| 中青發[2005]28號 |
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一、加強團的基層組織建設的指導思想、基本原則和目標任務 1．新形勢下加強團的基層組織建設的指導思想是：以馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，以提高基層團組織服務能力為(wei) 核心，以不斷擴大團的基層組織的有效覆蓋為(wei) 基礎，以切實加強團員團幹部隊伍建設為(wei) 關(guan) 鍵，以基層團組織製度建設為(wei) 保障，進一步增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰鬥力，使團的基層組織成為(wei) 貫徹“三個(ge) 代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。 2．加強團的基層組織建設的基本原則是：堅持黨(dang) 建帶團建，使團的基層組織建設納入黨(dang) 的基層組織建設總體(ti) 格局；堅持以服務能力建設為(wei) 重點，以服務促建設，以服務求活躍；堅持與(yu) 時俱進，以創新的精神和發展的觀點，研究新情況，解決(jue) 新問題；堅持思想建設、組織建設和作風建設的有機結合，把製度建設貫穿其中。 3．團的基層組織建設的目標任務是：力爭(zheng) 用三到五年時間，使“五個(ge) 有”（有一個(ge) 好的班子特別是一個(ge) 好的帶頭人、有一支能夠發揮模範帶頭作用的團員隊伍、有圍繞黨(dang) 的中心工作並適合團員青年特點的活動、有一套行之有效的工作製度、有保證工作正常開展的必要經費和陣地）團組織在學校、國有企業(ye) 、機關(guan) 事業(ye) 單位團組織中所占比例達到90%以上，在農(nong) 村和社區團組織中達到60%以上，在非公有製經濟領域團組織中達到50%以上。在此基礎上，創建一大批“四個(ge) 好”（班子建設好、主題活動好、支部建設好、陣地建設好）的“五四紅旗團委”。經過努力，逐步建立健全與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟相適應的基層組織體(ti) 係，構建自我運轉能力更強，團員青年參與(yu) 程度更深，社會(hui) 化水平更高，更加富有效能的組織運行機製，把團的基層組織建設成為(wei) 政治堅定、組織鞏固、具有內(nei) 在活力的堅強集體(ti) 。 二、以紮實推進基層團建創新工程為(wei) 載體(ti) ，進一步提高基層團組織建設整體(ti) 水平 4．推動基層黨(dang) 建帶團建工作深入發展。堅持黨(dang) 建帶團建，推動“五帶一優(you) 化”（帶思想、帶組織、帶班子、帶隊伍、帶工作發展，優(you) 化工作條件）的深入貫徹落實，建立、完善基層黨(dang) 建帶團建工作機製，進一步將基層團建工作納入基層黨(dang) 建工作的整體(ti) 格局。各級團組織要按照根本在“建”、關(guan) 鍵在“帶”的要求，切實抓好自身建設，積極推動工作目標、組織建設、隊伍建設、陣地建設、檢查考核“五個(ge) 納入”，使基層黨(dang) 團工作統一研究、統一部署、統一規劃、統一檢查、統一考核，實現基層團建與(yu) 基層黨(dang) 建的有效銜接。要在黨(dang) 組織領導下，進一步建立健全黨(dang) 建帶團建目標責任製，推動各級黨(dang) 組織把團建工作納入黨(dang) 建目標考核。要進一步建立健全黨(dang) 建帶團建聯席會(hui) 議和工作例會(hui) 製度，使黨(dang) 組織負責同誌能夠定期聽取團的工作情況匯報，研究和解決(jue) 基層團建工作中出現的問題，製定基層黨(dang) 建帶團建的規劃，進行工作部署。要把推動基層團組織集中換屆作為(wei) 突破口，進一步加大基層團幹部的選拔培養(yang) 力度，使基層團的崗位成為(wei) 培養(yang) 鍛煉基層黨(dang) 的後備幹部的重要崗位。要把農(nong) 村黨(dang) 建“三級聯創”和城市創“五好”黨(dang) 組織活動與(yu) 开云kaiyun体育官方网站“三級聯創”活動有機結合起來，以團建的實際成效服務於(yu) 黨(dang) 的建設。要積極爭(zheng) 取黨(dang) 委相關(guan) 部門的重視和支持，通過出台黨(dang) 建帶團建相關(guan) 政策文件、聯合督導檢查等措施，加強和改進對黨(dang) 建帶團建工作的領導。有條件的地方可以積極探索聘請老黨(dang) 員、老幹部擔任團建工作指導員等做法。 5．合理調整基層團組織設置。按照與(yu) 經濟社會(hui) 結構相協調、與(yu) 青年分布相適應的原則，以農(nong) 村鄉(xiang) 鎮、城市社區和非公領域為(wei) 重點，因地製宜地調整團的基層組織設置，建立起靈活多樣、動態開放的組織網絡，擴大團組織有效覆蓋。在農(nong) 村，要充分發揮鄉(xiang) 鎮團委和小城鎮團委的龍頭帶動和示範輻射作用，切實抓好鬆散癱瘓團支部的整頓工作。在經濟發展較快、團員數量較多的行政村，可以建立團的總支部或基層團委。對外出團員較多的“空殼”村，可以探索“校村聯建”、“企村聯建”、“村村聯建”等做法。在國有企業(ye) 、學校和機關(guan) 事業(ye) 單位，應根據實際工作需要，及時調整基層團組織設置，不能隨意將團的工作機構撤消或並入其他職能部門。在城市社區，努力加強在居委會(hui) 建立團組織工作，進一步建立健全街道社區團的工作協調機構，構建“橫向到邊，縱向到底”的社區團的組織網絡。街道團（工）委要加強與(yu) 駐街單位團組織的協作，駐街單位團組織應積極支持、配合街道團（工）委開展工作。在非公領域，大力推行聯合建團、掛靠建團、行業(ye) 建團、社區建團、公寓建團等多種建團方式。對於(yu) 暫不具備建團條件的，可以探索由主管團組織或駐地團組織選派團建工作聯絡員或指導員，通過籌建社團、開展活動、建立陣地等方式推動建團工作。推動基層團組織跨行業(ye) 、跨單位的聯合設置，在一定區域內(nei) 形成橫向聯合、資源共享、協同運作的基層團組織工作網絡。新建和改建的基層團組織應及時明確與(yu) 黨(dang) 組織和上級團組織的隸屬關(guan) 係，隸屬關(guan) 係尚不能明確的，應先按照屬地管理原則來處理。 6．大力推進縣（市）級團委、基層團委、團支部“三級聯創”。各級團組織要從(cong) 本地實際出發，製定創建規劃，完善推進措施，建立完善申報、評選和激勵機製，形成三級團組織相互聯動、相互促進、環環緊扣、整體(ti) 提高的工作格局。要逐步擴大創建單位的覆蓋麵。團縣（市）委應將所屬基層團委作為(wei) 本級“五四紅旗團委”的創建單位，基層團委應將所屬基層團支部（總支）作為(wei) 本級“五四紅旗團支部”的創建單位。要實行三級團組織聯合考核。創建“團建先進縣（市）”的單位，所屬基層團委中獲市（地）級（含）以上“五四紅旗團委”及其創建單位的比例應在30%以上；創建“五四紅旗團委”的單位，所屬團支部（總支）中獲縣（市）級（含）以上“五四紅旗團支部（總支）”及其創建單位的比例應在20%以上。要進行動態管理考核。“團建先進縣（市）”、“五四紅旗團委”、“五四紅旗團支部”的命名表彰不搞“終身製”，已被表彰的單位自動轉為(wei) 下一年度的創建單位，參加新一輪的創建、評選，並保留有效期三年。三年後仍未獲命名的，不再納入創建單位管理。要建立抽查製度。各級團的領導機關(guan) 分別對每年擬表彰的本級“團建先進縣（市）”、“五四紅旗團委”和“五四紅旗團支部”進行隨機抽查，抽查數量應不少於(yu) 當年擬表彰總數的10%，對抽查不合格的單位要予以通報，並相應削減所在地區下次的申報名額。 7．全麵推進城鄉(xiang) 青年中心建設。各級團組織要充分發揮領導者、創建者和指導者作用，深入貫徹《开云kaiyun体育官方网站關(guan) 於(yu) 加強青年中心建設的決(jue) 定》精神，堅持既加強开云kaiyun体育官方网站領導，又著力指導和支持青年中心獨立自主開展工作。要用三至五年左右時間，在全國符合條件的農(nong) 村鄉(xiang) 鎮和城市街道逐步建立青年中心，並按照組織建設好、項目發展好、隊伍建設好、陣地依托好、機製建設好的“五個(ge) 好”標準，全麵推進青年中心建設，努力把青年中心建設成為(wei) 开云kaiyun体育官方网站領導下的凝聚人才、聯係青年的新紐帶，服務青年、服務社區的新平台。要充分發揮團組織在青年中心建立、運轉、管理等關(guan) 鍵環節中的核心作用，積極促進團組織和青年中心實現良性互動，構建起“基層團委＋青年中心”的新型基層青年組織網絡體(ti) 係。要大力加強青年中心的工作隊伍建設，采取多種形式招募誌願者或專(zhuan) 職工作者，培養(yang) 一大批青年中心工作骨幹。 8．抓好基層團組織建設聯係點。全團抓基層，層層建立聯係點，實現點上突破，以點帶麵，提高基層團組織建設的整體(ti) 水平。要充分發揮基層首創精神，著力在基層組織形式、組織體(ti) 係、組織製度、組織運行機製、工作方式等方麵大膽創新，在鞏固基層團的組織體(ti) 係的同時，不斷增強基層團組織的內(nei) 在活力。要加大對聯係點的工作指導力度，通過現場觀摩會(hui) 、推進會(hui) 等形式，促進各團建聯係點的工作交流。要及時總結基層新鮮經驗，組織開展“基層團組織建設創新獎”評選活動，對勇於(yu) 創新、措施得力、成效顯著的團建先進典型進行表彰獎勵，充分發揮其示範引導作用。 9．積極推行“基層團委工作手冊(ce) ”和“團支部（總支）工作手冊(ce) ”。由團中央統一製定“基層團委工作手冊(ce) ”和“團支部（總支）工作手冊(ce) ”樣本，在全團基層組織中推行，進一步規範基層團的工作。“基層團委工作手冊(ce) ”和“團支部（總支）工作手冊(ce) ”內(nei) 容主要包括基層團組織、團員和團幹部基本情況、基礎團務工作、特色工作和活動等。基層團組織要認真填寫(xie) ，每年度將手冊(ce) 交上級團組織審閱並簽署意見後存檔。適時逐步推出並試行兩(liang) 個(ge) “手冊(ce) ”的電子版。 三、以全麵開展增強开云kaiyun体育官方网站員意識主題教育活動為(wei) 契機，進一步提高團員隊伍整體(ti) 素質 10．紮實開展增強开云kaiyun体育官方网站員意識主題教育活動。從(cong) 2005年9月到12月，在全團部署開展以學習(xi) 實踐“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 主要內(nei) 容的增強开云kaiyun体育官方网站員意識主題教育活動。各級團組織要根據《關(guan) 於(yu) 在全團開展以學習(xi) 實踐“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 主要內(nei) 容的增強开云kaiyun体育官方网站員意識主題教育活動的意見》要求，切實把學習(xi) 實踐“三個(ge) 代表”重要思想作為(wei) 主線貫穿教育活動始終，以“永遠跟黨(dang) 走”為(wei) 主題，堅持黨(dang) 建帶團建，堅持分類指導、因地製宜的方針，加強組織領導，落實具體(ti) 措施，紮紮實實搞好這次教育活動，充分達到活躍工作、健全組織、增強意識的目標。基層單位要結合各自實際，靈活安排為(wei) 期一個(ge) 月的集中教育活動。要根據“宣傳(chuan) 發動、學習(xi) 教育、總結提高”各個(ge) 階段的要求，認真研究製定具體(ti) 實施方案，設計開展符合團員特點、具有开云kaiyun体育官方网站特色的主題教育活動。要立足於(yu) 建立長效機製，進一步建立健全團員的學習(xi) 教育製度、流動團員管理製度、團員評議激勵製度、團幹部考評製度、基層組織生活製度等，鞏固和擴大教育活動成果。 11．做好團員發展和“推優(you) ”工作。基層團組織要認真製定團員發展計劃。建立青年積極分子名冊(ce) 和積極分子培養(yang) 考察製度，做好入團積極分子的培養(yang) 考察工作。中學團委要辦好中學生團校，加強團前教育，搞好團隊銜接。有條件的地區和單位可以探索試行民主推選、入團公示、入團預備期教育等做法。要在黨(dang) 組織的指導下，製定“推優(you) ”工作規劃和有關(guan) 實施細則，建立並落實“推優(you) ”工作製度，使“推優(you) ”進一步成為(wei) 黨(dang) 組織發展青年黨(dang) 員的主要渠道。結合黨(dang) 組織發展青年黨(dang) 員工作的重點，重視培養(yang) 和推薦生產(chan) 、工作第一線的青年骨幹和青年學生中的優(you) 秀團員。有條件的地方可以試行由團縣（市）委牽頭，集中舉(ju) 辦團員入黨(dang) 積極分子培訓班的做法。 12．以加強流動團員管理為(wei) 重點，加強團員管理。積極探索對團員實行多重組織覆蓋的有效方式，允許團員組織關(guan) 係與(yu) 參加團的活動範圍適當分離，鼓勵流動團員就近就便參加團的活動。對於(yu) 外出團員較多的地區，流出地團組織要探索外出團員聯絡管理辦法，流入地團組織要通過建立社區流動團員聯絡站、實行團員到社區報到等形式，主動與(yu) 本地區的流動團員建立聯係，實現流動團員管理社區化。對於(yu) 不能確定團籍、本人提出要求、願意履行團員義(yi) 務並符合入團標準的青年，可以采取兩(liang) 名正式團員介紹、重新補發團員證或補填入團誌願書(shu) 的辦法，確認其團員身份。充分利用互聯網等現代化的信息交流平台，通過開設團組織電子信箱、探索開展網上組織生活等形式，構建團組織聯係團員青年的新型紐帶。進一步拓展團員證功能，積極開展電子團員證試點工作。 四、以大力實施基層團幹部培訓工程為(wei) 重點，進一步加強基層團幹部隊伍建設 13．大力實施基層團幹部培訓工程。省（區、市）、地（市）、縣（市）各級團的領導機關(guan) 要按照分級分類培訓的原則，抓好基層團幹部的集中培訓，根據《开云kaiyun体育官方网站關(guan) 於(yu) 實施基層團幹部培訓工程的意見》的要求，深入實施基層團幹部輪訓項目，按照先專(zhuan) 職、後兼職的原則，以短期培訓班和專(zhuan) 題學習(xi) 研討班等方式，有計劃、有針對性地對團幹部進行政治理論、業(ye) 務能力和工作項目等內(nei) 容的培訓，用2年時間，把基層專(zhuan) 職團幹部和兼職團幹部骨幹培訓一遍。要逐步把基層幹部的培訓與(yu) 使用結合起來。健全完善新任職團幹部培訓製度，繼續做好萬(wan) 名西部團幹部培訓工程、少數民族青年幹部培訓、學曆教育等培訓項目，並有計劃地向基層團幹部傾(qing) 斜。團中央將組織實施團地、縣委書(shu) 記輪訓項目，示範帶動基層團幹部培訓工程的深入開展。 14．加強基層團幹部選拔配備工作。按照德才兼備原則，積極開闊視野、拓寬渠道，打破身份限製，把政治素質好、文化水平高、善於(yu) 做青年工作的優(you) 秀年輕黨(dang) 團員，經過民主程序，選拔到基層團的工作崗位。要在黨(dang) 組織領導下，在團支部中大力推行團幹部直選，鄉(xiang) 鎮、街道等基層團委在認真總結試點經驗的基礎上，進一步規範直選工作的規則和程序。大力推行基層團幹部公開選拔、競爭(zheng) 上崗、選調優(you) 秀大中專(zhuan) 畢業(ye) 生等選配方式。鄉(xiang) 鎮、國有企業(ye) 、大中專(zhuan) 院校、城區街道等基層團組織應配備專(zhuan) 職團幹部，並專(zhuan) 職專(zhuan) 用。兼職團幹部應以團的工作為(wei) 主。如因工作調動出現基層團組織書(shu) 記、副書(shu) 記空缺時，應在3個(ge) 月內(nei) 配齊。認真貫徹落實《中共中央組織部關(guan) 於(yu) 印發〈开云kaiyun体育官方网站機關(guan) 參照〈國家公務員暫行條例〉管理的實施方案〉的通知》精神，科級及以下的專(zhuan) 職團幹部任職最高年齡一般不超過33周歲；處級的專(zhuan) 職團幹部任職最高年齡一般不超過38周歲。 15．落實基層團幹部政治經濟待遇。基層團組織的書(shu) 記、副書(shu) 記應按同級黨(dang) 組織（行政）職能部門或下一級黨(dang) 組織主要負責幹部的條件配備，並享受相應的政治、生活待遇；兼職書(shu) 記、副書(shu) 記也應享受相應的政治待遇和工作補貼。嚴(yan) 格落實《黨(dang) 章》中關(guan) 於(yu) “團的縣級和縣級以下各級委員會(hui) 書(shu) 記，企事業(ye) 單位團的委員會(hui) 書(shu) 記，是黨(dang) 員的，可以列席同級黨(dang) 的委員會(hui) 和常務委員會(hui) 的會(hui) 議”的規定，不是黨(dang) 員的，也應列席與(yu) 團的工作有關(guan) 的會(hui) 議，使團組織及時了解黨(dang) 組織的工作意圖，更好地服務黨(dang) 的中心工作。 16．加強基層團幹部協管。協助黨(dang) 委組織部門做好團的領導班子選拔配備和團幹部的轉業(ye) 輸送工作。對超過任職最高年齡限製的，應及時安排轉崗，對特別優(you) 秀的，可予以破格使用。適應團幹部隊伍流動快的特點，加強基層團的後備幹部隊伍建設。對團幹部流動較大的基層單位，可以探索設立團支部（總支）後備委員等做法，避免因人員流動影響團的工作連續性。結合實際製定、完善團幹部考核辦法和考核細則，將考核結果定期向有關(guan) 基層黨(dang) 組織通報。 五、以創新與(yu) 規範團的基層建設製度為(wei) 保障，建立健全基層團建工作機製 17．完善團日活動製度。在堅持並不斷改進“三會(hui) 兩(liang) 製一課”製度的基礎上，進一步創新團的組織生活的內(nei) 容和方式。基層團委和團支部（總支）要以傳(chuan) 統節日和重大曆史事件紀念日為(wei) 契機，集中組織開展主題團日活動。要在團員中廣泛開展“舉(ju) 團旗、學團章、唱團歌、戴團徽”主題教育活動。進一步規範團的活動儀(yi) 式，團組織舉(ju) 行的各種活動的集會(hui) 和工作會(hui) 議，應使用團旗，室內(nei) 要掛團旗，戶外要舉(ju) 團旗；室內(nei) 團的大型活動或會(hui) 議應先唱國歌，活動或會(hui) 議結束後唱團歌，戶外團的活動要在出發前列隊唱團歌；團員和團幹部要佩戴團徽。在基層團組織中推行“重溫入團誓詞”活動，原則上每位團員每年重溫一次入團誓詞。 18．健全完善基層團內(nei) 民主製度。堅持民主集中製，積極穩妥地發展團內(nei) 民主。團中央將修訂《中國共產(chan) 主義(yi) 青年團地方各級代表大會(hui) 組織選舉(ju) 規則（暫行）》和《中國共產(chan) 主義(yi) 青年團基層組織選舉(ju) 規則（暫行）》，推動團內(nei) 選舉(ju) 工作製度化、規範化。以鄉(xiang) 鎮、村兩(liang) 級團組織為(wei) 重點，推動縣以下基層團組織按期集中換屆工作，使基層團組織換屆時間與(yu) 黨(dang) 組織換屆時間相銜接。基層團組織要建立團情團務公開製度，通過有效途徑，定期把團的重點工作、活動開展情況、團費收繳和使用情況等團情團務信息向廣大團員公布，把團員對團的工作和事務的知情權、參與(yu) 權、監督權真正落到實處。建立基層團組織負責人定期與(yu) 團員談心、與(yu) 青年對話製度，充分聽取團員青年的需求和意見，切實從(cong) 團員青年的意願出發，謀劃開展團的工作和活動，提高團組織服務團員青年的針對性和實效性。 19．建立基層團建工作目標考核製度。嚴(yan) 格基層團建工作考核，製定量化考核辦法，實施基層團建工作目標管理。考核內(nei) 容既包括班子建設、隊伍建設、陣地建設、製度建設、團務管理等基本工作項目，又包含結合本地區、本行業(ye) 和基層團組織的實際情況合理設計的特色工作項目，並具體(ti) 量化為(wei) 考核分數。上級團組織對下級團組織建設每年進行1至2次專(zhuan) 項考核和不定期抽查，對考核不合格的，取消該團組織及其負責人團內(nei) 一切評先表彰資格。下級團組織要對上級團組織的工作進行評議。 20．加強基層活動陣地建設，拓寬經費來源渠道。活動陣地建設要遵循“實際、實用、實效”的原則。基層團委一般應建立由團組織管理和使用的活動場所。要積極爭(zheng) 取黨(dang) 政領導支持，推動將青少年活動陣地建設納入本地區經濟社會(hui) 發展規劃或本單位精神文明建設規劃，積極建設青少年活動中心、青少年圖書(shu) 站、青年之家等活動陣地，努力促進青年中心及其所屬青年社團組織的活動陣地建設。充分運用市場機製，通過政府主導、社會(hui) 依托、市場牽動、團內(nei) 聯合等途徑，探索社會(hui) 化、多元化的陣地建設新路子。要積極探索網絡陣地建設。市、縣、鄉(xiang) 鎮、街道、學校、機關(guan) 企事業(ye) 單位團工作經費應列入財政預算。鼓勵基層團組織多渠道籌集經費。要在積極爭(zheng) 取黨(dang) 政撥款的同時，依照國家有關(guan) 政策法規，通過向社會(hui) 募集資金等方式，擴大經費來源。積極探索推行農(nong) 村劃撥和建設經費基地、承包政府項目的辦法籌集經費。街道社區團組織要通過承擔政府職能中的青年事務，積極爭(zheng) 取將涉及青年事務的項目和經費列入財政預算。要嚴(yan) 格經費管理使用。 六、加強組織領導，確保基層團建各項工作落到實處 21．建立基層團建領導責任製。團的各級領導機關(guan) 要牢固樹立基層第一的觀念和為(wei) 基層服務的思想，層層建立團建工作領導責任製，一把手親(qin) 自抓，把基層組織建設工作列入重要日程常抓不懈。各省級團委每年要將基層組織建設工作進展情況向團中央寫(xie) 出報告。要把團的基層建設的狀況，作為(wei) 考核團的領導機關(guan) 各項工作的重要依據。 22．明確基層團建工作職責。要進一步明確職責，逐級分解任務，一級抓一級，層層抓落實。省級團委要對基層團建工作進行專(zhuan) 題研究，製定加強團的基層組織建設的實施細則，加強對基層組織建設工作的宏觀協調、分類指導和督促檢查。地、縣兩(liang) 級團委要製定加強基層組織建設的工作計劃，確定每年組織實施的工作目標、工作重點和推進措施，分解工作任務，把基層團建各項任務落到實處，求得實效。團的各級組織部門要切實履行職能部門工作職責，積極發揮牽頭抓總的作用。農(nong) 村、機關(guan) 企事業(ye) 、學校、社區等各條戰線，要從(cong) 各自的職責出發，齊抓共管，協同作戰，形成合力。 23．加強對基層的指導和服務。各級團的領導機關(guan) 和領導幹部要切實改進工作作風和工作方式，不斷增強服務意識，經常深入到鄉(xiang) 村、廠礦、街道等基層單位，認真開展調查研究，直接聽取基層團幹部和團員青年的意見，掌握第一手材料，加強對基層團建工作的督促、檢查和指導。團的領導機關(guan) 要為(wei) 基層團組織服務，基層團組織要為(wei) 廣大團員服務，廣大團員要為(wei) 青年服務。要通過在政策、人員、經費陣地等方麵的大力支持，切實為(wei) 基層做實事、辦好事、解難事，進一步加大服務基層力度。主要領導要帶頭抓基層團組織建設聯係點，每年保證有一定時間駐點並解決(jue) 具體(ti) 問題。要通過解剖典型，分析個(ge) 性，研究共性，對農(nong) 村、機關(guan) 企事業(ye) 、學校、社區、非公領域基層團組織建設工作提出有針對性的指導性意見，提出體(ti) 現地區和行業(ye) 特點的目標要求和方法步驟，並認真組織實施。
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