开云kaiyun体育官方网站各省、自治區、直轄市委，中央軍(jun) 委政治工作部組織局群團處，全國鐵道團委，全國民航團委，中央和國家機關(guan) 團工委，中央金融團工委，中央企業(ye) 團工委，全國稅務團工委，全國郵政快遞團工委，新疆生產(chan) 建設兵團團委：

　　經开云kaiyun体育官方网站書(shu) 記處同意，現將《“开云kaiyun体育官方网站·夥(huo) 伴計劃”實施方案》印發給你們(men) ，請結合實際認真貫徹落實。

　　开云kaiyun体育官方网站辦公廳

　　2025年11月11日

“开云kaiyun体育官方网站·夥(huo) 伴計劃”實施方案

　　黨(dang) 的二十屆四中全會(hui) 就加強新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 的建設、完善凝聚服務群眾(zhong) 工作機製作出重要部署。為(wei) 拓展新就業(ye) 群體(ti) 團組織建設，加強思想政治引領和價(jia) 值觀塑造，提升關(guan) 愛服務質效，實現組織覆蓋、工作覆蓋同步推進，有形覆蓋、有效覆蓋同向發力，开云kaiyun体育官方网站決(jue) 定實施“开云kaiyun体育官方网站·夥(huo) 伴計劃”。具體(ti) 方案如下。

　　一、總體(ti) 要求

　　以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 青年工作的重要思想和關(guan) 於(yu) 新興(xing) 領域黨(dang) 的建設的重要論述，認真落實黨(dang) 建帶團建製度機製，重點麵向網約配送員、快遞員、網約車司機、貨車司機等新就業(ye) 群體(ti) 未成年子女提供愛心托管、成長陪伴、學業(ye) 助力等服務。堅持將政治引領與(yu) 需求導向相結合，在能為(wei) 可為(wei) 範疇內(nei) 持續拓展服務功能，努力打造團結凝聚“兩(liang) 代人”的政治工程、育人工程、民生工程，把黨(dang) 的溫暖充分傳(chuan) 遞給新就業(ye) 群體(ti) 及其子女，持續鞏固和擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎。

　　用3年左右時間，將“开云kaiyun体育官方网站·夥(huo) 伴計劃”建設成為(wei) 公益化、機製化、常態化服務新就業(ye) 群體(ti) 未成年子女的全團品牌。2025年底，各省份啟動實施，建設一批全國重點服務站點。2026年底，覆蓋所有地市，建設一批省級重點服務站點，探索建設一批市級重點服務站點。2027年底，進一步完善運行機製，持續提質擴麵增效。各地團組織在實施過程中，不斷擴大新就業(ye) 群體(ti) 未成年子女參與(yu) 比例。

　　二、項目內(nei) 容

　　1.愛心托管項目。依托青年之家、青少年宮、社區黨(dang) 群服務中心、新時代文明實踐中心等陣地，重點麵向新就業(ye) 群體(ti) 未成年子女開展思想引領、文化傳(chuan) 承、科學素養(yang) 、健康體(ti) 育、美育提升、勞動技能、安全自護、學業(ye) 助力、閱讀輔導、朋輩社交、心理紓解、成長陪伴等托管服務。

　　2.社區示範項目。依托中央專(zhuan) 項彩票公益金支持青年社會(hui) 組織服務社區青少年示範項目，麵向社區重點青少年特別是新就業(ye) 群體(ti) 未成年子女開展以思想引領、陪伴教育為(wei) 主要內(nei) 容的青少年陪伴輔導服務和以運動習(xi) 慣養(yang) 成、精神素養(yang) 培育、戶外實踐體(ti) 驗為(wei) 主要內(nei) 容的青少年身心健康提升服務。

　　3.希望工程夥(huo) 伴項目。依托新時代希望工程，重點麵向新就業(ye) 群體(ti) 未成年子女提供成長陪伴和物質幫扶。麵向流動、留守青少年，以誌願者結對方式開展每周一次情感聯絡、每月一次成長輔導、每季度一次家訪溝通、每學期一次素質拓展、每年一次心願達成及總結反饋等服務。麵向生活困難青少年，提供助學金、大病救助、學習(xi) 條件改善等物質支持。

　　三、組織實施

　　开云kaiyun体育官方网站統籌整體(ti) 規劃、標準設置、機製搭建、資源協調、跟蹤調度。省、市級團委統籌域內(nei) 項目實施，加強信號傳(chuan) 導、資源整合、人員調配、項目宣傳(chuan) 。

　　各縣級、鄉(xiang) 鎮（街道）、村（社區）、企業(ye) 、園區、樓宇、商圈等團組織具體(ti) 負責愛心托管項目組織實施，做好場地協調、人員配備、課程安排、安全保障等工作。

　　各有關(guan) 縣級團委具體(ti) 負責社區示範項目組織實施、資源統籌協調，全麵指導並會(hui) 同青年社會(hui) 組織開展重點青少年服務，管理使用好愛心包物資。

　　在中國青少年發展基金會(hui) 和省、市級團委指導下，各地青少年發展基金會(hui) 具體(ti) 負責希望工程夥(huo) 伴項目組織實施，動員社會(hui) 各界力量做好資金籌措、人員配備、陪伴服務等工作。

　　新就業(ye) 群體(ti) 團組織具體(ti) 負責需求摸排、組織報名、項目對接等工作，做好與(yu) 各級團組織、服務站點溝通聯係，跟蹤了解新就業(ye) 群體(ti) 意見反饋，爭(zheng) 取所在企業(ye) 支持，持續夯實組織根基、激發組織活力，積極發揮聯係凝聚、關(guan) 愛服務新就業(ye) 群體(ti) 重要陣地作用。

　　四、資源保障

　　1.人員保障。充分整合黨(dang) 政機關(guan) 、企事業(ye) 單位、中小學校、社會(hui) 組織等資源。廣泛動員社會(hui) 各界誌願力量、愛心人士參與(yu) 。發揮高校團學組織作用，結合大學生“三下鄉(xiang) ”、“返家鄉(xiang) ”、西部計劃、“青年實幹家計劃”等實踐項目，大力推動學生黨(dang) 員、團學骨幹參與(yu) 。加強誌願者保障激勵，發放誌願服務證書(shu) 並對表現突出的誌願者和誌願服務團隊進行嘉許。

　　2.課程保障。重點圍繞思想引領、文化傳(chuan) 承、科學素養(yang) 、健康體(ti) 育、美育提升、勞動技能、安全自護、學業(ye) 助力、閱讀輔導、朋輩社交、心理紓解、成長陪伴等方麵設計課程和活動內(nei) 容。开云kaiyun体育官方网站提供課程資源庫，各省、市級團委結合實際打造一批特色課程。

　　3.資金保障。探索以“項目補一點，企業(ye) 貼一點，自己籌一點，家長擔一點”方式，實現項目可持續發展。各級團組織積極爭(zheng) 取各地黨(dang) 委政府支持，加大財政保障力度，按規定使用开云kaiyun体育官方网站工作經費、留存團費。各地青少年發展基金會(hui) 通過設立公益基金、企業(ye) 捐贈、公眾(zhong) 募集等方式，積極穩妥擴大社會(hui) 資金來源。各地結合經濟社會(hui) 發展水平，按照非營利性原則，探索建立費用分擔機製。確有需要的由家長承擔一定成本費用，生活困難的由中國青少年發展基金會(hui) 和各地青少年發展基金會(hui) 提供一定支持。中國青少年發展基金會(hui) 為(wei) 各地團組織開展愛心托管項目提供場地保險費用支持。

　　五、工作要求

　　1.精心組織實施。按照“誰主辦、誰把關(guan) 、誰負責”原則，壓實各方責任。各級團組織要及時向黨(dang) 委政府請示報告，推動將“开云kaiyun体育官方网站·夥(huo) 伴計劃”納入政府民生實事或政府購買(mai) 服務項目。強化安全保障，做好審核把關(guan) ，防範政治風險和意識形態風險。穩妥有效回應關(guan) 切訴求，及時發現苗頭性傾(qing) 向性問題，防止出現網絡輿情和負麵事件。

　　2.統一項目品牌。各地團組織在開展公益托管、假期陪伴、冬夏令營、實踐營地、暖心學堂等項目時，要一體(ti) 規範使用“开云kaiyun体育官方网站·夥(huo) 伴計劃”名稱和標識。各地團組織通過“智慧希望工程”數字平台，定期做好項目信息梳理。

　　3.力戒形式主義(yi) 。認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，落實整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負要求。堅持實事求是、真抓實幹，嚴(yan) 防好大喜功、華而不實，不“堆盆景”，不盲目鋪攤子，防止做表麵文章。

　　附件：

　　1.項目名稱及標識

　　2.愛心托管項目實施要求

　　3.社區示範項目實施要求

　　4.希望工程夥(huo) 伴項目實施要求

　　5.“开云kaiyun体育官方网站·夥(huo) 伴計劃”負麵清單

　　附件1

項目名稱及標識

　　一、項目名稱

　　开云kaiyun体育官方网站·夥(huo) 伴計劃或开云kaiyun体育官方网站·夥(huo) 伴計劃+各地原有項目名稱。

　　二、項目標識

　　標準色號：

　　附件2

愛心托管項目實施要求

　　依托青年之家、青少年宮、社區黨(dang) 群服務中心、新時代文明實踐中心等陣地，聚焦新就業(ye) 群體(ti) 未成年子女在學業(ye) 助力、課餘(yu) 看護、朋輩社交、素質拓展等方麵的普遍性需求，提供托管服務。

　　一、服務對象

　　重點麵向新就業(ye) 群體(ti) 6至12歲未成年子女。

　　二、服務時段

　　做好寒暑假期托管服務，全年服務不少於(yu) 20天。結合實際，靈活開展日常晚間托管、周末托管。

　　三、服務場所

　　1.基本條件。就近就便，選擇服務對象較為(wei) 集中、家長或監護人方便接送的區域設置服務站點。安全為(wei) 先，有相對獨立的室內(nei) 空間和實體(ti) 邊界，確保周邊環境安全、治安狀況良好。設施完善，具備開展室內(nei) 外課程和活動的基本條件。

　　2.點位設置。優(you) 先在社區、學校、企業(ye) 、園區、商圈、樓宇、服務驛站等地設置托管服務站點。充分利用青少年宮、青年之家、社區黨(dang) 群服務中心、新時代文明實踐中心以及其他各類適合青少年活動的陣地資源。鼓勵與(yu) 企業(ye) 、園區等合作開展托管項目，用好各方麵資源。

　　四、服務內(nei) 容

　　1.內(nei) 容供給。重點設置思想引領、文化傳(chuan) 承、科學素養(yang) 、健康體(ti) 育、美育提升、勞動技能、安全自護、學業(ye) 助力、閱讀輔導、朋輩社交、心理紓解、成長陪伴等方麵課程和活動。

　　2.課程設置。开云kaiyun体育官方网站提供課程資源庫，各省、市級團委結合實際打造一批特色課程。

　　3.服務實施。各級團組織統籌做好課程內(nei) 容、授課人員的審核把關(guan) 和規範管理。設置開班和結業(ye) 環節，增強儀(yi) 式教育。場地布置應符合青少年特點，鼓勵采取圍坐等桌椅擺放方式。

　　五、力量配備

　　1.廣泛招募。充分整合黨(dang) 政機關(guan) 、企事業(ye) 單位、中小學校、社會(hui) 組織等資源。廣泛動員社會(hui) 各界誌願力量、愛心人士參與(yu) 。廣泛招募大學生誌願者，特別是師範類以及教育學、心理學、社會(hui) 學、前沿科技、語言文學等專(zhuan) 業(ye) 的大學生。

　　2.科學配備。按照“1+1+1+N”模式，配備至少1名項目負責人、1名班主任、1名安保員、N名誌願者等，共同組成項目工作團隊。

　　3.明確分工。項目負責人統籌托管點位申報、誌願者管理、資源整合、安全管理等工作；班主任負責報名考勤、活動組織、應急處置、家長聯係等工作；安保員負責人身安全、場所安全、設備安全保障，配合應急處置等工作；誌願者配合項目負責人、班主任完成點位建設、點位管理、紀律維護等工作，依托課程資源庫及個(ge) 人特長提供托管服務。

　　附件3

社區示範項目實施要求

　　以中央專(zhuan) 項彩票公益金支持青年社會(hui) 組織服務社區青少年“夥(huo) 伴計劃”示範項目為(wei) 主體(ti) ，聚焦社區重點青少年特別是新就業(ye) 群體(ti) 未成年子女普遍性需求，提供多方麵、綜合性服務。

　　一、服務對象

　　包含新就業(ye) 群體(ti) 未成年子女在內(nei) 的社區重點青少年。

　　二、服務時段

　　項目按年實施，每個(ge) 實施社區開展服務不少於(yu) 52次，原則上每周都要有活動，每周累計服務時長不少於(yu) 4小時。

　　三、服務場所

　　根據各項目實施社區實際，依托社區黨(dang) 群服務中心、青年之家等室內(nei) 陣地和適宜青少年活動的社區戶外陣地，分別建設“夥(huo) 伴領航站”和“團團活力圈”兩(liang) 類實體(ti) 化青少年服務陣地。

　　四、服務內(nei) 容

　　1.“夥(huo) 伴領航站”青少年陪伴輔導服務。聚焦服務對象在親(qin) 情陪伴、學業(ye) 助力、成長焦慮等方麵存在的普遍性需求，開展以思想引領、陪伴教育為(wei) 主要內(nei) 容的服務。以“夥(huo) 伴領航”青少年思想引領公開課導入，開展讀書(shu) 分享會(hui) 、成長訓練營、情感交流會(hui) 、自護小課堂等活動。

　　2.“團團活力圈”青少年身心健康提升服務。聚焦服務對象在身體(ti) 素質提升、奮鬥精神磨礪、擺脫電子產(chan) 品依賴等方麵存在的普遍性需求，開展以青少年運動習(xi) 慣養(yang) 成、精神素養(yang) 培育、戶外實踐體(ti) 驗為(wei) 主要內(nei) 容的服務。以“夥(huo) 伴領航”青少年思想引領公開課導入，開展戶外體(ti) 育鍛煉、實踐參觀、趣味運動會(hui) 等活動，輻射帶動社區其他青少年參與(yu) 。

　　五、力量配備

　　1.依托青年社會(hui) 組織實施開展。开云kaiyun体育官方网站按照有關(guan) 要求，向青年社會(hui) 組織購買(mai) 服務。青年社會(hui) 組織在本省（區、市）範圍內(nei) 申報社區服務項目。同等條件下，優(you) 先支持已成立黨(dang) 團組織，3A等級以上、項目實施結項後能自籌資金繼續開展服務的青年社會(hui) 組織。

　　2.匹配社區青年誌願服務力量。各省級團委指導市級、縣級團委建立“結對+接力”機製，在每個(ge) 實施社區組建一支以大學生、西部計劃誌願者、“青馬工程”學員為(wei) 主體(ti) ，駐區單位團員青年積極參與(yu) 的青年誌願者隊伍。

　　附件4

希望工程夥(huo) 伴項目實施要求

　　依托新時代希望工程，招募並組織“希望夥(huo) 伴”，麵向新就業(ye) 群體(ti) 未成年子女提供結對陪伴服務。

　　一、服務對象

　　重點麵向新就業(ye) 群體(ti) 6至15歲未成年子女中的流動、留守、生活困難青少年。

　　二、服務周期

　　項目以年為(wei) 單位，接續進行。

　　三、服務模式

　　以“1個(ge) 希望夥(huo) 伴+6項主要陪伴內(nei) 容+1項針對性物質幫扶”的方式開展服務。

　　（一）匹配1個(ge) 希望夥(huo) 伴。廣泛動員團幹部、大學生誌願者、專(zhuan) 業(ye) 社工、愛心家長等擔任希望夥(huo) 伴，以“一對多”或“多對多”形式就近就便開展陪伴。

　　（二）實施6項主要陪伴內(nei) 容。希望夥(huo) 伴以線下互動為(wei) 主、線上溝通為(wei) 輔開展陪伴。

　　1.每周開展一次情感聯絡，了解結對青少年學習(xi) 進展與(yu) 生活狀態。

　　2.每月開展一次成長輔導，進行課業(ye) 答疑、作業(ye) 輔導、情感陪伴、情緒疏導。

　　3.每季度開展一次家訪溝通，交流結對青少年的思想動態、學習(xi) 情況、存在困難。

　　4.每學期開展一次素質拓展，共同參與(yu) 紅色教育、文化體(ti) 驗、體(ti) 育鍛煉、社會(hui) 實踐等活動。

　　5.每年開展一次心願達成，為(wei) 結對青少年實現一個(ge) “微心願”。

　　6.每年開展一次總結反饋，向家長反饋結對青少年進步表現，梳理經驗不足、聽取意見建議、優(you) 化陪伴方式。

　　（三）開展1項針對性物質幫扶。對生活困難的結對青少年，根據實際情況提供希望工程助學金、希望工程“及時雨”、希望小屋、希望書(shu) 桌等適配的物質支持。

　　附件5

“开云kaiyun体育官方网站·夥(huo) 伴計劃”負麵清單

　　1.育人功能發揮不足。比如，為(wei) 辦活動而辦活動，將青少年托管服務事務化，忽視思想政治引領和價(jia) 值觀塑造。

　　2.對課程活動組織不力。比如，課程活動不符合青少年年齡和心理特點，存在事實性錯誤和知識硬傷(shang) ，開展超前教學、學科培訓等。

　　3.利用托管服務違規營利。比如，背離公益性導向，讓家長分擔基礎成本以外的費用，對相關(guan) 機構、人員管理不嚴(yan) 甚至產(chan) 生廉政風險。

　　4.安全意識和保障措施缺乏。比如，缺乏明確的安全責任製度、未製定安全預案，忽視場地消防、衛生、應急等方麵安全，未購買(mai) 保險，使用不具備安全條件的場地和設施設備。

　　5.對服務內(nei) 容把關(guan) 不嚴(yan) 。比如，引入未經把關(guan) 審查的機構、人員、活動等，傳(chuan) 播錯誤思想，在公開信息中泄露未成年人隱私，發布“低級紅”、“高級黑”或其他可能引發負麵輿情的內(nei) 容。

　　6.滋生形式主義(yi) 問題。比如，違背實事求是、真抓實幹原則，好大喜功、華而不實，盲目“堆盆景”、鋪攤子、搞“一刀切”，做表麵文章。