經團中央書(shu) 記處研究，決(jue) 定召開全團基層組織建設和基層工作研討會(hui) 暨全團組織工作會(hui) 議。昨天，書(shu) 記處同誌分頭參加了各個(ge) 小組的討論，和大家共同就一些重要問題進行了交流和研討，總體(ti) 感覺會(hui) 議開得很有必要，也很有成效。大家對前一段時間全團加強基層組織建設和基層工作、特別是駐點工作進行了比較深入的研討，總結了很多很好的經驗和直觀的感受，也提出了不少有針對性的意見。下麵，我代表書(shu) 記處，談兩(liang) 個(ge) 問題。
一、全麵加強基層組織建設和基層工作
加強基層組織建設和基層工作，是團十六大之後，新一屆團中央書(shu) 記處深入貫徹胡錦濤總書(shu) 記對开云kaiyun体育官方网站提出的“大力加強自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭(zheng) 使團的基層組織網絡覆蓋全體(ti) 青年，使團的各項工作和活動影響全體(ti) 青年”的重要指示精神，在全團首先著重部署的一項重點工作，也是向全團發出的第一個(ge) 最重要、最強烈的工作信號，是开云kaiyun体育官方网站在當前以及未來幾年要堅持不懈、狠抓落實的重要工作任務。
（一）目前的工作態勢和存在的問題
在全團的共同努力下，基層組織建設穩步推進，呈現出良好的工作態勢，取得了初步成效。主要表現在：全團在認識上有了進一步深化；團的各級領導機關(guan) 開始以更大的力度來支持基層開展工作；對多年來基層組織建設和基層工作中形成的好經驗好做法進行了必要的總結，歸納出一係列重要的指導性原則；在各地得到了黨(dang) 委分管領導的肯定和支持，部分地區還出台了一些支持基層團組織建設和基層團工作的新的推進措施和工作製度。
當然，我們(men) 也發現了工作中存在的一些問題。第一，部分團的領導機關(guan) 的同誌對於(yu) 加強基層組織建設、做好基層工作的認識還不完全到位，仍然把它當做一個(ge) 階段性工作，或者僅(jin) 僅(jin) 把它當作一項重要的基礎工作。第二，部分同誌認識到基層組織建設非常重要，但是當工作中遇到困難時信心不夠，不是迎難而上而是知難而退。第三，有的同誌認識很到位，也不想後退，但工作還是局限於(yu) 培養(yang) 點上的典型經驗，沒有以更大的力度進行推廣，沒能在更大的範圍內(nei) 實現這些經驗。第四，客觀上還存在著支持基層工作力度不夠的情況，基層開展工作的條件、資源有限的局麵仍未從(cong) 根本上改變。團中央在去年做了很大努力，很多省級團委也采取了進一步的跟進措施，但還遠遠不夠。第五，還沒有完全將基層認可的好的工作支持方式轉變為(wei) 製度安排，形成長效機製。第六，縣一級特別是縣以下的鄉(xiang) 鎮一級團組織，在工作思路、工作方法上還需要進一步提高，有時候還不能真正把基層團的工作和建設緊密結合起來。這個(ge) 問題很重要，基層的同誌要特別注意，一定要善於(yu) 把工作、活動和組織建設有機結合起來，要能夠幫助下一個(ge) 層級的團組織在工作上作出必要的長遠考慮，而不隻是讓下級簡單地參與(yu) 麵上的活動。开云kaiyun体育官方网站是要搞活動，問題是搞什麽(me) 樣的活動？什麽(me) 樣的活動放在哪個(ge) 層級？這是關(guan) 鍵。在團內(nei) 有一個(ge) 很危險的思想傾(qing) 向，就是把與(yu) 少數青年的聯係等於(yu) 與(yu) 廣大青年的聯係。如果眼睛隻盯著參加具體(ti) 活動的少數青年，忽略了更大範圍內(nei) 的組織覆蓋，最後就隻能保持同少數青年的聯係，從(cong) 而丟(diu) 掉廣大的青年群眾(zhong) 。
（二）對加強基層組織建設的認識
關(guan) 於(yu) 對加強基層組織建設的認識，在團的十六屆二中全會(hui) 上我們(men) 作了六點歸納，即要從(cong) 开云kaiyun体育官方网站作為(wei) 執政黨(dang) 的青年組織、與(yu) 黨(dang) 的事業(ye) 有著本質聯係的角度，從(cong) 團的組織功能和組織活力根本標誌的角度，從(cong) 四項職能實現前提和“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”目標任務的角度，從(cong) 真正廣泛有效地把廣大青年組織動員起來作貢獻的實現前提的角度，從(cong) 兩(liang) 種動員方式相結合、克服組織化動員薄弱問題的角度，從(cong) 團與(yu) 廣大青年最普遍聯係的路徑、載體(ti) 、渠道和邊界關(guan) 係的角度，充分認識加強基層組織建設和增強基層工作活力的重要意義(yi) 。這裏要特別強調一個(ge) 看法，希望全團的領導機關(guan) 的同誌能達成統一。如果一定要把基層組織建設比作一項工程的話，那麽(me) 書(shu) 記處非常清醒、堅定地認為(wei) ，這項工程絕不是一般意義(yi) 的“基礎工程”，在當前是團組織的“活力工程”、“生命力工程”。
开云kaiyun体育官方网站活力的根本評價(jia) 標準在於(yu) 我們(men) 與(yu) 廣大青年的關(guan) 係，基層的組織建設和工作恰恰處於(yu) 團組織與(yu) 廣大青年的邊界上。我們(men) 是否具有活力也不以我們(men) 的評價(jia) 為(wei) 準，而在於(yu) 黨(dang) 的評價(jia) ，在於(yu) 青年怎麽(me) 看我們(men) 。在這個(ge) 問題上，同誌們(men) 一定要格外清醒。我們(men) 分析過新的曆史時期开云kaiyun体育官方网站麵臨(lin) 的三大挑戰，其中第一條就是黨(dang) 的曆史方位發生了變化，從(cong) 革命黨(dang) 向執政黨(dang) 轉變，特別是從(cong) 計劃經濟條件下的執政黨(dang) 向市場經濟條件下的執政黨(dang) 轉變。在新的曆史條件下，黨(dang) 可以通過執政行為(wei) 在執政過程中實現為(wei) 人民服務的根本宗旨，體(ti) 現組織的生命力、戰鬥力。开云kaiyun体育官方网站沒有這個(ge) 轉換路徑，我們(men) 作為(wei) 執政黨(dang) 的青年群眾(zhong) 組織，根本任務就是鞏固黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎，團結帶領廣大青年為(wei) 實現中華民族的偉(wei) 大複興(xing) 而奮鬥。如果我們(men) 不能像總書(shu) 記要求的那樣組織、聯係、覆蓋、引導廣大青年，就無法完成這一政治使命，也就無法從(cong) 根本上體(ti) 現組織的生命力。在市場經濟條件下，开云kaiyun体育官方网站作為(wei) 黨(dang) 領導的全國統一的青年群眾(zhong) 組織，一方麵是有權威性的，但導致權威性的壟斷因素在另一方麵也很容易會(hui) 出現官僚化的傾(qing) 向。這就是一個(ge) 事物的兩(liang) 個(ge) 方麵，全團對此必須要有足夠清醒的認識。如果我們(men) 的認識不到位、工作不到位，必然會(hui) 脫離廣大青年。胡錦濤總書(shu) 記在紀念黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 召開30周年大會(hui) 上的重要講話中深刻指出：“過去先進不等於(yu) 現在先進，現在先進不等於(yu) 永遠先進；過去擁有不等於(yu) 現在擁有，現在擁有不等於(yu) 永遠擁有。”這是黨(dang) 的中央領導集體(ti) 對憂患意識的表達，全團的同誌一定要牢牢記住。我們(men) 作為(wei) 團的領導機關(guan) ，對於(yu) 开云kaiyun体育官方网站的發展同樣也要有足夠的憂患意識。
基於(yu) 此，我們(men) 要從(cong) 以下幾個(ge) 方麵深化對抓基層組織建設和基層工作的認識。
第一，抓基層是一項艱巨的任務，需要有力度，有韌勁。當前我們(men) 麵臨(lin) 的很多挑戰，不是現在才有的，也不是我們(men) 主觀忽略而導致的，問題主要來自經濟社會(hui) 已經發生的深刻變革。所以，抓這項工作必然麵臨(lin) 很多困難，必須要反複抓、抓反複。這本質上也是一場戰鬥，沒有硝煙的戰鬥。實事求是地講，在局部地區的局部領域，我們(men) 的陣地丟(diu) 得很厲害，簡單說，青年不喜歡、不參與(yu) 就是丟(diu) 掉陣地的表現。所以，對於(yu) 抓基層組織建設和基層工作，我們(men) 光認識到位還不行，還必須要拿出最大決(jue) 心，用最大力量，持之以恒地抓好。
第二，抓基層需要對社會(hui) 生活的變化進行深刻把握，並對團的組織行為(wei) 方式不斷進行創新。抓基層不是常規性工作，是一項創造性工作，離不開對社會(hui) 生活的深刻把握，離不開對青年的思想意識、生活方式的深入觀察和判斷，離不開對團的組織行為(wei) 方式、團的建設理論的不斷創新。我們(men) 工作的老套路不能丟(diu) ，但是隻靠老套路也不行。全團一定要認真研究我們(men) 在全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會(hui) 議上提出的9條原則，再加上我們(men) 在浙江發現的第10條，就是先幫助青年成立交流性組織，再在具備條件的青年組織當中探索成立團組織。同時，全團也要認真研究我們(men) 總結出來的吸引凝聚青年的5個(ge) 途徑。這些都是基於(yu) 全團、也包括對西方政黨(dang) 的青年組織的工作規律和經驗總結而得出來的，需要認真加以思考研究。現在有很多問題需要我們(men) 思考，比如，在一些青年中風靡的“殺人遊戲”，為(wei) 什麽(me) 能夠吸引那麽(me) 多人？遊戲過程中培養(yang) 了參與(yu) 人的什麽(me) 技能和意識？比如，市場經濟條件下，青年人為(wei) 什麽(me) 要加入一個(ge) 群眾(zhong) 性組織？比如，隨著市場經濟條件下全社會(hui) 政治化程度的下降，青年在遇到重大政治問題才出現極端性表達的情況下，我們(men) 這種政治性、思想性組織怎麽(me) 吸引人？比如，對政治不感興(xing) 趣的青年人為(wei) 什麽(me) 要參加政治性組織？這都要求我們(men) 既要講政治，又要善於(yu) 把政治跟生活相結合，從(cong) 中找到解決(jue) 問題的方案。要做到這點，隻靠常規的方式，不進行創新是根本沒有可能的。
第三，創新之後還要善於(yu) 挖掘經驗，總結規律。很多政治家、哲學家、思想家講得很深刻，政治的本質就是人性。政治工作不能完全背離人性，也不能把自己的思想強加給別人。團的工作也一定不能違背青年的意願，要在吸引凝聚青年的5條路徑的基礎上，繼續總結規律，不斷探索在市場經濟條件下執政黨(dang) 的青年組織吸引凝聚青年的新途徑。吸引凝聚青年這個(ge) 題目不破，團組織的生命力還會(hui) 受到挑戰。
第四，抓基層既要靠製度保障，又要靠幹部的創造活力。製度不是萬(wan) 能的，很多製度製定出來，最終都沒能有效落實，問題出在執行上，出在人上。所以關(guan) 鍵還是要靠製度和人的有機結合，靠幹部的創造力。
（三）關(guan) 於(yu) 駐點工作
今年我們(men) 抓團的基層組織建設和基層工作，隻有四件事。第一件，把駐點工作更深入、更持久、更廣泛、更有效地推動下去；第二件，在全團開展不同類別的基層組織建設和工作的試點；第三件，借助中央組織部的力量，爭(zheng) 取今年召開全國黨(dang) 建帶團建工作會(hui) 議；第四件，再給基層提供一些開展工作的條件支持。
從(cong) 大家的交流和我們(men) 調研的情況來看，駐點工作總體(ti) 上取得了一定的成效，在某些地方成效還比較顯著。具體(ti) 來說，有以下幾點。第一，在一定程度上優(you) 化了縣級團委的工作環境。駐點幹部下到縣裏，縣委領導肯定還是重視的，當然認識不完全一樣，支持也不完全一樣。總體(ti) 上看，駐點幹部多多少少都為(wei) 縣級團委帶去了一定的支持，很多駐點幹部還推動出台或完善了黨(dang) 建帶團建的文件，在項目、資金方麵給了一些幫助，幫助縣級團委優(you) 化了環境。第二，提供了具體(ti) 的指導，在一定程度推動了縣級團委工作。駐點幹部帶來了一些好的經驗和好的思路，使基層團幹部在思想觀念上有了新的變化，這一點大家普遍都是讚同的。第三，進一步激發了基層團幹部的工作狀態和激情。第四，在一定程度上幫助縣級團委提高了工作執行力。
大家在討論中也提到一些問題，我歸納一下，大概有這樣一些，有的是問題，有的是我們(men) 感到還有必要給大家強調的。
第一，為(wei) 什麽(me) 不安排掛職？我們(men) 的基本考慮是要讓駐點幹部能夠全身心地投入基層團的工作，真正達到鍛煉幹部和推動工作的目的。如果是掛職，大家可能會(hui) 陷於(yu) 具體(ti) 職責帶來的各種事務之中，起不到全麵了解情況、推動工作的作用。還有一點，駐點幹部中有近一半是處級幹部，掛任團縣委副書(shu) 記不合適，掛任縣委分管領導也不合適，那樣大家就沒有可能把精力全部用到开云kaiyun体育官方网站工作上了。
第二，駐點幹部的職責是什麽(me) ？我們(men) 已經講得很明確，就是了解情況、介紹經驗、探索創新、鍛煉成長、推動工作。這些要求是我們(men) 經過反複研究後確定的，既具有很強的針對性，又具有很強的概括性，同時留有一定的空間，希望駐點幹部們(men) 認真領會(hui) 。有的同誌提出來希望把“爭(zheng) 取支持”單列，我們(men) 認為(wei) 這不妥，實際上它已經包含在“推動工作”的要求中了。
第三，大家希望多給一些支持。這個(ge) 意見是對的，全團要努力給基層創造新的資源和條件。今年，當我們(men) 把工作套路摸得更清楚的時候，當駐點工作和縣級團委的工作跟當地黨(dang) 政工作大局結合得更緊密的時候，我們(men) 還要通過一定的方式，通過合適的切入點，為(wei) 基層提供必要支持。但基層的同誌也不能完全“等、靠、要”，要充分發揮自己的主觀能動性和創造性。我們(men) 為(wei) 基層提供支持的根本目的還是希望幫助基層組織把工作做好，基層的同誌也一定要清醒地認識到，隻有取得良好的工作業(ye) 績，才能真正贏得黨(dang) 政的認可。
第四，不能隻局限於(yu) 給基層辦幾件實事，要注意從(cong) 麵上對工作的推動。團的工作不能急功近利，隻要按照正確的方向紮紮實實地做，積累到一定程度就會(hui) 見效，就會(hui) 慢慢改變局麵。探索創新的工作可以在點上做，但總結經驗一定要全麵，一定要立足推動區域內(nei) 團的整體(ti) 工作發展來實施駐點工作。
第五，特別要強調團的工作和建設的有機結合。如果不把團的工作和建設有機結合，團的工作就不會(hui) 深入紮實，團的建設就不會(hui) 有生命力。當前全團推動的創業(ye) 就業(ye) 工作，就是我們(men) 為(wei) 縣級團委提供的一個(ge) 很好的工作載體(ti) 。組織青年的工作為(wei) 什麽(me) 一定要由縣級團委做？就是要使縣級團委直接麵對青年，這一點縣級團委要牢牢把握住，努力將工作成果轉化為(wei) 建設成果。
第六，駐點幹部與(yu) 縣級團委的關(guan) 係。我們(men) 已經明確，這兩(liang) 者是指導與(yu) 被指導的關(guan) 係，不完全是領導關(guan) 係。在充分聽取縣級黨(dang) 委意見的前提下，處級駐點幹部可以充分指導縣級團委的工作，其他駐點幹部可以全麵參與(yu) 工作並充分發表工作意見。
第七，駐點幹部要勇於(yu) 創新。我們(men) 發現，有相當一部分駐點的同誌對創造性開展工作想得不是太多，借鑒經驗的程度不夠，用老辦法比較多。這一點在今後的駐點工作中要加以改進。
第八，駐點幹部要敢於(yu) 碰難題。隻有不回避問題和困難，才真正能起到鍛煉幹部的作用。那些常規性的工作，可以由團縣委去做。
關(guan) 於(yu) 第二批駐點工作，我再強調幾點。第一，不要理想化地認為(wei) 駐點是萬(wan) 能的。它僅(jin) 僅(jin) 是改變工作現狀、推動工作的一個(ge) 重要手段，但不是全部手段。第二，也不要理想化地認為(wei) 駐點的每一個(ge) 同誌都非常優(you) 秀，這不可能，就像我們(men) 每一個(ge) 層級的幹部不可能都是同樣的水準、同樣的工作狀態、采用同樣的工作方法。第三，駐點幹部的培訓現在越發顯得重要，團省委書(shu) 記要直接給駐點幹部進行培訓，這是今天提的一個(ge) 明確要求。我們(men) 的幹部基本素質都很好，要看怎麽(me) 帶，怎麽(me) 培養(yang) 。比如，駐點之後如何和黨(dang) 政領導進行溝通，溝通什麽(me) 、怎麽(me) 說都很重要，需要提前進行培訓。第四，要明確駐點工作的規範動作。我們(men) 圍繞怎樣完成好五項任務，製定了一個(ge) 駐點幹部工作的細化要求，已經提交大家討論。第五，省級、市級兩(liang) 級團委要認真負責地選拔人選，真正讓熟悉團的工作、具有一定工作經驗的幹部駐點指導工作，不能純粹從(cong) 鍛煉幹部的角度考慮，還要從(cong) 推動基層工作的角度考慮。
（四）關(guan) 於(yu) 基層團建試點工作
今年，團中央將在全團開展為(wei) 期一年的基層團建試點工作，這是全團加強基層組織建設的另一項重要工作。實施方案已經征求各地意見，我著重強調一下在實施過程中要注意把握的三個(ge) 方麵的問題。
第一，在傳(chuan) 統的戰線領域要試新招，特別要注意總結新的重要的工作原則。比如在企業(ye) ，要注意總結思想引導型、技能提高型的工作怎麽(me) 開展；在社區，要注意如何結合社區安全性、便利性、互助性、娛樂(le) 性的不同功能開展工作。
第二，在統籌城鄉(xiang) 、青年自組織、兩(liang) 新組織、網絡團建等新興(xing) 領域要敢於(yu) 直麵新情況新形勢對團的建設帶來的新挑戰，敢於(yu) 碰本質問題、碰難點問題。試驗沒有對錯之說，也不是說一定要成功。比如統籌城鄉(xiang) ，到底怎麽(me) 統籌？在哪個(ge) 點上下工夫？還有青年自組織、兩(liang) 新組織、網絡組織等，這些問題堅決(jue) 要碰。網絡建團也好，網絡團建也好，是在網絡上形成組織機製，還是作為(wei) 開展活動的方式？都可以探索。在農(nong) 村，要在專(zhuan) 業(ye) 合作組織、協會(hui) 組織裏探索普遍性的團建原則。總之，抓試點就要實事求是地抓，有力地抓，敢於(yu) 碰本質問題，敢於(yu) 碰難點問題，敢於(yu) 碰新問題。
第三，試點工作一定要與(yu) 總書(shu) 記講的團的四項基本職能結合起來，不能脫離。圍繞如何通過加強基層建設增強开云kaiyun体育官方网站組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權益的能力，我希望各地在試點工作中能做兩(liang) 次安排。第一次，團省委的同誌回去後，分片交流一次。團中央的文件有些可能適合這個(ge) 地方，有些可能不適合，有些可能和你們(men) 強調的不一致，希望團省委的同誌一起對試點工作好好地研究一下。如果省裏感覺還有一些非常鮮明的內(nei) 容，我們(men) 表達或者重視不夠的話，可以在當地突出出來。第二次，在試點進行半年以後，把所有試點單位負責同誌找到一起，溝通一次，掌握控製試點的進程。
二、關(guan) 於(yu) 團的組織工作
關(guan) 於(yu) 當前的組織工作，我強調以下三個(ge) 問題。
（一）從(cong) 根本上把握开云kaiyun体育官方网站組織的功能
全團要充分認識开云kaiyun体育官方网站組織的根本任務和功能，特別是團的領導機關(guan) 的同誌要認真思考團的根本職責、任務、功能和實現路徑等重大課題。當前要突出強調兩(liang) 點：
第一，要認真學習(xi) 領會(hui) 黨(dang) 中央的重要指示精神，堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央的要求，準確把握團的根本任務和基本職能。總書(shu) 記提出的“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”、“四項基本職能”的要求要不折不扣地進行貫徹，不能流於(yu) 形式。不能回避團的組織功能，隻繼承或者簡單地繼承一些工作方式，所有好的工作方式都是圍繞組織的本質功能延伸出來的。我們(men) 既要看到黨(dang) 團關(guan) 係絲(si) 毫沒有改變，开云kaiyun体育官方网站作為(wei) 黨(dang) 的助手和後備軍(jun) 的性質絲(si) 毫沒有改變，從(cong) 而進一步堅定信心，又要看到當前團組織麵臨(lin) 的新形勢、新任務和新挑戰，準確把握團組織的根本職責和根本功能及活力要求之所在。
第二，要認真貫徹執行團的中央委員會(hui) 所作出的重要決(jue) 議，推動全團重點工作的落實，切實把行動統一到實現團的根本任務和基本職能的展開路徑上來。當前，在團的基層組織建設和基層工作上，在服務青年就業(ye) 創業(ye) 問題上，對團的中央委員會(hui) 確定的工作方向，可以保留意見，但是必須認真貫徹執行。
（二）組織工作要強調信念和紀律
我們(men) 靠什麽(me) 維係开云kaiyun体育官方网站這樣一個(ge) 龐大的思想性、政治性組織？我們(men) 感覺要靠三條：一靠共同的信仰、二靠紀律、三靠友誼，當前要更加強調的是信仰和紀律，沒有共同的信仰和嚴(yan) 明的紀律，團組織就不可能有凝聚力、戰鬥力。作為(wei) 執政黨(dang) 的青年群眾(zhong) 組織，我們(men) 要從(cong) 信仰上堅定中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，如果沒有共同的信仰，喪(sang) 失了共同的認識基礎，團就從(cong) 根本上失去了戰鬥力。團內(nei) 既要強調平等、民主、和諧的氛圍，又要有必要的紀律約束，既要有感情紐帶，又要強調理性認同，這是开云kaiyun体育官方网站組織運行的重要基礎。在紀律問題上，我們(men) 必須在這裏進行強調，強調團的組織意識，強調嚴(yan) 肅的黨(dang) 內(nei) 政治生活準則。推動工作、轉變作風必須靠明確的措施和嚴(yan) 格的紀律，而不能隻是靠口頭說教。在首批駐點工作中，很多駐點幹部表現優(you) 秀，肯吃苦，不怕累，受到了鍛煉，學到了本領，推動了工作；但是也有少數同誌沒有認真履行駐點工作職責，沒有很好地完成駐點工作任務，對於(yu) 這些同誌，我們(men) 將在團內(nei) 進行通報批評。這件事，第一考驗的是團中央書(shu) 記處，考驗我們(men) 的黨(dang) 性和原則性，考驗我們(men) 在基本是非麵前的立場，考驗我們(men) 查清事實、區分情況的能力，考驗我們(men) 抓工作是不是隻靠說教而沒有具體(ti) 措施，考驗我們(men) 敢不敢碰矛盾。這幾條同樣也在考驗省級團委領導班子，特別是主要負責同誌。
（三）關(guan) 於(yu) 幹部隊伍建設
开云kaiyun体育官方网站的崗位是一個(ge) 鍛煉的崗位，是不是每個(ge) 幹部都能得到鍛煉，我看不必然，關(guan) 鍵取決(jue) 於(yu) 幹部怎麽(me) 幹、領導怎麽(me) 帶。關(guan) 於(yu) 加強幹部隊伍建設問題，這裏我主要強調幾點。
第一，各級團幹部要珍惜團的工作崗位，在全身心投入工作的過程中鍛煉工作能力。开云kaiyun体育官方网站的工作跨度大，涉及社會(hui) 生活的各個(ge) 領域，在團的崗位上能鍛煉很多能力。一是講政治的能力。不能說一套做一套，不能上有政策下有對策。二是群眾(zhong) 工作的能力。开云kaiyun体育官方网站是為(wei) 黨(dang) 做青年群眾(zhong) 工作的，提高群眾(zhong) 工作本領是組織屬性的本質要求。群眾(zhong) 工作能力的訓練歸根結底要靠跟群眾(zhong) 的接觸，靠深入基層，深入群眾(zhong) ，善於(yu) 與(yu) 普通青年溝通交流，用正確的政治主張影響他們(men) 。三是社會(hui) 動員的能力。开云kaiyun体育官方网站組織開展工作，不能簡單地通過行政化手段，而是要通過社會(hui) 動員能力，我們(men) 在青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地建設中，練的就是這個(ge) 本領。在黨(dang) 的工作格局裏，就是需要行政部門、群眾(zhong) 組織通過不同的工作方式形成工作合力。四是組織協調的能力。哪些事情需要和政府部門溝通，哪些事情需要和分管領導溝通，練的就是協調各方、推動工作的本領。五是意識形態工作的能力。在團的崗位上可以培養(yang) 對重大的社會(hui) 問題、社會(hui) 思潮的思考能力，培養(yang) 深刻的社會(hui) 觀察能力。六是介入經濟工作能力。我們(men) 在全力推進青年就業(ye) 創業(ye) 的工作中就可以學習(xi) 很多經濟方麵的知識，培養(yang) 鍛煉實踐經濟工作能力。在服務青年就業(ye) 創業(ye) 中，有些幹部反映不太熟悉專(zhuan) 業(ye) 術語，這很正常，但是隻要肯鑽研，就學到了本領，也熟悉、介入了經濟工作。怕的就是不敢碰，不敢碰就學不到本領。
第二，要在遇到矛盾、困難、挑戰時不回避、不退讓的過程中增長本領，在克服困難、應對挑戰的過程中增長才幹。現在我們(men) 遇到了一些難題，要求我們(men) 必須敢於(yu) 碰根本性問題，碰如何引導青年走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路、堅定中國特色社會(hui) 主義(yi) 共同理想的根本性問題。這個(ge) 問題不能繞開，不能回避，要善於(yu) 把握各種社會(hui) 思潮的本質傾(qing) 向並吸收其合理成分，善於(yu) 將引導青年和對青年思想的尊重結合起來，還要幫助青年通過社會(hui) 觀察和社會(hui) 思考形成更加理性、更加深刻、更加穩定的思想。關(guan) 於(yu) 幹部成長與(yu) 才能增長，要讓年輕幹部清醒地認識到，職級的變動與(yu) 本領的增長沒有必然聯係，本領是在實踐中鍛煉出來的，要特別注重通過工作中的思考來提高自己。
第三，關(guan) 於(yu) 帶隊伍的問題。各個(ge) 層級的領導同誌都要有強烈的帶隊伍意識，特別是團省委書(shu) 記一定要把隊伍帶好，這是我們(men) 對組織的責任。帶好隊伍，歸根結底，一是嚴(yan) 格要求，避免不良社會(hui) 風氣對團幹部隊伍的侵蝕；二是通過工作來帶，要將發現的優(you) 秀幹部放在不同層級的崗位上全麵進行培養(yang) ，一方麵培養(yang) 幹部的宏觀思維、全局意識，另一方麵在基層實踐中培養(yang) 幹部對各領域本質問題的思考認識能力，幫助幹部從(cong) 思想到操作層麵都能全麵提高。
第四，要強調作風問題。團幹部隊伍中存在的作風問題，有很多是受不良社會(hui) 風氣的影響，但也有團幹部自身的問題。對照胡錦濤總書(shu) 記在今年年初中紀委三次全會(hui) 上的重要講話精神，尤其是總書(shu) 記列舉(ju) 的作風方麵的6種表現形式，我們(men) 要認真查找，一條條加以改進。要認真把握工作的方向和工作本質，真正做到求真務實、吃苦耐勞、勇挑重擔。
第五，關(guan) 於(yu) 組織紀律問題。全團要從(cong) 兩(liang) 個(ge) 角度認真研究這個(ge) 問題，一是如何保持上下一致，特別是在重大問題上一致的問題；二是如何建立幹部隊伍管理上的銜接機製問題。這些問題關(guan) 係到我們(men) 組織的整體(ti) 戰鬥力。當前，全團加強組織紀律性，關(guan) 鍵是要充分落實好幹部協管製度。一是要切實發揮協管職能。在現有的製度安排下，對於(yu) 協管的職責規定是清楚的，拿準了的就要用。二是要將人事協管和工作協管結合起來。不能隻把協管用在考察任用幹部上，還要用在日常重要工作的評價(jia) 考核上。今年開始，團中央將要求省級團委班子到團中央作年中述職，同時，也賦予駐點幹部對駐點縣級團委工作的直接的綜合評價(jia) 權。三是不能濫用協管權。我們(men) 不隨意進行全麵的工作考核，但是在重點工作項目上可以進行考核，並要體(ti) 現出考核的科學性，既能讓全團在重大工作方向上保持一致，又要為(wei) 基層保留一定的靈活空間。四是協管要體(ti) 現在紀律要求上，重大工作的推動要有紀律要求。要建立與(yu) 下一級黨(dang) 政部門的溝通機製，對違反紀律、情節嚴(yan) 重的要向同級黨(dang) 委通報。
第六，注重加強團幹部培訓。做好團幹部培訓極其重要，團中央已經製定今年的培訓計劃，重點是對縣級團委書(shu) 記進行培訓，團中央書(shu) 記處和各省級團委書(shu) 記班子同誌都要親(qin) 自授課，培訓內(nei) 容要具有較強的針對性、實效性，努力提高各級團幹部的業(ye) 務水平，勝任崗位要求。
以最大的決(jue) 心支持和推動團的基層組織建設和基層工作，切實增強對廣大青年的吸引和凝聚，是團中央書(shu) 記處學習(xi) 領會(hui) 黨(dang) 中央指示精神作出的重要部署，我相信，隻要全團上下統一思想，統一行動，堅持不懈、不折不扣地推進、落實，开云kaiyun体育官方网站基層組織建設和基層工作一定能取得新的成績。
（2009年4月9日印發）
