級團委就2011年建團目標任務進行了初步溝通，正式文件很快就會(hui) 下發。我要強調的是非公企業(ye) 團建的總體(ti) 目標問題。我們(men) 希望到2012年底，全國非公企業(ye) 團建總體(ti) 基本跟上黨(dang) 建步伐，規模（限額）以上企業(ye) 基本實現團的組織覆蓋。當然，各地情況不盡相同，有的地方建團基數較大，也基本跟上了黨(dang) 建步伐，重在團建先行、銳意進取；有的地方盡管建團基數較大，但與(yu) 黨(dang) 建數相比還有很大差距，要盡快趕上；有的地方建團基數很小，黨(dang) 建基礎也不是很強，需要探索新的路徑。各地要合理安排推進節奏，做到步調合拍。

　　第二，關(guan) 於(yu) 推進工作的方法。一是要把團的組織資源用足。除了以往團的外圍組織以及團幹部與(yu) 非公企業(ye) 建立的聯係外，還要考慮團組織能夠發揮主導作用的工作資源，與(yu) 非公企業(ye) 建團工作銜接起來推進。比如，可以選派青年誌願者做非公團建工作，團廣東(dong) 珠海市委、團貴州省委等已經有了積極探索，並且取得了明顯成效；浙江把組織青年參加見習(xi) 工作本身就做成了見習(xi) 崗位，有效解決(jue) 了人手不足的問題。還有今年將下派到縣級團委工作的高校團幹部、西部計劃誌願者等，這些都是可以好好利用的團內(nei) 資源。二是要把黨(dang) 的製度安排用實。今年各地在黨(dang) 建帶團建有關(guan) 要求的落實中要爭(zheng) 取提出一些具體(ti) 有效的支持措施。比如，把消除非公企業(ye) 團建空白點作為(wei) 黨(dang) 建帶團建的重要內(nei) 容，依靠黨(dang) 組織力量在已經建立黨(dang) 組織但尚未建立團組織的非公企業(ye) 中，把團的組織建立起來。三是把社會(hui) 動員機理用透。要認真梳理，把握好各方利益關(guan) 注點推動工作。比如，政治和經濟從(cong) 來都密不可分，企業(ye) 參與(yu) 开云kaiyun体育官方网站有影響力的品牌工作，就是市場經濟條件下獲得企業(ye) 商譽的途徑，是有價(jia) 值貢獻的。四是注意機製建設。把好的機製堅持下去，同時不斷探索創新。

　　2.全麵推進街道團的組織格局創新。開展街道團的組織格局創新，是貫徹落實黨(dang) 中央書(shu) 記處重要指示精神、深化街道开云kaiyun体育官方网站工作的迫切需要，也是前期兩(liang) 輪試點所積累成果的普遍應用。這項工作黨(dang) 中央書(shu) 記處有明確要求，中組部已經以公函的形式作了回複，原則上全國絕大部分街道在今年上半年要完成街道團工委委員的配備。希望各省級團委積極向同級黨(dang) 委組織部門匯報，同時做好本地區推進工作的統籌協調、目標製定和監督檢查。團地（市）委要發揮主導作用，積極與(yu) 縣區黨(dang) 委領導溝通，講明這項工作的意義(yi) 和要求，爭(zheng) 取縣區黨(dang) 委領導的支持。縣級團委作為(wei) 具體(ti) 操作主體(ti) ，要借助縣區黨(dang) 委領導的力量，與(yu) 街道負責同誌進行溝通，有力推動工作。