目　錄

　　第一章 總則

　　第二章 辦理職責分工

　　第三章 辦理程序

　　第四章 答複要求

　　第五章 加強與(yu) 代表、委員的溝通聯係

　　第六章 辦理督查和考評

　　第七章 附則

第一章　總則

　　第一條　認真辦理全國人大代表議案、建議和全國政協提案，是开云kaiyun体育官方网站的法定職責和參與(yu) 國家政治生活的重要任務。為(wei) 進一步規範代表議案、建議和提案辦理工作，積極回應社會(hui) 關(guan) 切，推動开云kaiyun体育官方网站和青少年工作創新發展，根據《全國人民代表大會(hui) 代表議案處理辦法》《全國人民代表大會(hui) 代表建議、批評和意見處理辦法》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關(guan) 於(yu) 進一步加強人民政協提案辦理工作的意見〉的通知》《中國人民政治協商會(hui) 議全國委員會(hui) 提案工作條例》等規定，製定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱代表議案，是指全國人民代表大會(hui) 一個(ge) 代表團或者三十名以上的全國人大代表聯名，向全國人民代表大會(hui) 提出的屬於(yu) 全國人民代表大會(hui) 職權範圍內(nei) ，並通過全國人大專(zhuan) 門委員會(hui) 交由开云kaiyun体育官方网站研究提出意見的議事原案。

　　本辦法所稱建議，是指全國人大代表向全國人民代表大會(hui) 及其常委會(hui) 提出的，由全國人大常委會(hui) 辦事機構交由开云kaiyun体育官方网站研究辦理的書(shu) 麵建議、批評和意見。

　　本辦法所稱提案，是指全國政協委員和參加全國政協的各黨(dang) 派、各人民團體(ti) 及政協各專(zhuan) 門委員會(hui) 向全國政協全體(ti) 會(hui) 議或者常務委員會(hui) 提出的，經審查立案後交由开云kaiyun体育官方网站研究辦理的書(shu) 麵意見和建議。

　　第三條　由全國人大各專(zhuan) 門委員會(hui) 交由开云kaiyun体育官方网站辦理的代表議案，辦理完畢後向交辦的相應專(zhuan) 門委員會(hui) 反饋辦理意見。

　　全國人大、全國政協交由开云kaiyun体育官方网站辦理的建議和提案，分為(wei) 主辦（分辦）、協辦（會(hui) 辦）兩(liang) 類。主辦（分辦）包括开云kaiyun体育官方网站單獨、分別或牽頭辦理，辦理完畢後向代表、提案者反饋辦理意見。協辦（會(hui) 辦）是指开云kaiyun体育官方网站作為(wei) 其他牽頭部門單位的辦理機構之一，協助提供辦理意見，其中，辦理人大代表建議稱為(wei) 協辦，辦理政協提案稱為(wei) 會(hui) 辦。

　　第四條　“开云kaiyun体育官方网站與(yu) 人大代表、政協委員麵對麵”活動是各級團組織參與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 協商民主建設的重要渠道，是开云kaiyun体育官方网站借助人大、政協的社會(hui) 利益表達功能，有效代言青少年普遍性權益的重要載體(ti) 。要將議案、建議和提案辦理同深化“麵對麵”活動結合起來，代表、委員的意見應作為(wei) “麵對麵”活動年度選題的重要參考，應積極邀請代表、委員參加“麵對麵”活動的傾(qing) 聽、調研、會(hui) 商各個(ge) 環節，應通過“麵對麵”活動聯係更多關(guan) 心青少年事務的代表、委員。

第二章　辦理職責分工

　　第五條　在开云kaiyun体育官方网站書(shu) 記處領導下，維護青少年權益部會(hui) 同辦公廳負責代表議案、建議和提案的歸口辦理、組織協調、聯絡服務、分辦督辦；機關(guan) 各部門（單位）負責建議和提案的具體(ti) 承辦工作，也可協調各事業(ye) 化工作平台參與(yu) 承辦工作。

　　第六條　开云kaiyun体育官方网站每年召開一次建議、提案交辦會(hui) ，將“兩(liang) 會(hui) ”期間全國人大、全國政協交由开云kaiyun体育官方网站辦理的建議、提案，集中交承辦部門（單位）辦理。

　　全國人大各專(zhuan) 門委員會(hui) 交辦的代表議案，在每年的建議、提案交辦會(hui) 上一並作出部署。

　　第七條　各承辦部門（單位）應完善辦理工作製度，建立部門（單位）分管負責人、承辦處室負責人和具體(ti) 承辦人員分級負責的工作機製，由熟悉政策和業(ye) 務、責任心強的同誌具體(ti) 辦理。

　　第八條　每件建議、提案的辦理情況，應在《建議、提案辦理流程表》（見附件）中作全流程反映，在報書(shu) 記處審批時附後，並作為(wei) 評價(jia) 辦理工作和督導檢查的依據。

第三章　辦理程序

　　第九條　維護青少年權益部負責領取並牽頭辦理全國人大各專(zhuan) 門委員會(hui) 交由开云kaiyun体育官方网站辦理的代表議案，機關(guan) 相關(guan) 部門（單位）根據具體(ti) 內(nei) 容協助提供答複意見，由維護青少年權益部匯總答複。

　　第十條　維護青少年權益部負責領取全國人大、全國政協交由开云kaiyun体育官方网站辦理的建議、提案。領取時工作人員應對建議、提案的具體(ti) 內(nei) 容進行核對，對不屬於(yu) 开云kaiyun体育官方网站職責範疇的，應及時提請全國人大、全國政協相關(guan) 工作機構進行調整。

　　第十一條　維護青少年權益部負責對建議、提案進行初核，根據具體(ti) 內(nei) 容提出分辦方案，由辦公廳審核後正式印發。承辦部門（單位）對分辦方案有異議的，應及時向維護青少年權益部說明情況並作出調整。必要時維護青少年權益部可以組織相關(guan) 部門（單位）進行協調會(hui) 商，確定承辦部門（單位）。

　　第十二條　承辦部門（單位）辦理建議、提案的流程規範。

　　（一）主辦（分辦）件。經部門（單位）負責同誌審核並報分管書(shu) 記審批後，交維護青少年權益部匯總。維護青少年權益部將審核修改後的答複意見，報書(shu) 記處審定後，由書(shu) 記處第一書(shu) 記簽發。辦公廳對答複意見的行文格式作最終審核，核編文號後加蓋“开云kaiyun体育官方网站”印章發出。

　　（二）協辦（會(hui) 辦）件。經部門（單位）負責同誌審核並報分管書(shu) 記審批後，交維護青少年權益部匯總。維護青少年權益部將審核修改後的答複意見，報書(shu) 記處審定後，由書(shu) 記處常務書(shu) 記簽發。辦公廳對答複意見的行文格式作最終審核，加蓋“开云kaiyun体育官方网站辦公廳”印章發出。

　　（三）明確供研究參考、不需要書(shu) 麵答複的參閱建議、提案，可以不做行文答複，承辦部門（單位）應在工作中認真予以研究參考。

　　第十三條　涉及开云kaiyun体育官方网站多個(ge) 部門（單位）職責的建議、提案，參與(yu) 承辦的部門（單位）應主動向牽頭承辦的部門（單位）提供相關(guan) 意見。

第四章　答複要求

　　第十四條　承辦部門（單位）應結合代表、委員提出的意見，認真起草答複文稿。內(nei) 容要邏輯清晰、表述準確、用語規範，符合國家有關(guan) 法律、法規和政策規定，注意答複的針對性，不說空話、套話，對所提意見要逐條答複。

　　第十五條　對於(yu) 全國人大、全國政協重點督辦的重要建議、提案，承辦部門（單位）應進一步提高思想認識、規範辦理流程，認真做好辦理工作。

　　开云kaiyun体育官方网站負責辦理的全國人大重點建議，應邀請相關(guan) 代表共同開展調研，必要時邀請負責督辦的全國人大專(zhuan) 門委員會(hui) 和協辦單位共同調研。辦理結束後，向全國人大常委會(hui) 辦公廳報告辦理情況和成效。

　　开云kaiyun体育官方网站負責辦理的全國政協重點提案，應根據全國政協提案委員會(hui) 或其他專(zhuan) 門委員會(hui) 的要求，配合做好委員視察、重點提案督辦調研、提案辦理協商會(hui) 、《重要提案摘報》等落實工作。

　　第十六條　代表議案、建議和提案的辦理時限。

　　（一）維護青少年權益部應當在收到代表議案的3個(ge) 月內(nei) 辦複，最遲不超過5個(ge) 月。

　　（二）建議、提案主辦（分辦）件。开云kaiyun体育官方网站召開建議、提案交辦會(hui) 後2個(ge) 月內(nei) ，承辦部門（單位）應將答複意見交維護青少年權益部，維護青少年權益部會(hui) 同辦公廳在全國人大、全國政協規定時限內(nei) 完成答複工作。

　　（三）建議、提案協辦（會(hui) 辦）件。开云kaiyun体育官方网站召開建議、提案交辦會(hui) 後1個(ge) 月內(nei) ，承辦部門（單位）應將答複意見交維護青少年權益部，維護青少年權益部會(hui) 同辦公廳在全國人大、全國政協規定時限內(nei) ，送主辦部門單位。

　　（四）“兩(liang) 會(hui) ”閉會(hui) 期間，开云kaiyun体育官方网站收到需要答複的全國人大、全國政協轉來的建議、提案，以及代表、委員通過其他方式、途徑提出的建議、批評和意見，承辦部門（單位）應在2個(ge) 月內(nei) 形成答複意見交維護青少年權益部，維護青少年權益部會(hui) 同辦公廳在1個(ge) 月內(nei) 完成答複工作。

　　第十七條　牽頭承辦的部門（單位）要在建議、提案答複件首頁右上角注明分類。

　　（一）所提問題已經解決(jue) 或在本年度內(nei) 能夠解決(jue) ，或已有規定、明確說明了有關(guan) 情況的，用“A”標明；

　　（二）所提問題3年內(nei) 能夠基本解決(jue) ，或已製定解決(jue) 措施、列入計劃並明確辦理時限的，用“B”標明；

　　（三）所提問題因目前條件限製或其他原因3年內(nei) 難以解決(jue) ，以及留作參考的，用“C”標明。

　　第十八條　建議、提案的答複內(nei) 容原則上全文公開。各承辦部門（單位）在起草答複文稿時應遵守保密規定，對內(nei) 容涉密的，做不涉密處理後再答複代表、委員；涉及敏感問題、不宜對外公開的，應在答複件首頁上標注“不公開”，否則均為(wei) “同意公開”。

　　第十九條　向主辦部門單位或代表、提案者寄送建議、提案答複時，應嚴(yan) 格按照範圍明確主送、抄送單位和人員。

　　建議的主辦（分辦）答複件，寄送所有提出建議的代表1份，抄送全國人大常委會(hui) 辦公廳聯絡局2份。建議的協辦答複件，寄送主辦單位1份，抄送全國人大常委會(hui) 辦公廳聯絡局2份。

　　提案的主辦（分辦）答複件，委員個(ge) 人或個(ge) 人聯名提案，寄送本人或第一提案人1份；各民主黨(dang) 派中央、人民團體(ti) 、政協各專(zhuan) 門委員會(hui) 提案，寄送該提案單位3份；界別、小組或聯組提案，寄送召集人（聯係人）3份。提案的會(hui) 辦答複件，寄送主辦單位1份。提案的主辦、分辦、會(hui) 辦答複件，均抄送全國政協提案委員會(hui) 辦公室3份。

　　第二十條　辦理工作結束後，各承辦部門（單位）應及時對辦理過程中形成的文件材料進行整理歸檔。代表議案、建議、提案答複文稿要按事項歸檔，保存時間為(wei) “永久”。

第五章　加強與(yu) 代表、委員的溝通聯係

　　第二十一條　牽頭承辦的部門（單位）在辦理過程中，應加強與(yu) 代表、委員的溝通聯係，通過電話、信函、走訪、調研、座談等方式，充分聽取意見。對於(yu) 適合代表、委員參加的調研、座談等活動，應積極邀請代表、委員參加。

　　維護青少年權益部每年舉(ju) 辦1次代表議案辦理協商會(hui) ，邀請領銜提出代表議案的代表、相關(guan) 領域專(zhuan) 家以及全國人大專(zhuan) 門委員會(hui) 相關(guan) 同誌參加。

　　第二十二條　對於(yu) 主辦（分辦）的建議、提案，要做到“辦前有溝通，辦中有聯係，辦後有反饋”。辦理前承辦部門（單位）認真聽取代表、委員對所提建議、提案的說明，了解提出的背景和考慮；商定答複意見後，要向代表、委員通報擬辦意見，並感謝他們(men) 對开云kaiyun体育官方网站和青少年工作的關(guan) 心，通報有關(guan) 工作最新推進落實情況。對於(yu) 協辦（會(hui) 辦）的建議、提案，也應與(yu) 代表、委員進行溝通聯係，反饋相關(guan) 工作情況，感謝他們(men) 對开云kaiyun体育官方网站和青少年工作的關(guan) 心。

　　第二十三條　代表、委員對建議、提案答複不滿意的，牽頭承辦的部門（單位）應再行溝通，做好說明和解釋工作，爭(zheng) 取理解和支持。與(yu) 代表、委員的聯係情況要如實填寫(xie) 在《建議、提案辦理流程表》中。

第六章　辦理督查和考評

　　第二十四條　辦公廳會(hui) 同維護青少年權益部，對承辦部門（單位）代表議案、建議和提案辦理工作進行督辦，通報辦理情況。各部門（單位）主要負責同誌對本部門（單位）辦理情況進行督促檢查。

　　第二十五條　維護青少年權益部匯總各承辦部門（單位）辦理情況，形成專(zhuan) 題報告，報書(shu) 記處審定後，分別向全國人大常委會(hui) 辦公廳和全國政協提案委員會(hui) 匯報提交。

　　第二十六條　建立代表議案、建議和提案辦理工作考評機製。辦公廳會(hui) 同維護青少年權益部對辦理成效突出的部門（單位）、個(ge) 人給予一定形式的激勵表彰。

第七章　附則

　　第二十七條　本辦法自印發之日起施行。