（2003年12月24日）

各位委員，同誌們(men) ：

　　這次全會(hui) 的主要任務是，以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十六大、十六屆三中全會(hui) 精神和中央經濟工作會(hui) 議、全國宣傳(chuan) 思想工作會(hui) 議、全國人才工作會(hui) 議精神，落實團十五大提出的各項任務，部署明年和今後一個(ge) 時期的工作，審議並通過《全麵建設小康社會(hui) 進程中开云kaiyun体育官方网站工作戰略發展規劃》，創新工作思路，完善工作機製，努力開創开云kaiyun体育官方网站工作新局麵。團十五大期間，中共中央總書(shu) 記、國家主席胡錦濤在同團中央新一屆領導班子和部分代表座談時明確提出，开云kaiyun体育官方网站要在工作思路上創新、工作方式上創新、自身建設上創新，為(wei) 新世紀新階段开云kaiyun体育官方网站工作指明了方向。中共中央政治局常委、中央紀委書(shu) 記吳官正代表黨(dang) 中央致祝辭，對今後开云kaiyun体育官方网站工作提出了明確的任務。12月8日，中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅主持中央書(shu) 記處會(hui) 議，聽取了團中央的工作匯報，對开云kaiyun体育官方网站做好明年和今後一個(ge) 時期的工作提出了明確要求。今天下午，中共中央政治局委員王兆國將發表重要講話。我們(men) 要認真學習(xi) 貫徹胡錦濤同誌重要講話精神，學習(xi) 貫徹中央書(shu) 記處指示精神和吳官正、王兆國同誌的講話精神，切實做好各項工作，推動开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 不斷向前發展。

　　明年，是全團貫徹黨(dang) 的十六大、團的十五大精神的重要一年。團中央書(shu) 記處關(guan) 於(yu) 團十五大以來的工作情況和明年的工作安排，已經印發給大家。著眼明年和今後一個(ge) 時期的工作，要不斷開創开云kaiyun体育官方网站工作新局麵，必須以創新為(wei) 動力，以機製為(wei) 保障。下麵，我代表團中央書(shu) 記處就加強开云kaiyun体育官方网站機製建設，講幾點意見。

　　一、抓住機遇，迎接挑戰，充分認識新形勢下加強开云kaiyun体育官方网站機製建設的重要意義(yi)

　　黨(dang) 的十六屆三中全會(hui) 以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，認真總結十一屆三中全會(hui) 以來我國改革開放在理論和實踐上取得的重大進展，深刻分析了新世紀新階段我國經濟體(ti) 製改革麵臨(lin) 的形勢和任務，明確了完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的目標、任務、指導思想和原則，對深化經濟體(ti) 製改革進行了全麵部署。全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製若幹問題的決(jue) 定》，是進一步深化經濟體(ti) 製改革，促進經濟和社會(hui) 全麵發展的綱領性文件，對於(yu) 全麵推進我國改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設，把中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大事業(ye) 繼續推向前進，具有重大的現實意義(yi) 和深遠的曆史意義(yi) 。學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十六屆三中全會(hui) 精神，必須充分認識完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的重大意義(yi) ，全麵把握科學發展觀的精神內(nei) 涵，深刻理解、自覺貫徹“五個(ge) 統籌”的要求和“五個(ge) 堅持”的原則。尤其要深刻認識到，完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的過程，本質上就是一個(ge) 不斷推進體(ti) 製創新的過程。开云kaiyun体育官方网站貫徹落實黨(dang) 的十六屆三中全會(hui) 精神，必須努力建立健全與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製相適應的开云kaiyun体育官方网站工作機製。要從(cong) 推動开云kaiyun体育官方网站工作持久發展的戰略高度，從(cong) 在新的曆史條件下抓住機遇、迎接挑戰的緊迫要求，充分認識加強开云kaiyun体育官方网站機製建設的重要意義(yi) 。

　　1．社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的深入發展要求开云kaiyun体育官方网站加強機製建設。黨(dang) 的十四大明確提出建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的改革目標以來，伴隨社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的不斷發展，我國經濟社會(hui) 結構和社會(hui) 生活發生了深刻變化，出現了社會(hui) 經濟成分、組織形式、就業(ye) 方式、利益關(guan) 係和分配方式的多樣化。黨(dang) 的十六大提出建成完善的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製和更具活力、更加開放的經濟體(ti) 係的戰略部署，將推動我國經濟社會(hui) 結構和社會(hui) 生活發生更為(wei) 深刻的變革。在這一進程中，开云kaiyun体育官方网站機製建設將麵臨(lin) 許多嶄新的課題。

　　從(cong) 組織職能來看，團的政治職能被賦予了新的內(nei) 涵，團的社會(hui) 職能不斷強化。我們(men) 黨(dang) 根據市場經濟條件下社會(hui) 階層結構的深刻變化，強調要增強黨(dang) 的階級基礎，擴大黨(dang) 的群眾(zhong) 基礎，不斷提高黨(dang) 的社會(hui) 影響力。开云kaiyun体育官方网站要發揮好黨(dang) 聯係青年的橋梁和紐帶作用，就必須把最廣大的青年團結凝聚在黨(dang) 的周圍，鞏固和擴大黨(dang) 的青年群眾(zhong) 基礎。在政府職能轉變的過程中，越來越多的社會(hui) 事務交由社會(hui) 組織來承擔。开云kaiyun体育官方网站作為(wei) 國家政權的重要支柱，必將承擔越來越多的協助政府做好青年事務的職能。同時，开云kaiyun体育官方网站作為(wei) 黨(dang) 的助手，在團結帶領青年投身經濟建設當中，方式和內(nei) 容都發生了重要變化。計劃經濟體(ti) 製下，在很多時候團的基層組織與(yu) 黨(dang) 的基層組織一樣，要承擔直接組織生產(chan) 的職能。市場經濟條件下，隨著現代企業(ye) 製度的建立、非公有製經濟的發展以及農(nong) 村生產(chan) 方式的變革，團組織一般不再直接參與(yu) 生產(chan) 經營。適應這些變化，开云kaiyun体育官方网站必須積極探索履行職能的新機製。

　　從(cong) 資源配置來看，开云kaiyun体育官方网站獲取資源和整合資源的方式、渠道發生了重要變化。一個(ge) 社會(hui) 組織，越有資源，就越有動員力和影響力；越有動員力和影響力，就越能獲得資源。在計劃經濟條件下，开云kaiyun体育官方网站獲取資源的方式，主要依賴行政手段，所擁有的資源足以影響青年的成長發展，因而對青年有強大的號召力和動員力。市場經濟條件下，資源配置方式發生了深刻變化，市場在資源配置中發揮著基礎性作用。一方麵，僅(jin) 靠行政手段獲取資源已不能滿足开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 持續發展的需要，必須依靠多種手段獲取資源。另一方麵，青年獲取資源的途徑多樣化，不僅(jin) 可以從(cong) 團組織獲取資源，也可以從(cong) 市場和其他方麵獲取資源。在這種情況下，开云kaiyun体育官方网站要獲得更多的資源來推進工作、服務青年，就必須建立起與(yu) 之相適應的資源整合機製。

　　從(cong) 組織依托來看，开云kaiyun体育官方网站必須適應經濟組織和社會(hui) 組織多樣化的要求。在計劃經濟體(ti) 製下，團組織依托黨(dang) 政體(ti) 係建立起了從(cong) 中央到地方，覆蓋各個(ge) 領域、各個(ge) 係統的組織體(ti) 係。隨著市場經濟的深入發展，社區、非公有製企業(ye) 、中介組織、民辦高校等新興(xing) 領域和新型組織大量出現，團的組織依托日益多樣化。开云kaiyun体育官方网站擴大對青年的覆蓋麵，必須積極適應組織依托的變化，創新團的設置方式和組織運行機製。

　　2． 經濟全球化和我國對外開放的不斷深入要求开云kaiyun体育官方网站加強機製建設。進入21世紀，經濟全球化趨勢加速發展。隨著全方位、寬領域、多層次對外開放格局的形成，特別是在加入世界貿易組織後，我國參與(yu) 經濟全球化的進程明顯加快。在這一進程中，青年工作呈現出國際化的發展趨勢。

　　掌握和應用國際規則。在經濟全球化的過程中，無論是政府還是社會(hui) 組織，都必須遵守國際規則和國際慣例。青年工作要應對經濟全球化帶來的機遇和挑戰，必須熟悉和運用國際規則，建立起與(yu) 之相適應的青年工作機製，保障借鑒國外青年工作有益經驗，抵禦西方滲透和演變，促進中國青年工作走向世界。

　　充分利用國際資源。經濟全球化有力地推動了世界各國在經濟、政治、文化、科技、環保等領域的交流與(yu) 合作，為(wei) 我們(men) 利用國際資源、推動工作發展提供了有利條件。如，環境保護已經成為(wei) 一項全球性的事業(ye) ，我們(men) 可以引進國際資源，推進青年環保項目。國際人才交流大大加快，我們(men) 可以通過引進國際智力、開展青年境外培訓等方式，為(wei) 我國現代化建設培養(yang) 青年人才。跨國公司是經濟全球化的主導力量，我們(men) 可以通過與(yu) 跨國公司開展合作，獲取推動工作發展的資源。總之，我們(men) 要開闊視野，拓展思路，積極探索利用國際資源的有效機製。

　　積極參與(yu) 世界青年事務。當今世界，在和平與(yu) 發展的時代主題下，世界青年事務蓬勃發展，交流不斷加強，內(nei) 涵不斷豐(feng) 富。我們(men) 要積極探索雙邊、多邊合作機製，同時要在聯合國青年政策框架內(nei) 、國際青年組織框架內(nei) ，廣泛開展國際青年交流，尤其是國際青年事務的合作。

　　3．开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 的發展要求加強自身機製建設。新世紀新階段，开云kaiyun体育官方网站工作發展正處在新的曆史起點上，要適應新形勢、創造新業(ye) 績，必須進一步加強團的機製建設。改革開放尤其是建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製以來，我們(men) 在加強开云kaiyun体育官方网站機製建設方麵做了很多探索和創新，使團的工作和建設不斷適應形勢發展的變化。比如，我們(men) 在活動方式上積極探索和推廣了項目化的機製。實踐證明，凡是在機製建設方麵進行的成功探索，都極大地推動了工作和建設的發展，都產(chan) 生了久遠的影響。但是，我們(men) 必須清醒地看到，开云kaiyun体育官方网站工作和建設還有許多與(yu) 形勢發展要求不相適應的地方，而且所麵臨(lin) 的問題往往也是一些深層次的問題。要解決(jue) 這些問題，從(cong) 根本上講，要靠機製建設。

　　开云kaiyun体育官方网站機製建設的總目標是，以“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 統領，立足新的曆史起點，堅持解放思想、實事求是、與(yu) 時俱進，艱苦奮鬥，堅持竭誠服務青年，堅持與(yu) 完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的進程相適應，堅持與(yu) 經濟全球化和我國對外開放深入發展的要求相協調，構建起服務大局、服務青年的能力更強，社會(hui) 化水平更高，青年參與(yu) 麵更廣，能夠實現持續發展的運行機製。

　　开云kaiyun体育官方网站機製建設包括工作運行機製和組織運行機製兩(liang) 個(ge) 方麵，應當具有以下基本特征。一是開放性，實現團內(nei) 團外資源、國際國內(nei) 資源共享，服務青年與(yu) 服務社會(hui) 工作互聯、平台互通。二是網絡性，團的各級組織、各條戰線、各項活動、各類陣地之間實現互通互聯，團組織與(yu) 黨(dang) 政部門、社會(hui) 組織、工商企業(ye) 、海外組織等之間，建立起網絡化的工作聯係。三是選擇性，找準團的工作與(yu) 經濟社會(hui) 發展之間的結合點與(yu) 切入點，著眼人民群眾(zhong) 生產(chan) 生活的基本需求和青年成長發展的需要，不斷豐(feng) 富服務項目，為(wei) 廣大青年提供多樣化的選擇。四是互動性，尊重青年的自主意識，突出青年的主體(ti) 地位，發揮青年的積極作用，以此來設計、實施和評價(jia) 工作，形成青年組織與(yu) 青年之間的良性互動。

　　二、進一步健全开云kaiyun体育官方网站工作運行機製

　　建立健全與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製相適應的开云kaiyun体育官方网站工作運行機製，必須進一步研究和把握新形勢下青年的特點和青年工作規律，緊緊圍繞开云kaiyun体育官方网站的根本任務和基本職能，不斷研究新情況，解決(jue) 新問題。

　　1．完善教育青少年機製。把青年一代培養(yang) 成為(wei) “四有”新人，是开云kaiyun体育官方网站的根本任務。完成好這個(ge) 任務，最核心的就是要以“三個(ge) 代表”重要思想武裝全團、教育青年，引導青年牢固樹立把我國建設成為(wei) 富強民主文明的社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的遠大理想，樹立堅持黨(dang) 的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗不動搖，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jia) 值觀。在新的曆史條件下，开云kaiyun体育官方网站教育青年工作麵臨(lin) 著許多新情況新問題，我們(men) 必須不斷創新工作思路和工作方法，努力健全符合青少年特點的長效教育機製。

　　完善教育評價(jia) 激勵機製。做好青少年的思想教育工作，建立有效的評價(jia) 激勵機製是一個(ge) 關(guan) 鍵環節。要建立科學的評價(jia) 指標體(ti) 係，既要堅持正確的導向，體(ti) 現愛國主義(yi) 、社會(hui) 主義(yi) 、集體(ti) 主義(yi) 主流價(jia) 值觀的要求，又要符合青少年的特點，使青少年易於(yu) 接受、易於(yu) 理解、易於(yu) 實踐。評價(jia) 體(ti) 係力求科學，要與(yu) 大學生的素質教育、人的全麵發展要求結合起來；激勵機製要與(yu) 青少年的基本需求包括學習(xi) 成才、就業(ye) 創業(ye) 等相結合，與(yu) 教育行政等政府部門的行政激勵手段結合起來，與(yu) 企業(ye) 激勵手段結合起來。近幾年來，开云kaiyun体育官方网站組織針對窗口行業(ye) 開展的青年文明號活動，針對少年兒(er) 童開展的雛鷹爭(zheng) 章活動，對促進青年養(yang) 成良好的職業(ye) 道德，促進少年兒(er) 童養(yang) 成良好的行為(wei) 習(xi) 慣，起到了十分明顯的作用。

　　健全有形化的日常工作機製。青少年教育重在實效，貴在堅持。要適應新形勢，認真總結經驗，健全青少年思想道德教育經常性工作機製，使青少年教育工作充分發揮潛移默化的作用。要豐(feng) 富教育載體(ti) ，針對不同青少年群體(ti) 的特點，開展主題教育、團隊日活動、誌願服務等活動，引導廣大青少年在豐(feng) 富多彩的活動中提高思想道德素質。要注重禮儀(yi) 教育，通過入隊、入團、18歲成人儀(yi) 式等莊重的儀(yi) 式教育，增強廣大青少年的光榮感和責任感。要強化陣地建設，發揮新聞輿論陣地、青少年活動陣地、網上陣地在教育青少年中的重要作用。

　　建立思想動態監測預警機製。深入了解、正確把握青年的思想動態，是开云kaiyun体育官方网站做好教育青年工作的前提和基礎。從(cong) 總體(ti) 上看，當代青年高度認同“三個(ge) 代表”重要思想，衷心擁護黨(dang) 的領導，擁護社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製改革，表現出健康向上、奮發有為(wei) 、求真務實的精神風貌。同時也要看到，青年的思想也會(hui) 受各種因素的影響而發生變化。要建立青少年思想道德監測係統，及時跟蹤變化情況，掌握動態信息，向黨(dang) 委和政府反饋。在此基礎上要建立一套反應靈敏、準確高效的預警機製，通過對青少年思想道德狀況一些重要指標的定期監測評估，及時發出預警信號，采取有效措施，疏導情緒，提高認識，切實加強思想道德建設。

　　形成全社會(hui) 齊抓共管的教育機製。教育青少年是個(ge) 係統工程，是全社會(hui) 的共同責任。要進一步推動有關(guan) 部門為(wei) 青少年教育形成良好的社會(hui) 環境，在全社會(hui) 營造鼓勵青年學習(xi) 、關(guan) 心青年成長、支持青年成才的社會(hui) 氛圍。要構建青少年教育網絡，使學校、社會(hui) 、家庭教育相互銜接，形成合力。

　　2．完善服務青年機製。开云kaiyun体育官方网站要不斷擴大和增強服務青年的覆蓋麵和有效性，提高服務青年工作的水平，關(guan) 鍵是要適應青年需求多樣化的趨勢，努力構建和完善麵向青年、具有开云kaiyun体育官方网站特點、開放互動的服務機製。

　　搭建服務平台。通過搭建服務平台，可以把服務大局、服務社會(hui) 、服務青年有機地結合起來，把青年當中蘊藏的創造潛力和創新熱情激發出來，把青年的聰明才智發揮出來。要繼續堅持以開發青年人才資源、培養(yang) 和造就青年人才大軍(jun) 為(wei) 著力點，深化重點活動，開創青年人才工作新局麵。开云kaiyun体育官方网站開展的許多活動就是服務青年成長成才的平台，就是服務青年參與(yu) 經濟建設和社會(hui) 發展的平台。我們(men) 要圍繞科教興(xing) 國、可持續發展、人才強國、西部大開發、振興(xing) 東(dong) 北老工業(ye) 基地等戰略的實施，針對不同領域、不同行業(ye) 青年的特點，大力開展青年論壇、青年人才西部行和東(dong) 北行、博士服務團、海外學人為(wei) 國服務等活動，積極為(wei) 青年搭建平台，促進青年人才脫穎而出、競展風流。要加大實施大學生誌願服務西部計劃力度，引導大學生到西部、到基層建功立業(ye) ，促進人才資源合理配置。深入實施青年職工技能振興(xing) 行動，培養(yang) 和造就千千萬(wan) 萬(wan) 高素質的青年勞動者。

　　鞏固服務陣地。陣地是开云kaiyun体育官方网站服務青年的依托。建立一個(ge) 陣地，就能有效地服務和吸引一批青年。我們(men) 要進一步發掘團校、青少年宮、青少年素質拓展基地等陣地的服務功能，積極培育和發展青年就業(ye) 服務中心、社區青年法律學校等新的服務陣地，進一步強化陣地在培養(yang) 培訓青年、服務青年就業(ye) 創業(ye) 等方麵的作用。要充分發揮團屬新聞出版單位、團屬青少年網站、青少年電視頻道等陣地的作用，為(wei) 青年提供健康有益、豐(feng) 富多樣的文化產(chan) 品和精神食糧。

　　強化服務手段。开云kaiyun体育官方网站要做好服務青年的工作，有賴於(yu) 有效的工作手段。要注重發揮好培訓、典型示範、扶貧濟困等手段的積極作用。同時，適應時代發展的趨勢，積極運用互聯網、青年卡、現代媒體(ti) 等新型手段，為(wei) 青年的學習(xi) 、工作和生活提供更為(wei) 有效的服務。要運用中介手段，積極為(wei) 青年與(yu) 市場、項目的結合牽線搭橋，提供信息、技術、資金等服務，促進青年就業(ye) 、創業(ye) 。

　　3．完善動員青年參與(yu) 機製。動員青年參與(yu) ，是推動中國青年運動發展的重要手段。從(cong) 一定意義(yi) 上講，團組織的動員力，決(jue) 定著开云kaiyun体育官方网站作用的發揮，決(jue) 定著开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 的發展。在新的曆史條件下，我國的社會(hui) 動員方式發生了深刻的變化。我們(men) 必須根據時代發展的要求，建立完善與(yu) 經濟社會(hui) 發展相適應的動員青年參與(yu) 的機製。

　　健全組織動員機製。开云kaiyun体育官方网站擁有6985萬(wan) 團員，把他們(men) 充分動員起來，團結凝聚起來，能夠在推動經濟社會(hui) 發展中發揮重要作用，能夠對廣大青年產(chan) 生強大的示範帶動作用。开云kaiyun体育官方网站動員團員，要發揮兩(liang) 個(ge) 優(you) 勢。一是政治優(you) 勢，就是堅持馬克思主義(yi) 科學理論的指導，堅持黨(dang) 的領導，從(cong) 理想信念的層麵上把青年凝聚起來。二是組織優(you) 勢，運用從(cong) 中央到地方、覆蓋各行各業(ye) 、各條戰線的組織體(ti) 係，通過層層動員迅速在全團形成聲勢、形成合力。政治優(you) 勢和組織優(you) 勢的發揮，有賴於(yu) 堅持和貫徹民主集中製。民主集中製是开云kaiyun体育官方网站的根本組織製度和領導製度。通過加強民主集中製建設，就能夠集中全團智慧，形成統一意誌，做到步調一致，把黨(dang) 的主張和要求變為(wei) 各級團組織和廣大團員的實際行動。

　　健全社會(hui) 動員機製。开云kaiyun体育官方网站曆來重視對青年的社會(hui) 動員。在計劃經濟體(ti) 製下，主要依靠政治號召、典型示範動員青年。改革開放以來，包括青年在內(nei) 的社會(hui) 公眾(zhong) 的思想觀念、行為(wei) 方式日益多樣化，單純依靠傳(chuan) 統方式難以實現有效的社會(hui) 動員。這就要求开云kaiyun体育官方网站組織必須努力構建新的社會(hui) 動員機製。一要以人民群眾(zhong) 生產(chan) 生活基本需求和青年的根本需求為(wei) 基礎。隻有符合人民群眾(zhong) 和青年的利益和願望，才能有效地動員群眾(zhong) 和青年。如开云kaiyun体育官方网站組織在五、六十年代以“到西部去、到祖國和人民最需要的地方去”為(wei) 口號，動員了大批有誌知識青年參與(yu) 邊疆建設。二要發揮政治優(you) 勢，依靠黨(dang) 的領導和領袖的號召。我們(men) 黨(dang) 是領導中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的核心力量，黨(dang) 的領袖在人民群眾(zhong) 中享有崇高的威望，依靠黨(dang) 的領導和領袖的號召，能夠有效地動員廣大人民群眾(zhong) 和青年。六十年代，毛澤東(dong) 同誌題詞“向雷鋒同誌學習(xi) ”，推動全社會(hui) 形成了學習(xi) 雷鋒的持久的熱潮。八十年代初期，鄧小平同誌題詞“學習(xi) 張海迪，做有理想、有道德、有文化、守紀律的共產(chan) 主義(yi) 新人”，推動廣大青年形成了學習(xi) 張海迪的熱潮。江澤民同誌為(wei) 希望工程、中國青年誌願者、保護母親(qin) 河題詞題名，極大地調動了廣大人民群眾(zhong) 和青年參與(yu) 的積極性，使之成為(wei) 家喻戶曉的公益活動。三要著眼青少年成長過程中多樣化需求，著眼調動他們(men) 內(nei) 在的積極性，廣泛采取公開招募、招標、廣告、誌願參與(yu) 、結對互助、形象代言人、發展會(hui) 員等新型動員方式。四要充分運用現代傳(chuan) 媒手段。報刊、電視、廣播、電影、互聯網、短訊等在現代生活中的影響愈來愈大，對青少年的影響尤為(wei) 深刻，是社會(hui) 動員的有效手段。要針對信息時代公眾(zhong) 注意力日益成為(wei) 稀缺資源的趨勢，發揮品牌項目的作用，有效運用現代傳(chuan) 媒，吸引更多的公眾(zhong) 關(guan) 注和青年參與(yu) 。要根據社會(hui) 動員的目標、任務，廣泛運用上述手段，充分調動廣大青年參與(yu) 經濟建設和社會(hui) 發展。

　　4．完善資源整合機製。做好青年工作，離不開強有力的物質依托。开云kaiyun体育官方网站要建立健全社會(hui) 資源整合機製，充分利用團內(nei) 團外、國際國內(nei) 資源，推動开云kaiyun体育官方网站工作不斷向前發展。

　　完善募集機製。向社會(hui) 募集資金，是开云kaiyun体育官方网站開展活動、推動公益事業(ye) 發展的一個(ge) 重要途徑。要研究把握經濟社會(hui) 發展急需、社會(hui) 公眾(zhong) 普遍關(guan) 注、願意參與(yu) 的領域，選擇工作項目。要圍繞項目的實施，廣泛開辟募集渠道，采取靈活多樣的方式募集資金。比如，希望工程采取的“1+1”救助模式，保護母親(qin) 河行動采取的“5元一棵樹，200元一畝(mu) 林”的模式。要切實建立起規範、透明的資金管理和監督機製，不斷增強社會(hui) 公眾(zhong) 的信任度，保證項目的可持續發展。

　　強化合作機製。深化與(yu) 政府部門間的項目合作，主動爭(zheng) 取政策和資金等支持，形成政府委托、支持，开云kaiyun体育官方网站承辦、落實的工作機製。加強與(yu) 國內(nei) 企業(ye) 和其他社會(hui) 組織的合作，發揮各自優(you) 勢，形成互惠、雙贏的合作機製。積極開展與(yu) 國外青年組織、有關(guan) 機構和國際組織的合作，在參與(yu) 國際青年事務的同時，為(wei) 國內(nei) 青年工作服務。如，中日兩(liang) 國青年組織在“小淵基金”的框架內(nei) 聯合開展保護母親(qin) 河行動，取得了明顯的成效。

　　引進競爭(zheng) 機製。競爭(zheng) 是市場經濟的一個(ge) 重要特征。在市場經濟條件下，开云kaiyun体育官方网站實施的一些工作項目可以引進市場競爭(zheng) 機製，選擇最合適的合作夥(huo) 伴，實現社會(hui) 效益和經濟效益的最優(you) 化。比如，采取項目公開招標的方式，可以吸納社會(hui) 資源，服務青年工作。比如，采取科技成果拍賣的方式，可以促進青年科技成果的轉化。

　　5．完善青年事務機製。協助政府做好青年事務，是开云kaiyun体育官方网站組織的重要職能，是促進青年參與(yu) 經濟社會(hui) 生活，實現全麵發展的根本保證。

　　推動青年法律政策的製定和實施。製定有關(guan) 青年的法律和政策是青年事務的核心。推動有關(guan) 青年的立法進程和青年政策的製定，為(wei) 青年成長發展創造良好的法律政策環境，是开云kaiyun体育官方网站代表和維護青年具體(ti) 利益的重要途徑。我們(men) 要廣泛傾(qing) 聽青年的意見，反映青年的呼聲，推動關(guan) 係青少年切身利益的法律和政策的製定，同時，配合有關(guan) 部門檢查、監督、評估有關(guan) 青年的法律和政策的執行情況，促進法律政策的落實與(yu) 完善。

　　協助政府管理好青年事務。青年社團的管理指導、青少年違法犯罪的綜合治理、青年外事工作的歸口管理，都是政府委托开云kaiyun体育官方网站組織管理的青年事務。我們(men) 要積極配合有關(guan) 部門進一步做好這些工作，發揮好協助政府管理青年事務的職能。同時，要積極適應政府職能轉變，主動承擔更多的政府授權委托的青年事務。

　　推動建立青年事務協調機製。許多黨(dang) 政部門的工作都包含青年事務的內(nei) 容，我們(men) 要進一步加強與(yu) 有關(guan) 部門的合作，積極建立黨(dang) 委和政府領導、相關(guan) 部門共同參與(yu) 、團組織具體(ti) 運作的青年事務協調機構，推動青年工作與(yu) 各行各業(ye) 、各條戰線工作實現更為(wei) 緊密的結合。

　　三、進一步完善开云kaiyun体育官方网站組織運行機製

　　良好的組織運行機製，是开云kaiyun体育官方网站充滿生機與(yu) 活力的根本保障。在新的曆史條件下，單純依托至上而下的組織架構、依靠行政命令來推進工作的模式已不再適應。我們(men) 要著眼於(yu) 經濟社會(hui) 發展的新要求，在團的組織依托、設置方式、管理模式、聯係青年的方式方麵銳意創新，逐步建立完善自我運行能力更強，團員參與(yu) 程度更深，吸引力和凝聚力更大，更加富有效能的組織運行機製。

　　1．加強基層團組織機製建設。團的基層組織是團的全部工作和戰鬥力的基礎。在新形勢下，團的基層組織麵臨(lin) 挑戰，一個(ge) 重要的原因是，越是基層組織，掌握的資源越少，服務團員青年的能力和手段有限。要從(cong) 根本上解決(jue) 這一問題，有賴於(yu) 加強機製建設。

　　健全基層團建整體(ti) 推進機製。加強團的基層組織建設，是一項長期的艱巨任務，是一項係統工程。要堅持黨(dang) 建帶團建，將團建納入黨(dang) 建規劃之中，充分發揮开云kaiyun体育官方网站作為(wei) 黨(dang) 的助手和後備軍(jun) 的政治優(you) 勢。要以創建“五四紅旗團委”活動為(wei) 載體(ti) ，大力推進縣級團委、基層團委、團支部三級聯創，形成一套基層團建整體(ti) 推進機製，使基層團組織建設得到普遍加強。

　　完善團內(nei) 基層民主製度。按照團章有關(guan) 規定，堅持民主集中製，積極穩妥地發展團內(nei) 民主。采取具體(ti) 有效的措施，活躍基層團組織民主生活，保障團員對團的工作和事務的知情權、參與(yu) 權、建議權、監督權。基層團組織換屆要堅持差額選舉(ju) 的規定，按照規定程序進行。團支部書(shu) 記可以采用不指定候選人、公開競爭(zheng) 的辦法民主選舉(ju) 產(chan) 生。

　　探索團組織與(yu) 團員的新型組織聯係方式。著眼於(yu) 保持團組織與(yu) 團員之間直接、經常、便捷的組織聯係，逐步形成適應團員流動，易於(yu) 確認身份，便於(yu) 團員參與(yu) 團的工作和生活的組織聯係方式。要根據實際情況，積極探索靈活多樣的基層組織形式，對團員實行多重組織覆蓋，努力做到哪裏有團員，哪裏就設置團組織。要通過互聯網、青年卡等手段加強與(yu) 團員青年的聯係。

　　2．強化團組織聯係青年的新型紐帶。开云kaiyun体育官方网站為(wei) 黨(dang) 做好青年群眾(zhong) 工作，不僅(jin) 要團結帶領引導好團員，還要廣泛聯係和吸引青年，尤其是青年人才。要充分發揮青聯、學聯、青年企業(ye) 家協會(hui) 、青年鄉(xiang) 鎮企業(ye) 家協會(hui) 、青年科技工作者協會(hui) 、青年誌願者協會(hui) 、青少年研究會(hui) 、青少年法律研究會(hui) 、青少年網絡協會(hui) 等青年組織聯係青年的作用，通過建立項目合作中心、國際交流中心、誌願者藝術團等新型紐帶，努力把各方麵的人才吸引和團結起來，形成廣納青年才俊的生動局麵。

　　創新青年中心的運行機製。大力推進城鄉(xiang) 社區青年中心建設，是开云kaiyun体育官方网站適應統籌城鄉(xiang) 經濟發展要求，適應青年社會(hui) 結構變化，不斷增強基層團組織生機與(yu) 活力的重大創新。青年中心在本質上是一種社區青年組織，是基層團組織整合資源、凝聚人才的新平台，聯係青年的新紐帶。要積極探索和建立科學的運行機製。要在堅持團組織核心作用的基礎上，通過建立各類協會(hui) 、發展會(hui) 員、成立理事會(hui) 等形式，將街道、鄉(xiang) 鎮的青年人才聚集起來，將青年最大限度地聯係起來。通過有效的服務活動，增強對廣大青年的吸引力、凝聚力。要堅持服務青年、服務社區的理念。要廣泛吸納社會(hui) 資源，通過爭(zheng) 取政府支持、社會(hui) 讚助、項目服務等方式解決(jue) 資金來源問題，通過招募、選派大學生誌願者到青年中心任職等方式解決(jue) 工作骨幹問題，從(cong) 而實現自我運轉、持續發展。

　　3．完善團幹部隊伍建設的機製。團幹部是推動團的事業(ye) 發展的關(guan) 鍵因素。加強團幹部隊伍的機製建設，有利於(yu) 促進團幹部健康成長，保持團組織的良好形象，不斷增強开云kaiyun体育官方网站的社會(hui) 公信力。新時期團幹部隊伍建設的總要求是，自覺學習(xi) 實踐“三個(ge) 代表”重要思想，牢記“兩(liang) 個(ge) 務必”，始終做到“八個(ge) 堅持、八個(ge) 反對”，忠誠黨(dang) 的事業(ye) ，熱愛團的崗位，竭誠服務青年，做黨(dang) 放心、青年滿意的團幹部。要圍繞這一要求，抓住團幹部成長發展中的關(guan) 鍵環節，建立健全科學規範的團幹部隊伍建設機製。

　　完善團幹部的教育培訓機製。要切實加強團幹部的教育培訓工作，不斷完善以理論基礎、世界眼光、戰略思維、黨(dang) 性鍛煉、規則意識和業(ye) 務能力為(wei) 框架的教育培訓內(nei) 容體(ti) 係，逐步形成分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效、充滿活力的教育培訓格局。要充分發揮各級團屬院校在培訓團幹部中的重要作用。要建立健全團幹部參觀學習(xi) 、掛職交流、崗位輪換等機製，不斷豐(feng) 富知識閱曆，積累實踐經驗，提高實際工作能力。

　　完善團幹部的選拔任用機製。嚴(yan) 格選拔團幹部，把好進口關(guan) ，是團幹部隊伍永葆生機活力的重要保證。要在堅持黨(dang) 管幹部原則的前提下，充分發揮對下級團組織的協管職能，嚴(yan) 格按照《黨(dang) 政領導幹部選拔任用工作條例》的要求，不斷擴大團幹部的選拔視野，建立健全公開選拔、民主推薦、競爭(zheng) 上崗等選拔機製，努力推進團幹部選拔工作的科學化、民主化、製度化，真正把一批思想作風端正、業(ye) 務素質過硬、在團員青年中有較高威信、適合做青年工作的優(you) 秀青年人才選拔到團的崗位上來，為(wei) 开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 發展提供有力的人才支持。

　　健全團幹部的評價(jia) 考核機製。一個(ge) 好的評價(jia) 考核機製，是促進團幹部健康成長的有力保障。健全考核內(nei) 容，從(cong) 德、能、勤、績、廉等方麵進行全麵考核。將上級考核與(yu) 下級考核、黨(dang) 政考核與(yu) 青年考核有機結合起來，完善民主推薦、民主測評、民主評議製度。完善激勵機製，根據評價(jia) 考核結果，做到獎懲分明。

　　建立監督和防範風險機製。要加強監督，使團的幹部置於(yu) 黨(dang) 團組織和廣大青年的監督之下。要探索防範風險機製。开云kaiyun体育官方网站組織是政治組織，不能直接從(cong) 事經營活動，不能從(cong) 事與(yu) 其政治屬性不相符的活動。團幹部要像珍惜自己眼睛一樣維護开云kaiyun体育官方网站的良好形象和公信力。團幹部服務青年是應盡的責任，不能變成利益的交換。在這些原則問題上不能有半點含糊。唯有如此，團幹部才能經受住考驗，成為(wei) 黨(dang) 放心、青年滿意的幹部，團組織才能始終保持能幹事、做好事、沒爛事的良好公信力，才能充滿朝氣、充滿活力、充滿生機。

　　關(guan) 於(yu) 團幹部建設，我再強調一下。團幹部作為(wei) 黨(dang) 的年輕幹部的一部分。首先，要講政治。要始終保持清醒頭腦，增強政治鑒別力和政治敏銳性。第二，要有好的作風。要與(yu) 時俱進，開拓創新，艱苦奮鬥，謙虛謹慎。要嚴(yan) 格要求自己，努力做到為(wei) 民、務實、清廉。第三，要搞好團結。團結就是力量。要互相支持、互相補台。

　　同誌們(men) ，做好明年的工作，為(wei) 今後五年开云kaiyun体育官方网站工作發展打下良好的基礎，具有至關(guan) 重要的意義(yi) 。讓我們(men) 更加緊密地團結在以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央周圍，高舉(ju) 鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想的偉(wei) 大旗幟，全麵貫徹黨(dang) 的十六大和十六屆三中全會(hui) 精神，與(yu) 時俱進，開拓創新，紮實工作，艱苦奮鬥，團結帶領廣大團員青年為(wei) 實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會(hui) 全麵進步作出新的貢獻！