經濟工作必須統籌好幾對重要關(guan) 係※

習(xi) 近平

　　2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關(guan) 鍵一年。麵對外部壓力加大、內(nei) 部困難增多的複雜嚴(yan) 峻形勢，黨(dang) 中央團結帶領全黨(dang) 全國各族人民，沉著應變、綜合施策，經濟運行總體(ti) 平穩、穩中有進，高質量發展紮實推進，經濟社會(hui) 發展主要目標任務即將順利完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強，中國式現代化邁出新的堅實步伐。

　　2024年12月11日至12日，中央經濟工作會(hui) 議在北京舉(ju) 行。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話。

　　一年來的發展曆程很不平凡，成績令人鼓舞。一是全年經濟運行前高、中低、後揚。一季度開局良好，二、三季度下行壓力加大，9月26日中央政治局會(hui) 議果斷部署一攬子增量政策，使樓市股市和市場預期、社會(hui) 信心有效提振，經濟明顯回升，既促進了全年目標實現，也為(wei) 2025年經濟發展奠定了良好基礎。二是新質生產(chan) 力穩步發展。集成電路、人工智能、量子技術等科技創新取得重要進展。傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 智能化改造和數字化轉型持續推進。綠色低碳轉型步伐加快。三是改革開放持續深化。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 對進一步全麵深化改革、推進中國式現代化作出部署。高質量共建“一帶一路”紮實推進。高水平對外開放取得積極成效，外貿出口對經濟增長的貢獻增大。四是重點領域風險化解有序有效。房地產(chan) 市場出現積極變化，地方政府債(zhai) 務風險、中小金融機構風險正在有效緩解和管控。五是民生保障紮實有力。就業(ye) 、物價(jia) 保持穩定，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。糧食產(chan) 量首次突破1.4萬(wan) 億(yi) 斤。生態環境質量持續改善。社會(hui) 大局保持穩定。這些都更加堅定了我們(men) 在新時代新征程開拓進取、攻堅克難、紮實推進中國式現代化的決(jue) 心和信心。

　　分析形勢要堅持“兩(liang) 點論”，既把成績講夠，也把問題說透。當前，外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍麵臨(lin) 不少困難和挑戰。主要是：國內(nei) 需求不足；部分企業(ye) 生產(chan) 經營困難；群眾(zhong) 就業(ye) 增收麵臨(lin) 壓力；風險隱患仍然較多。同時必須看到，我國經濟基礎穩、優(you) 勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。隻要信心不滑坡，辦法總比困難多。我們(men) 要正視困難、堅定信心，努力把各方麵積極因素轉化為(wei) 發展實績。

　　實踐中，我們(men) 不斷深化對經濟工作的規律性認識。全黨(dang) 上下形成的最大共識是：黨(dang) 中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證，在關(guan) 鍵時刻、重要節點，黨(dang) 中央及時研判形勢、作出決(jue) 策部署，確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。經濟工作千頭萬(wan) 緒，必須統籌好幾對重要關(guan) 係。

　　一是必須統籌好有效市場和有為(wei) 政府的關(guan) 係，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。政府要有所為(wei) 、有所不為(wei) ，解決(jue) 好缺位、越位問題。有所為(wei) ，就是要不斷建設法治經濟、信用經濟，完善市場規則並帶頭遵守規則，通過堅決(jue) 懲治腐敗、保障公共安全等優(you) 化市場環境，著力矯正市場失靈，規範競爭(zheng) 秩序，使全國統一大市場成為(wei) 各類經營主體(ti) 公平競爭(zheng) 的大舞台。有所不為(wei) ，就是要尊重和發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，防止對微觀主體(ti) 活動的不當幹預，不搞地方保護主義(yi) 和自我小循環。政府行為(wei) 越規範，市場作用就越有效。

　　二是必須統籌好總供給和總需求的關(guan) 係，暢通國民經濟循環。要堅持供需兩(liang) 側(ce) 協同發力、動態平衡，持續深化供給側(ce) 結構性改革，有進有退、有保有壓，增強供給與(yu) 需求的適配性、平衡性。擴大內(nei) 需既關(guan) 係經濟穩定，也關(guan) 係經濟安全，不是權宜之計，而是戰略之舉(ju) 。要加快補上內(nei) 需特別是消費短板，使內(nei) 需成為(wei) 拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

　　2025年1月22日至24日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平冒著嚴(yan) 寒來到遼寧，看望慰問基層幹部群眾(zhong) 。這是23日上午，習(xi) 近平在沈陽大東(dong) 副食品商場考察時，同店主和顧客親(qin) 切交流，向大家致以新春祝福。

　　三是必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關(guan) 係，因地製宜發展新質生產(chan) 力。要以科技創新為(wei) 引領，大力培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) ，占據國際競爭(zheng) 製高點，塑造經濟發展新動能、新優(you) 勢。同時，加快推動作為(wei) 經濟增長和就業(ye) 收入基本依托的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級，使之煥發新的生機活力，推動新舊發展動能平穩接續轉換。

　　四是必須統籌好做優(you) 增量和盤活存量的關(guan) 係，全麵提高資源配置效率。經過長期發展，我國需要同時加強資產(chan) 管理和負債(zhai) 管理，統籌用好各類增量資源和存量資源，善於(yu) 通過盤活存量來帶動增量。要持續推動產(chan) 業(ye) 園區“騰籠換鳥”，用好置換存量隱性債(zhai) 務、盤活存量土地等政策，統籌做優(you) 增量和盤活存量、管好資產(chan) 和調整負債(zhai) ，拓展新的發展空間。

　　五是必須統籌好提升質量和做大總量的關(guan) 係，夯實中國式現代化的物質基礎。我國擁有巨大的經濟體(ti) 量、市場容量和產(chan) 業(ye) 配套能力，是提升質量、做優(you) 做強的有利條件。我國人均國民收入尚未達到世界平均水平，發展不平衡不充分問題仍然突出。要堅持以質取勝和發揮規模效應相統一，用好超大規模市場優(you) 勢和豐(feng) 富應用場景，培育更多世界一流企業(ye) 和領先技術，把質的有效提升和量的合理增長統一於(yu) 高質量發展的全過程。

　　※這是習(xi) 近平總書(shu) 記2024年12月11日在中央經濟工作會(hui) 議上講話的一部分。