今天來參加全國开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作會(hui) 議，主要是來看看大家，並借這個(ge) 機會(hui) 就農(nong) 村團的工作與(yu) 同誌們(men) 做一些溝通。

　　去年農(nong) 村戰線團的工作取得了很好的成績。農(nong) 村戰線各級團組織堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央書(shu) 記處和王兆國同誌對开云kaiyun体育官方网站組織的總體(ti) 要求，堅決(jue) 貫徹團中央書(shu) 記處按照黨(dang) 中央要求作出的各項工作部署，克服了很多困難，特別是資源缺乏、手段不充分、有些業(ye) 務工作過去不熟悉等一些明顯的困難，體(ti) 現了很好的事業(ye) 心和責任感。在青年農(nong) 民工春季培訓方麵，做了大量紮實有效的工作，提高了農(nong) 村青年的培訓標準、數量和針對性；在農(nong) 村青年創業(ye) 小額貸款方麵，從(cong) 零開始，一邊學習(xi) 、一邊研究、一邊推動工作，取得了重要成效；在重視基層、支持基層方麵，配合全團的工作部署，盡最大努力為(wei) 縣級團組織開展工作創造條件、提供載體(ti) ；在加強基層組織建設、增強農(nong) 村基層團組織活力方麵，進行了積極探索，取得了重要的工作進展，特別是貴州和一些地市團組織按照團中央統一部署，認真做好鄉(xiang) 鎮一級團的組織格局創新的試點工作，取得新的工作成效，探索了很多重要經驗，也注意到了可能會(hui) 產(chan) 生的新問題。同時，還做了很多重要的工作，比如，保護母親(qin) 河行動、鄉(xiang) 村青年文化活動等。在這裏，我代表團中央書(shu) 記處，對過去一年農(nong) 村戰線各級團組織和團幹部為(wei) 了完成全團統一工作部署所付出的艱辛努力、所取得的工作成效，表示誠摯的問候和衷心的感謝！

　　關(guan) 於(yu) 全團總體(ti) 工作部署和思考，大家要認真領會(hui) 好團十六屆三中全會(hui) 精神。關(guan) 於(yu) 今年農(nong) 村戰線的工作，汪鴻雁同誌會(hui) 係統地做安排。在這裏，我強調兩(liang) 個(ge) 問題。

　　一、農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作總體(ti) 框架的基本考慮

　　團的工作整體(ti) 性很強，即使把一件具體(ti) 事情弄清楚，也不一定能夠對整體(ti) 工作想得很透。當不能想得很透、不明白為(wei) 什麽(me) 要做具體(ti) 事情的時候，就會(hui) 出現兩(liang) 個(ge) 問題：一是遇到問題和困難可能會(hui) 退縮，二是很難指導下級組織把這件具體(ti) 事情做好。所以，大家一定要注意係統性問題，認真思考如何在黨(dang) 的工作大局和全團工作的背景下，謀劃和推進一個(ge) 部門、一級團組織的具體(ti) 工作。這是非常重要的思考問題的方法。對於(yu) 農(nong) 村團的戰線來講，同樣要認認真真地學習(xi) 領會(hui) 黨(dang) 中央書(shu) 記處對开云kaiyun体育官方网站工作的重要指示和王兆國同誌的重要講話，準確把握全團工作的總體(ti) 布局。

　　團十六屆三中全會(hui) 強調了四項基本的工作原則：第一，麵向基層、狠抓基層。我們(men) 一直把抓基層不簡單地說成抓基層、打基礎，而是把抓基層作為(wei) 开云kaiyun体育官方网站生命力的標誌。因為(wei) 黨(dang) 團有特殊而緊密的關(guan) 係，黨(dang) 的生命力在於(yu) 與(yu) 廣大人民群眾(zhong) 的血肉聯係，由此我們(men) 推導出團的生命力、團的價(jia) 值在於(yu) 跟廣大普通青年的基本關(guan) 係。第二，注重工作的普遍性。這是立足於(yu) 團與(yu) 廣大青年基本關(guan) 係的角度提出的重要原則。當前，團內(nei) 存在兩(liang) 種危險的錯誤思想傾(qing) 向：一是把青年在經濟社會(hui) 生活中發揮作用，簡單地等同於(yu) 通過开云kaiyun体育官方网站組織帶領青年發揮作用；二是把與(yu) 少數青年特別是與(yu) 少數高端青年的關(guan) 係等同於(yu) 與(yu) 廣大普通青年的關(guan) 係。這就要求我們(men) 考慮工作、設計活動，必須牢牢把握“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”、堅持普遍性的工作原則。第三，要敢於(yu) 麵對經濟社會(hui) 變革帶來的挑戰，勇於(yu) 探索創新。要把挑戰的本質原因分析清楚，分析淺了不夠。農(nong) 村團的工作出現的問題，一定是开云kaiyun体育官方网站組織整體(ti) 麵臨(lin) 的三大挑戰和經濟社會(hui) 重大變革在農(nong) 村雙重作用產(chan) 生的。第四，通過工作狠抓團幹部作風，通過轉變團幹部作風來促進工作。

　　大家一定要準確、全麵把握這些原則，在認真領會(hui) 全團重大工作的思考、部署中來謀劃和推進農(nong) 村戰線的工作。結合對農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的感受和總體(ti) 考慮，我強調幾個(ge) 問題。

　　1.要深刻、全麵地看待農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站組織存在的問題及其深刻的背景和原因。這是我們(men) 做好當前工作很重要的一個(ge) 前提。开云kaiyun体育官方网站是執政黨(dang) 的青年組織，开云kaiyun体育官方网站工作是思想性、政治性很強的工作，是一項挑戰性很強的工作。黨(dang) 團關(guan) 係、團的價(jia) 值和性質不是團章規定的，而是黨(dang) 章規定的，所以團的工作有政治性。引導青年是开云kaiyun体育官方网站的根本任務、戰略任務，所以團的工作有思想性，而不僅(jin) 僅(jin) 是活動，活動隻是載體(ti) 、手段。現在大家普遍感到農(nong) 村團的工作更難做，主要原因是經濟社會(hui) 變革，進一步說是开云kaiyun体育官方网站麵臨(lin) 的三大挑戰加上中國經濟社會(hui) 變革在農(nong) 村的一些集中體(ti) 現帶來的挑戰。當前，農(nong) 村青年在全國範圍內(nei) 流動，是一個(ge) 客觀現象，但在現象背後是有規律可循的。這種流動，簡單看是城市的問題，本質上是農(nong) 村的問題，更本質的是中國工業(ye) 化、城鎮化進程帶來的問題；這種流動，表麵看無序、混亂(luan) ，本質上完全有序，鄉(xiang) 情就是重要有序原則。因為(wei) 看準了鄉(xiang) 情，所以我們(men) 考慮要從(cong) 流出地做起，在流入地建團組織。在新的變革、新的挑戰麵前，我們(men) 一定要準確把握、判斷農(nong) 村團的組織格局現狀，認真研究思想性、政治性組織如何緊緊圍繞开云kaiyun体育官方网站最根本的目標開展工作。

　　2.關(guan) 於(yu) 團的組織格局問題。說到底，要從(cong) 經濟社會(hui) 變革出發，從(cong) 开云kaiyun体育官方网站麵臨(lin) 的挑戰出發，從(cong) 縣一級、鄉(xiang) 鎮一級黨(dang) 的政權結構的功能出發，來考慮農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站組織的體(ti) 係和框架。

　　團的根本功能的實現載體(ti) 、路徑在基層，基層又分不同層次，最直接能夠麵向廣大普通青年的，是團的最基層的載體(ti) 。現在看，省、地市團委組織結構的問題不大，而是功能實現的問題、作用發揮的問題、幹部提高水平的問題。縣一級力量薄弱，但至少還有專(zhuan) 職隊伍、有工作機構，被迫成為(wei) 全團麵向基層工作的橋頭堡。但在鄉(xiang) 鎮一級，情況千差萬(wan) 別，普遍比較薄弱。團十六大以來，團中央書(shu) 記處試圖用大樣本、全樣本調查，對農(nong) 村基層團組織現狀作全麵分析和準確判斷，都沒有實現預期目的，主要是因為(wei) 鄉(xiang) 鎮一級“斷”了。因此，我們(men) 提出要在現有的製度框架背景下，加強縣一級，創新調整鄉(xiang) 鎮一級團的組織格局。

　　現在采取的許多辦法，無論是派幹部、給資源，還是給載體(ti) 、給活動項目，都是在加強縣一級，還沒有觸及到鄉(xiang) 鎮。目前鄉(xiang) 鎮團的力量是弱的，主要原因是幹部配備的路徑問題、工作條件問題，幹部的兼職數量問題、精力保證問題。縣一級，下一步的考慮主要是增強組織體(ti) 係力量，解決(jue) 幹部產(chan) 生的路徑、幹部的素質問題。探索創新調整鄉(xiang) 鎮團的組織格局，要解決(jue) 三個(ge) 問題：第一，充實幹部力量；第二，增加聯係青年的渠道；第三，增加調動社會(hui) 資源能力。如果在現有框架下做這樣的探索試驗，有可能給多數鄉(xiang) 鎮增添組織活力，進而就有可能銜接好鄉(xiang) 鎮與(yu) 村的關(guan) 係。

　　全團要努力用3年左右時間把麵向基層工作的橋頭堡從(cong) 團縣委推到鄉(xiang) 鎮團委一級。試點工作既要特別關(guan) 注組織格局形成過程中的經驗，又要解決(jue) 格局形成後的運行問題。鄉(xiang) 鎮一級打通了之後，就有可能促使我們(men) 有一些手段來支持、幫助村一級。特別要強調，對於(yu) 基層團組織，我們(men) 是抓定了，即使頭破血流，也得往前衝(chong) ；打敗了，也得再站起來往前衝(chong) ，因為(wei) 它非碰不可。我們(men) 要有信心，團的各級組織都關(guan) 心和支持基層，基層組織就會(hui) 有變化；現在變化得不普遍，但是慢慢就會(hui) 由少變多、由多變普遍，抓就比不抓強，狠抓就比一般地抓強。