今天，團中央、教育部、財政部、人事部共同召開電視電話會(hui) 議，簡要總結大學生誌願服務西部計劃的實施情況，專(zhuan) 門部署2007年大學生誌願服務西部計劃的各項工作。教育部、財政部、人事部以及各專(zhuan) 項行動合作單位有關(guan) 部門的領導同誌出席此次會(hui) 議，教育部副部長陳小婭同誌、人事部人才流動開發司司長畢雪融同誌還將作重要講話。下麵，我代表全國大學生誌願服務西部計劃領導小組和團中央書(shu) 記處，就西部計劃2006年工作實施情況和2007年工作安排講兩(liang) 點意見。

　　一、2006年西部計劃各項工作紮實推進，綜合效益更加明顯

　　大學生誌願服務西部計劃實施五年來，在黨(dang) 中央、國務院的親(qin) 切關(guan) 懷下，在各有關(guan) 部門、各級黨(dang) 委政府的大力支持下，在高校畢業(ye) 生和社會(hui) 各界的廣泛參與(yu) 下，各項工作紮實推進、富有成效，在全社會(hui) 產(chan) 生了良好影響。2006年，從(cong) 應屆高校畢業(ye) 生中新招6252名誌願者，加上2005年招募的兩(liang) 年期誌願者，西部計劃全國項目共有9440名誌願者在全國26個(ge) 省（區、市）的574個(ge) 縣開展誌願服務。參照全國項目，北京、河北等19個(ge) 省（區、市）實施了地方項目，招募了近萬(wan) 名大學生誌願者到本地欠發達地區開展誌願服務。全國在崗服務的大學生誌願者總數約2萬(wan) 名。2006年，繼續實施支教、支醫、支農(nong) 、青年中心建設和管理、全國農(nong) 村黨(dang) 員幹部現代遠程教育擴大試點工作、農(nong) 村文化建設、西部基層檢察院、西部基層法律援助等8個(ge) 誌願服務專(zhuan) 項行動，啟動實施了西部基層人民法院誌願服務行動、開發性金融誌願服務行動。

　　2006年以來，我們(men) 堅持以科學發展觀指導西部計劃的實施工作。進一步提高了招募質量，通過規範標準，完善流程，發揮重點高校優(you) 勢，使入選誌願者本科以上學曆所占比例首次突破80%。進一步強化了培訓工作，探索了主輔結合的綜合培訓體(ti) 係。進一步完善了管理服務工作，不斷深化“誰用人、誰受益、誰負責”的管理原則和誌願者自我管理機製，建立管理信息係統、安全健康管理係統和短信息互動平台，實現了對誌願者“點對點”的服務，搭建了三級管理架構。進一步加強了就業(ye) 服務工作。據不完全統計，截止2006年10月底，近四成2006年服務期滿的誌願者已在西部實現就業(ye) ；近六成期滿誌願者返回東(dong) 中部地區就業(ye) ，返回東(dong) 中部地區就業(ye) 的期滿誌願者就業(ye) 率達到53%。

　　總結西部計劃實施五年來的工作，在以下三個(ge) 方麵取得了明顯成效。

　　一是西部計劃已經成為(wei) 引導高校畢業(ye) 生到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去建功立業(ye) 的有效途徑。通過參加1至2年的誌願服務，誌願者深入了解國情、民情，增進了與(yu) 人民群眾(zhong) 的感情，磨煉了堅強的意誌，錘煉了紮實的作風，更加懂得了奉獻，懂得了責任，更加懂得了隻有走同人民緊密結合、為(wei) 祖國奉獻青春的成長道路，才能在火熱的社會(hui) 實踐中實現人生理想和價(jia) 值。一大批誌願者在艱苦環境中迅速成長起來，越來越多服務期滿的誌願者選擇紮根西部，成為(wei) 可以獨當一麵的優(you) 秀人才。他們(men) 有的成為(wei) 老百姓信任的基層黨(dang) 政幹部，有的成為(wei) 農(nong) 村致富的帶頭人，有的成為(wei) 聞名鄉(xiang) 村百裏的好醫生，有的服務期滿後走上新的崗位迅速成長為(wei) 單位的骨幹。

　　二是西部計劃已經成為(wei) 促進西部地區經濟社會(hui) 全麵發展的重要舉(ju) 措。西部基層要發展，關(guan) 鍵在人才。現階段，西部的基層還存在人才短缺、製約經濟社會(hui) 發展的狀況。實施西部計劃，開辟了選派高校畢業(ye) 生到農(nong) 村基層從(cong) 事誌願服務的新渠道，輸送教育、衛生、農(nong) 技、扶貧等專(zhuan) 門人才，提供智力支持，滿足了西部基層人民群眾(zhong) 的生產(chan) 生活的切實需要，促進了區域協調發展。誌願者通過無私奉獻，讓更多的社會(hui) 公眾(zhong) 切身感受到了“奉獻、友愛、互助、進步”的誌願精神，帶動越來越多的人主動加入到誌願者的行列，加入到服務西部、奉獻西部的行列。誌願者在本職工作之外開展的公益活動、帶來的現代理念和科學文明的生活方式，也深深感染、影響著西部基層的幹部群眾(zhong) ，有利於(yu) 在西部基層進一步樹立文明新風，營造相互關(guan) 愛、相互幫助的和諧氛圍。

　　三是西部計劃已經成為(wei) 培養(yang) 造就優(you) 秀青年人才的示範工程。目前，作為(wei) 中央財政直接支持的第一個(ge) 引導高校畢業(ye) 生到西部基層服務的重點項目，西部計劃在動員招募、培訓派遣、管理服務、考核評估、評選表彰、政策支持等方麵都形成了比較完善的管理製度和運行機製，為(wei) 引導更多的高校畢業(ye) 生到基層就業(ye) 項目的發展起到了帶動作用。誌願者利用掌握的現代科學文化知識為(wei) 西部基層人民群眾(zhong) 的生產(chan) 生活提供了實實在在的服務和幫助，引導當地群眾(zhong) 轉變觀念，在被服務的群眾(zhong) 中起到了很好的示範作用。通過大力宣傳(chuan) 西部計劃誌願者典型，在全社會(hui) 進一步彰顯了主流價(jia) 值，也讓更多的高校畢業(ye) 生在典型的示範引領下加入誌願服務的隊伍中來。

　　二、求真務實、開拓創新，紮實做好2007年西部計劃各項工作

　　黨(dang) 和國家對大學生誌願服務西部計劃高度重視。胡錦濤總書(shu) 記、溫家寶總理分別對西部計劃作出了重要指示。中辦、國辦《關(guan) 於(yu) 引導和鼓勵高校畢業(ye) 生麵向基層就業(ye) 的意見》，對西部計劃實施工作提出了明確要求。中央財政每年撥專(zhuan) 款予以支持。根據《2007年大學生誌願服務西部計劃實施方案》，2007年，由中央財政支持的西部計劃全國項目實施總體(ti) 規模仍然保持在1萬(wan) 人以內(nei) 。除去年招募的2年期誌願者外，今年計劃新招7000名誌願者。

　　深入推進西部計劃，使命光榮、責任重大。我們(men) 一定要認真學習(xi) 貫徹胡錦濤總書(shu) 記的重要指示精神，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，求真務實，開拓創新，紮實做好2007年西部計劃的各項工作。

　　一是要著力在宣傳(chuan) 理念上下功夫。要高揚理想主義(yi) 旗幟，在全社會(hui) 特別是高校畢業(ye) 生中大力弘揚誌願精神。要創新宣傳(chuan) 方式。通過新聞發布會(hui) 、現場說明會(hui) 、報告團等多種形式向全社會(hui) 推介西部計劃、宣傳(chuan) 誌願服務理念。要豐(feng) 富宣傳(chuan) 手段。利用廣播電視、報刊、互聯網等各類媒體(ti) ，以新聞、專(zhuan) 題、公益廣告、招貼畫和校園廣播、校園網、黑板報等多種形式麵向高校畢業(ye) 生發布誌願者招募信息。要發揮典型引路作用。著力宣傳(chuan) 紮根西部基層就業(ye) 、創業(ye) 的西部計劃誌願者和在西部基層服務中作出突出貢獻的典型，努力形成良好導向，唱響“到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去”的時代強音。要體(ti) 現全程宣傳(chuan) 。把宣傳(chuan) 誌願服務理念貫穿於(yu) 西部計劃各個(ge) 環節、各個(ge) 階段，努力把每個(ge) 西部計劃誌願者都培養(yang) 成為(wei) 誌願服務理念的宣講員和誌願精神的倡導者。

　　二是要著力在招募把關(guan) 上下功夫。今年需要新招募的誌願者數量較多，而且要求的本科比例在85%以上。這就要求各地在招募把關(guan) 上下大力氣，進一步發揮高校在西部計劃招募工作中的能動作用，不斷提高招募質量，按照“集中招募，集中服務”的工作思路，探索有關(guan) 專(zhuan) 項行動誌願者由相關(guan) 高校“定向招募”的工作。要把好思想關(guan) 。把確實具有誌願精神而且願意到西部基層經受鍛煉、磨煉意誌、增長才幹的畢業(ye) 生招募進西部計劃誌願者隊伍中來。要把好專(zhuan) 業(ye) 關(guan) 。按照“按需招募”的原則，真正把西部基層急需的農(nong) 、林、水、醫、師專(zhuan) 業(ye) 及其他專(zhuan) 業(ye) 的誌願者招募到西部計劃誌願者隊伍中來。要把好體(ti) 檢關(guan) 。本著對誌願者高度負責的態度，集中做好入選者的體(ti) 檢，把具有服務能力、身體(ti) 健康、能夠適應西部基層艱苦工作、生活環境的高校畢業(ye) 生招募到西部計劃誌願者隊伍中來。要把好製度關(guan) 。嚴(yan) 格執行招募程序，按照公平、公正、公開的原則，通過筆試、麵試、公示等多種方式對報名誌願者進行審核，確保西部計劃誌願者的招募質量。

　　三是要著力在整合資源上下功夫。要整合物力資源。積極爭(zheng) 取具有社會(hui) 責任感的企業(ye) 的支持，建立誌願者獎勵基金、誌願者培訓基金等。充分發揮誌願者的綜合宣傳(chuan) 作用，使社會(hui) 各界更多地關(guan) 注西部的發展，特別是關(guan) 注西部貧困孩子的成長。要整合人力資源。積極爭(zheng) 取社會(hui) 各界對於(yu) 西部計劃的人力資源投入，為(wei) 西部計劃提供網絡服務，提供就業(ye) 培訓服務等人力資源開發方麵的服務。要整合媒體(ti) 資源。通過與(yu) 媒體(ti) 建立合作夥(huo) 伴關(guan) 係等形式推動媒體(ti) 在西部計劃中發揮更大的作用，要加強網絡宣傳(chuan) 、手機短信等新傳(chuan) 播手段的運用。要整合高校資源。充分發揮西部計劃誌願者派出高校的能動作用，讓派出高校更多的關(guan) 注本校派出誌願者的成長和發展，通過定期走訪慰問加強與(yu) 誌願者的聯係，促進誌願者更好的成長。通過宣傳(chuan) 優(you) 秀典型、開展表彰活動，帶動本校畢業(ye) 生踴躍參與(yu) 西部計劃。

　　四是要在著力健全製度上下功夫。製度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。西部計劃的深入實施，關(guan) 鍵要靠科學的製度作保障。要健全培訓製度。深化畢業(ye) 生在高校的前期實習(xi) 、見習(xi) 培訓工作，深化“以招募省短期集中培訓、服務省集中培訓為(wei) 主，服務地崗前培訓為(wei) 輔”的工作，健全培訓工作製度。加強與(yu) 相關(guan) 單位的橫向合作，加強對專(zhuan) 項行動誌願者的培訓。要健全管理服務製度。健全《安全、健康管理零事故月上報製度》和《誌願者突發、緊急重大事件上報製度》等相關(guan) 製度。依托現代科技手段，加強信息化建設、豐(feng) 富管理手段、優(you) 化管理環節，提高運行效率。要注重人文關(guan) 懷、體(ti) 現日常關(guan) 心，做好節日慰問，及時幫助誌願者解決(jue) 實際困難。要健全就業(ye) 服務製度。充分發揮人才市場、勞動力市場和高校畢業(ye) 生市場的作用，依托社會(hui) 人力資源服務機構，積極為(wei) 誌願者提供就業(ye) 崗位信息、就業(ye) 指導谘詢和職業(ye) 技能培訓等服務。通過開展就業(ye) 服務基地創建和定向培養(yang) 工作，探索就業(ye) 服務的長效機製。繼續整合團內(nei) 資源，組織青聯、青企協等青年組織會(hui) 員為(wei) 誌願者提供就業(ye) 崗位信息。要健全培養(yang) 製度。堅持“培養(yang) 與(yu) 使用並重”的原則，引導服務單位在使用誌願者的同時注重加強對誌願者的培養(yang) 。科學定崗，為(wei) 誌願者鍛煉成才提供必要條件。切實落實好西部計劃誌願者專(zhuan) 、兼職擔任鄉(xiang) 鎮團委副書(shu) 記和基層單位管理職務等工作。要健全激勵製度。加大對誌願者的表彰力度，增強誌願者榮譽感。積極爭(zheng) 取黨(dang) 政部門的支持，切實把誌願者參加研究生考試、公務員考試加分等政策落到實處。結合實際，完善已有鼓勵政策，爭(zheng) 取實在管用的鼓勵政策。要健全地方項目備案製度。按照全國項目的工作要求和運作模式，突出地方項目的特點，處理好地方項目規模與(yu) 效益的關(guan) 係，堅持從(cong) 實際出發，量力而行，通過地方項目備案製度的方式進一步規範對地方項目的管理。

　　五是要著力在務求實效上下功夫。當前，西部計劃呈現出參與(yu) 單位多、涉及麵廣、實施時間長、工作量大、政策性強等特點，這就要求我們(men) 必須科學規劃、統籌兼顧、狠抓落實、務求實效。要找準實際需求。誌願者服務省項目辦要爭(zheng) 取黨(dang) 政部門支持，對本地區的人才需求進行詳細的調查摸底，掌握需要人才的崗位、類別和數量，確定計劃派遣到各服務省區的誌願者名額，指導報名者按崗填報誌願，並擇優(you) 選拔錄取。要抓好工作落實。對誌願者的招募、培訓、管理、就業(ye) 等各個(ge) 環節，要抓好銜接、落實責任，對工作中出現的一些新情況和實際問題，要認真研究、積極探索。要加強考核評估。通過建立符合科學發展觀要求、具有較強操作性的工作考核體(ti) 係，細化評估標準，強化工作責任。通過專(zhuan) 題調研、量化考核、階段總結、督導檢查等多種形式確保西部計劃的各項工作落到實處，取得實效。

　　同誌們(men) ，2007年西部計劃啟動在即。讓我們(men) 緊密團結在以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央周圍，高舉(ju) 鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想偉(wei) 大旗幟，全麵落實科學發展觀，齊心協力，銳意進取，推進西部計劃深入持續健康發展，為(wei) 全麵建設小康社會(hui) 、構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 作出新貢獻！

（2007年4月28日印發）