團長春市委配強幹部隊伍提升運轉能力努力
把街道團組織打造成城市开云kaiyun体育官方网站麵向基層工作的橋頭堡

　　編者按：街道團組織是开云kaiyun体育官方网站層級化組織體(ti) 係中非常重要的組織層級，目標要建設成為(wei) 城市开云kaiyun体育官方网站工作的橋頭堡。團長春市委在聘請老團幹部“1＋1”結對指導新任團幹部、依托團員中心戶就近就便聯係團員青年、開發公益性崗位助推團建工作、為(wei) 基層組織注入工作資源等方麵，做出了積極探索，取得了可貴經驗，值得學習(xi) 借鑒。

　　街道團組織格局創新工作是實現“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”目標，擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎的重要創新性實踐。團長春市委按照團中央和團省委的部署，以幹部配備為(wei) 主線，以聯係青年、服務青年為(wei) 目標，以機製建設為(wei) 保障，深入推行“1＋4＋N”（即1名團委書(shu) 記，4名兼職副書(shu) 記，N名委員）的組織格局創新模式，全麵提升街道團組織的凝聚能力、動員能力、影響能力和運轉能力，取得了良好效果。截至2011年5月，全市62個(ge) 街道全部完成團組織格局創新工作。

　　一、吸引青年骨幹，配強幹部隊伍，提升街道團組織的凝聚能力

　　幹部選配是街道團組織格局創新工作的基礎環節。我們(men) 著力把全團的好政策轉化為(wei) 工作的好措施，切實把各界優(you) 秀青年吸引和選拔到街道團組織中，打造堅強的戰鬥堡壘。

　　1.嚴(yan) 格程序，選拔優(you) 秀青年。隊伍配備的根本是堅持黨(dang) 管幹部原則，基礎是恪守選配程序。我們(men) 與(yu) 市委組織部聯合下發意見，由街道黨(dang) 工委牽頭開展工作，為(wei) 幹部選拔把好關(guan) 。嚴(yan) 格按照組織程序，規範八個(ge) 步驟（即製定工作計劃、成立工作機構、宣傳(chuan) 發動、推薦人選、確定預備人選、黨(dang) 委研究公示、產(chan) 生、報批），確保幹部選配的質量和嚴(yan) 肅性。麵向全體(ti) 青年，采取組織推薦、群眾(zhong) 推薦、青年自薦、重點邀請等方式，將各界優(you) 秀青年選入團組織。目前，全市街道組織格局中，各類兼職團幹部1056人，平均年齡為(wei) 30歲，體(ti) 製外占68.4％。

　　2.完善模式，促進隊伍穩定。隊伍配備的現實難題是流動性過快的問題。在“1＋4＋N”的隊伍配備模式中，“1”是體(ti) 製內(nei) 專(zhuan) 職團幹部，穩定性較強；“4”是中堅力量，也是影響隊伍穩定的關(guan) 鍵因素。為(wei) 解決(jue) 這一問題，我們(men) 結合轄區內(nei) 的青年分布和重點工作部署，通過席位製、輪值製等方式，設置“席位崗、誌願崗、社團崗、民生崗”，每個(ge) 崗位分別設置1名副書(shu) 記，使幹部定向選擇、有序更替，保證了隊伍的穩定。同時，通過設置“名譽團委書(shu) 記（委員）”、“特邀工作顧問”等方式，最廣泛地吸納熱愛青年工作的各界人士，充實了幹部隊伍。

　　3.研究機理，調動幹部熱情。幹部積極性的調動是隊伍建設的關(guan) 鍵問題。我們(men) 認真研究轄區青年從(cong) 事开云kaiyun体育官方网站工作的心理驅動因素，建立共同工作的牢固紐帶。來自“兩(liang) 新”組織的青年背靠企業(ye) ，尋求的是利益交匯點，我們(men) 著力鼓勵他們(men) 承辦活動、建立見習(xi) 基地，推介企業(ye) 、樹立形象、吸收人才；來自社團組織、誌願服務組織的青年，尋求的是公益的出發點，我們(men) 著力搭建公益訴求的實踐平台，合辦或扶持公益活動；來自政府派駐機構的青年，尋求的是工作結合點，我們(men) 著重推動活動聯辦和工作成果共享；新加入到團幹部隊伍中的青年，尋求的是情感的交融點，我們(men) 給予生活的關(guan) 懷、精神的鼓勵，從(cong) 而促進幹部隊伍團結和諧。

　　4．全麵培訓，提升幹部能力。團務知識的空白是初任團幹部的普遍弱項。我們(men) 設立導師帶徒製，結成新老團幹部“一助一”業(ye) 務幫扶對子275對，確保新任職團幹部盡快熟悉工作。組織開展街道團幹部集中性培訓，設計專(zhuan) 門課程，采取理論教學、情景教學、討論教學和實地參觀等方式，將街道團幹部全部輪訓一遍。

　　二、延伸基層組織手臂，拓寬聯係青年途徑，提升街道團組織的動員能力

　　有效聯係青年是街道團組織發揮作用的前提。我們(men) 既在隊伍建設上堅持“培養(yang) 一名幹部，帶動一批青年”，又在組織建設上立體(ti) 延伸團的覆蓋網絡。

　　1.建設青年自組織樞紐站，橫向擴大組織聯係。青年自組織與(yu) 普通青年聯係緊、輻射廣。我們(men) 著力把街道團組織建設成為(wei) 聯係各類青年自組織的樞紐站。邀請影響力大、公益性強的自組織參與(yu) 到團（工）委建設中來，其主要成員擔任街道團（工）委委員。推行青年聯絡員製度，選擇青年自組織中的優(you) 秀青年任聯絡員，由街道團（工）委委員進行定期聯係。加強項目合作，對於(yu) 青年自組織開展的優(you) 秀活動項目，我們(men) 按照“一加一”的方式積極給予配套幫扶（比如：青年自組織資助貧困家庭500元，長春青年發展基金配套再投入500元）。目前，共有32個(ge) 青年自組織參與(yu) 到18個(ge) 街道團的工作中。“一月”誌願服務隊、“百度貼吧”青年團隊等自組織工作十分活躍。

　　2.建設團員青年中心戶，縱向延伸組織體(ti) 係。以團員青年家庭為(wei) 抓手，以小區樓宇為(wei) 單位，堅持“居住相鄰、易於(yu) 集中、便於(yu) 活動”的原則，廣泛設立了“團員青年中心戶”，由“中心戶”負責聯係普通青年，組織青年開展活動和參與(yu) 團的活動，從(cong) 而構建了從(cong) 街道團（工）委到社區團支部、樓棟中心戶的三級基層組織網絡。

　　三、發揮民生工作優(you) 勢，促進服務青年機製化，提升街道團組織的影響能力

　　竭誠服務青年是街道團組織擴大影響的關(guan) 鍵。我們(men) 抓住市委市政府大力開展社會(hui) 管理創新的契機，著重發揮好團組織服務民生工作的優(you) 勢，麵向基層建立服務民生工作機製，抓實民生服務項目，全麵聯係、服務和影響轄區青年。

　　1.實施街道團組織民生責任製。我們(men) 將青年就業(ye) 創業(ye) 、青年文化共享、弱勢青少年群體(ti) 關(guan) 愛、青年誌願服務等四大類18個(ge) 民生服務項目作為(wei) 街道开云kaiyun体育官方网站工作的年度責任項目。市、區、街道逐級簽訂年度民生工作責任狀。開展團組織服務民生工作表彰，鼓勵街道團組織結合實際自主設計民生活動。一年來，各街道團組織開展民生服務項目累計近300個(ge) 。

　　2.推行民生項目委員包保製。街道團組織全體(ti) 成員包保負責民生服務項目。4名副書(shu) 記分別對4大類民生項目總包幹，團委委員根據自身的職業(ye) 身份特點，分別對具體(ti) 民生服務項目負責，發揮各自優(you) 勢推動項目的落實。

　　3.建立民生資源基層共享製。團市委廣泛整合社會(hui) 資源，並將使用主體(ti) 下移到街道團組織。堅持工作資源下移，全年下發各類專(zhuan) 項資金150餘(yu) 萬(wan) 元，平均為(wei) 每個(ge) 街道提供助學資金5000元，各種捐助物資價(jia) 值2000餘(yu) 元，結成貧困學生幫扶對子10對，文化演出1場。動員青聯委員、青企協會(hui) 員與(yu) 街道團組織對接，向青年發放免費體(ti) 檢卡1000張，免費圖書(shu) 卡1000張，中小學工具書(shu) 10萬(wan) 冊(ce) 。堅持分配權力下移，鼓勵街道團組織自主研究決(jue) 定資源的具體(ti) 使用方式，上級團組織監督指導，不參與(yu) 決(jue) 策過程，提升基層的主動性。堅持采取差異化下移方式，根據街道團組織的工作表現，確定總體(ti) 資源的分配，不搞平均主義(yi) 。

　　四、建立基層服務體(ti) 係，優(you) 化工作環境，提升街道團組織的運轉能力

　　上級組織的支持是街道團組織開展工作的保障。我們(men) 麵向基層建立立體(ti) 幫扶體(ti) 係，通過機製化運行，解決(jue) 工作中普遍存在的困難和問題。

　　1.加強基層資金支持。吉林團省委為(wei) 每個(ge) 街道撥付3000元工作經費，長春團市委匹配工作經費3000元。我們(men) 爭(zheng) 取區黨(dang) 政支持，由區財政匹配工作經費6000元，街道匹配工作經費1.2萬(wan) 元。今年，城區各個(ge) 街道（鄉(xiang) 鎮）开云kaiyun体育官方网站工作經費將全部達到2.4萬(wan) 元，以農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 為(wei) 主的縣（市），各個(ge) 街道开云kaiyun体育官方网站工作經費力爭(zheng) 達到1.2萬(wan) 元。

　　2.加強基層政策支持。結合黨(dang) 團共建創先爭(zheng) 優(you) 工作，與(yu) 市委組織部聯合檢查、共同推進團組織格局創新工作。爭(zheng) 取基層黨(dang) 委支持，將街道團組織格局創新工作納入基層黨(dang) 建整體(ti) 格局。完善團內(nei) 創先爭(zheng) 優(you) 表彰辦法，加大對街道團幹部的表彰力度，增加體(ti) 製外團幹部表彰數量20％。對表現優(you) 秀、要求入黨(dang) 的兼職團幹部，在推優(you) 入黨(dang) 上優(you) 先考慮。

　　3.加強基層人力支持。結合街道團組織格局創新工作，協調人社局和財政局，配備40名街道誌願者管理員，由市財政統一支付工資，專(zhuan) 門負責開展街道开云kaiyun体育官方网站工作。因為(wei) 前期試點運行良好，今年將結合團省委開展的萬(wan) 名公益崗進社區工作，聯合市人社局、市民政局和市財政局，共同招聘一批優(you) 秀的青年專(zhuan) 幹，配備到全市376個(ge) 社區。此外，還將動員高校與(yu) 街道、社區團組織對接，提供誌願服務力量。

　　4.加強基層業(ye) 務支持。設立基層聯係點製度，團市委班子成員及中層幹部分頭聯係街道，堅持靠前指導，因地製宜地幫助街道團組織建立健全分工負責製、聯席會(hui) 議製等工作製度，解決(jue) 基層工作中存在的困難和問題。