（2004年12月17日中國共產(chan) 主義(yi) 青年團第十五屆中央委員會(hui) 第三次全體(ti) 會(hui) 議通過）

　　為(wei) 深入貫徹黨(dang) 的十六屆四中全會(hui) 精神，切實加強开云kaiyun体育官方网站能力建設，進一步做好新形勢下的青年群眾(zhong) 工作，中國共產(chan) 主義(yi) 青年團第十五屆中央委員會(hui) 第三次全體(ti) 會(hui) 議認真研究了加強城鄉(xiang) 社區青年中心工作，作出如下決(jue) 定。

　　一、加強青年中心建設是一項重大而緊迫的戰略任務

　　隨著改革開放和社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的深入發展，我國經濟社會(hui) 的深刻變革對青年的價(jia) 值觀念、行為(wei) 方式和群體(ti) 結構產(chan) 生巨大影響，對青年工作和青年組織建設帶來了機遇，也提出了嚴(yan) 峻挑戰。青年群體(ti) 的不斷分化、青年流動性的增強以及職業(ye) 分布日趨廣泛，要求开云kaiyun体育官方网站不斷擴大對各類青年群體(ti) 的工作和組織覆蓋麵；青年日益增長的多樣化需求，要求开云kaiyun体育官方网站提供有針對性的有效服務；社會(hui) 資源配置方式的變化，要求开云kaiyun体育官方网站運用多種手段整合資源，推動青年工作的發展。麵對新形勢新任務，开云kaiyun体育官方网站一方麵要堅持不懈地把自身建設成團結教育青年的核心，另一方麵要充分發揮基層各類青年組織聯係、服務、引導青年的作用。大力建設城鄉(xiang) 社區青年中心，是开云kaiyun体育官方网站在社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下實現青年工作社會(hui) 化的必然選擇，是延伸开云kaiyun体育官方网站工作手臂、健全青年組織體(ti) 係的重要舉(ju) 措，是加強开云kaiyun体育官方网站能力建設的一項基礎工程。

　　青年中心是在开云kaiyun体育官方网站領導下，麵向廣大青年，以聯係、服務、引導青年為(wei) 目的，以會(hui) 員製、理事會(hui) 製為(wei) 主要運作方式的新型城鄉(xiang) 社區青年組織。2003年以來，按照“試點先行、逐步推進、因地製宜、規範運作”的工作要求，一大批青年中心相繼成立，顯示出強大的生命力和廣闊的發展前景，對於(yu) 提高城鄉(xiang) 社區青年的組織化程度、服務青年需求、促進青年工作資源的有效整合，起到了積極作用。但是要清醒地看到，青年中心建設中還存在一些困難和不足：服務項目與(yu) 青年需求不相適應；工作人員還比較缺乏；工作機製還不夠完善；一些青年中心作用發揮得不夠明顯等。這些問題影響了青年中心建設的成效，需要引起高度重視，切實加以解決(jue) 。

　　黨(dang) 的十六屆四中全會(hui) 做出了加強黨(dang) 的執政能力建設的重大部署，對开云kaiyun体育官方网站進一步做好黨(dang) 的青年群眾(zhong) 工作提出了新的更高的要求，也為(wei) 青年中心建設帶來了重要機遇。大力加強青年中心建設，對於(yu) 團結凝聚廣大青年，參與(yu) 構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) ，鞏固和擴大黨(dang) 長期執政的青年群眾(zhong) 基礎，具有重大而深遠的意義(yi) 。全團要從(cong) 全局和戰略高度，增強責任感和緊迫感，切實把加強青年中心建設放在工作的突出位置，積極探索，穩步推進，不斷開創青年中心建設工作的新局麵。

　　二、加強青年中心建設的指導思想、目標任務和工作原則

　　加強青年中心建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的十六大和十六屆四中全會(hui) 精神，全麵落實團的十五大部署，以基層團組織為(wei) 核心，以組織創新為(wei) 靈魂，以服務青年為(wei) 宗旨，以社團聯係為(wei) 重點，堅持項目化運作、品牌化經營和社會(hui) 化推進，努力把青年中心建設成為(wei) 开云kaiyun体育官方网站領導下的凝聚人才、聯係青年的新紐帶，服務青年、服務社區的新平台，更好地團結帶領廣大青年為(wei) 全麵建設小康社會(hui) 作出貢獻。

　　加強青年中心建設的目標任務是：用三至五年左右時間，在全國符合條件的農(nong) 村鄉(xiang) 鎮和城市街道逐步建立青年中心，並按照組織建設好、項目發展好、隊伍建設好、陣地依托好、機製建設好的“五個(ge) 好”標準，圍繞建設、運轉、管理等關(guan) 鍵環節，積極探索青年中心聯係、服務、引導青年的具體(ti) 途徑和开云kaiyun体育官方网站發揮核心作用的工作機製，使青年中心組織不斷健全，服務能力持續提高，工作成效明顯增強。

　　加強青年中心建設的工作原則是：一要積極穩妥，循序漸進。堅持抓好試點，逐步規範，持之以恒，不斷擴大建設規模。二要因地製宜，務求實效。堅持一切從(cong) 實際出發，按照當地經濟社會(hui) 發展條件和青年具體(ti) 需求，以切實可行的方式建設青年中心和開展服務活動。三要尊重實踐，大膽創新。充分尊重基層的創造精神，鼓勵基層在實踐中開闊思路，積極探索，實現組織形式創新、活動模式創新和工作平台創新。

　　三、推進組織建設，進一步增強青年中心的內(nei) 在活力

　　組織是青年中心存在和發展的基礎，也是青年中心建設的重中之重。青年中心本質上是基層青年組織形式的創新。要按照社團法人注冊(ce) 登記，依法組建青年中心，采取理事會(hui) 管理、會(hui) 員製參與(yu) 的形式，麵向最廣大青年，最大限度地覆蓋青年。

　　以會(hui) 員製為(wei) 基本形式，有效發揮會(hui) 員的主體(ti) 作用。會(hui) 員製是青年中心的組織基礎。要本著“加入自願、退出自由”的原則，組織動員承認《青年中心章程》的青年和青年社團加入青年中心。適應會(hui) 員自身發展的要求，用好資源，開展經常性的活動，做好對會(hui) 員的服務。鼓勵個(ge) 人會(hui) 員參加一個(ge) 或多個(ge) 社團，為(wei) 會(hui) 員創造更多的接受服務和服務他人的機會(hui) 。引導會(hui) 員在青年中心民主管理中發揮作用，切實保障他們(men) 對青年中心事務的知情權、參與(yu) 權、建議權、監督權。結合實際，進一步探索會(hui) 員發展、會(hui) 員活動、會(hui) 員管理等製度。

　　加強理事會(hui) 建設，充分發揮理事的骨幹作用。理事會(hui) 是青年中心的決(jue) 策管理機構和重要工作力量。要通過多種途徑，廣泛吸收農(nong) 村鄉(xiang) 鎮和城市街道黨(dang) 政有關(guan) 部門、开云kaiyun体育官方网站組織、企事業(ye) 單位、各類青年社團的負責人和其他有影響的青年進入理事會(hui) ，形成理事會(hui) 成員的合理結構。完善議事規則，定期召開理事會(hui) ，對青年中心重大問題實行民主決(jue) 策、管理和監督。開展理事聯誼、培訓等活動，促進理事之間的溝通交流，增強理事會(hui) 的活力。通過各種形式，為(wei) 理事實現自身事業(ye) 的更大發展提供幫助。通過理事輪值等形式，調動理事的積極性，發揮其特長和優(you) 勢，麵向會(hui) 員開展服務。

　　建設高效穩定的辦事機構，保證青年中心的日常運轉。以秘書(shu) 處為(wei) 主要形式的辦事機構是青年中心運轉的樞紐，也是理事會(hui) 各項決(jue) 策的執行者。要加強秘書(shu) 處建設，選聘專(zhuan) 職人員、誌願者和團幹部充實到秘書(shu) 處。建立健全聯係理事、服務會(hui) 員的機製，加強對外溝通和交流。爭(zheng) 取社會(hui) 資源，落實工作項目，積極開展活動。做好日常工作，加強內(nei) 部規範化管理。努力探索青年中心高效運轉的機製。

　　培育和發展社團，形成青年中心工作的支撐力量。社團是青年中心開展活動的基本單元。要依照有關(guan) 法律法規，針對不同青年群體(ti) 和青年的多種需求，在青年中心大力組建各類協會(hui) 、俱樂(le) 部等青年社團。通過多種方式和必要程序，把區域內(nei) 已有的各類專(zhuan) 業(ye) 經濟協會(hui) 、中介服務組織、社區服務組織、興(xing) 趣小組等青年社團作為(wei) 團體(ti) 會(hui) 員吸納進青年中心。加強對青年社團的引導、扶持和管理，幫助他們(men) 按照正確的方向發展壯大。鼓勵青年社團根據各自的特點，采取單獨、聯合等方式，經常性地開展活動，通過興(xing) 趣和需求紐帶有效地聯係和服務青年。

　　四、構建服務體(ti) 係，不斷增強青年中心的服務能力

　　竭誠服務青年是青年中心工作的出發點和落腳點。要堅持以青年為(wei) 本，以項目建設為(wei) 重點，充分發掘社會(hui) 資源，動員各方麵力量，豐(feng) 富服務內(nei) 容和手段，強化服務的物質依托，提高服務能力和水平。

　　圍繞青年需求，大力開發服務項目。項目是青年中心提供服務的主要形式。要在調查研究的基礎上，緊緊圍繞青年在學習(xi) 成才、創業(ye) 就業(ye) 、生活娛樂(le) 、身心發展、維護權益和社會(hui) 參與(yu) 等方麵的需求，為(wei) 青年提供菜單式服務。要針對不同青年群體(ti) ，設置不同的服務項目。注重對弱勢青年群體(ti) 的服務，幫助他們(men) 解決(jue) 實際困難。按照“政府委托、中心承辦”的方式，積極推動政府有關(guan) 部門在青年中心實施青年發展項目。加強與(yu) 企業(ye) 和其他社會(hui) 組織的項目合作，實行訂單購買(mai) 、合同管理，發揮各自優(you) 勢，達到互惠雙贏。依托青年中心開展开云kaiyun体育官方网站的工作項目和活動，使團的工作在基層得到更好的落實。建立和完善項目論證、規劃、實施、監督、考核、評估等製度，加強項目管理，保證項目健康發展，打造青年中心的工作品牌。

　　適應青年和社會(hui) 發展變化，不斷創新服務方式。要采取社會(hui) 化方式，發展加盟單位，使區域內(nei) 工作資源得到擴大和共享。與(yu) 高校、企業(ye) 、機關(guan) 對口聯係，廣泛獲取資源。強化青年卡的聯係服務功能，發揮規模效應，使青年享受到更多優(you) 惠服務。充分利用互聯網、現代媒體(ti) 等信息化手段，實現青年中心工作和項目聯網，方便快捷地為(wei) 青年提供服務。運用中介方式，為(wei) 青年與(yu) 市場、技術、資金的對接牽線搭橋，成就青年事業(ye) 發展。探索個(ge) 案輔導等方式，為(wei) 青年提供個(ge) 性化的幫助和服務。

　　整合社會(hui) 資源，著力鞏固服務的物質依托。包括辦公地點、活動場所在內(nei) 的工作陣地是青年中心提供服務的重要載體(ti) 。要本著“不求所有，但求所用”的原則，探索多樣化的建設模式。開展團內(nei) 聯合，用好現有的青少年宮、青少年活動中心、青少年科技圖書(shu) 站等團屬陣地。依托社會(hui) 資源，積極協調使用城鄉(xiang) 社區服務機構、文化體(ti) 育場所、教學培訓單位等場地。做好市場開發，以股份製、合作製等形式，與(yu) 企業(ye) 或個(ge) 人聯合建設陣地。爭(zheng) 取黨(dang) 政有關(guan) 部門支持，自主開辟和新建陣地。建設青年中心網站或網頁，依托網絡平台建立虛擬陣地。加強陣地的軟硬件建設，更好地發揮陣地作用。積極爭(zheng) 取政府支持、企業(ye) 讚助、公眾(zhong) 捐贈、有償(chang) 服務和國際資助，通過項目合作、設立基金等方式，解決(jue) 青年中心經費來源問題。

　　五、建設高素質的工作隊伍，提高青年中心工作水平

　　高素質的工作隊伍是推進青年中心建設的根本保證。要圍繞選拔、培訓、管理等環節，以專(zhuan) 職工作者和誌願者為(wei) 主體(ti) ，培養(yang) 青年中心負責人、青年社團負責人和工作骨幹，建設一支具備一定政治素質和工作能力、熱愛青年事業(ye) 的青年中心工作隊伍。

　　發展青年中心專(zhuan) 職工作者。要通過政府和有關(guan) 單位購買(mai) 服務等方式，招聘有專(zhuan) 業(ye) 知識、工作能力較強的社會(hui) 工作者，安排到青年中心開展工作，提高青年中心工作隊伍的穩定性和專(zhuan) 業(ye) 化水平。爭(zheng) 取黨(dang) 政有關(guan) 部門、企事業(ye) 單位和其他社會(hui) 力量支持，通過人才交流、掛職鍛煉、見習(xi) 實習(xi) 等方式，組織相關(guan) 人員在一段時間內(nei) 專(zhuan) 門從(cong) 事青年中心工作，進一步充實工作力量。

　　招募青年中心誌願者。豐(feng) 富動員方式和手段，壯大青年中心誌願者隊伍。結合大中專(zhuan) 院校與(yu) 青年中心結對、大學生社會(hui) 實踐和社區援助、大學生誌願服務西部計劃等工作，通過定向招募和派遣，形成接力機製，組織相對穩定的誌願者隊伍參與(yu) 青年中心的管理和服務。動員專(zhuan) 家學者、科技人員，以及與(yu) 青年發展相關(guan) 的部門、單位工作人員，發揮他們(men) 專(zhuan) 業(ye) 性強、經驗豐(feng) 富的優(you) 勢，指導和服務青年。鼓勵更多熱心青年事業(ye) 的社會(hui) 各界人士，為(wei) 青年中心提供力所能及的幫助和支持。

　　提高工作人員的整體(ti) 素質。要建立培訓和交流機製，提高青年中心工作人員的思想政治素質、專(zhuan) 業(ye) 知識水平、管理能力和服務能力。注重幫助他們(men) 學習(xi) 社會(hui) 工作方法，培養(yang) 和提高動員組織、活動設計、公共服務等方麵的基本技能，掌握建設青年中心的工作理念和具體(ti) 方式。引入競爭(zheng) 和激勵機製，考核評價(jia) 青年中心工作人員的工作成效，逐步提高青年中心的工作水平。

　　六、加強开云kaiyun体育官方网站的領導，促進青年中心健康發展

　　开云kaiyun体育官方网站是青年中心的領導者、創建者、指導者。要明確由農(nong) 村鄉(xiang) 鎮和城市街道團委作為(wei) 青年中心的業(ye) 務主管單位，基層團委主要負責人擔任青年中心法定代表人。把堅持开云kaiyun体育官方网站主管青年中心與(yu) 青年中心獨立自主開展活動結合起來，使青年中心沿著正確的方向健康發展。按照“一手抓培育發展，一手抓監督管理”的原則，加強對青年中心社團的管理。爭(zheng) 取將青年中心建設納入當地黨(dang) 政工作規劃，積極優(you) 化青年中心建設的社會(hui) 環境。

　　青年中心建設是一項事關(guan) 开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 發展全局的重要工作，意義(yi) 重大，任務艱巨。各級團組織要深刻認識青年中心的重要地位，把加強青年中心建設工作擺上重要日程，集中全團力量，加大工作力度，常抓不懈，抓出實效。團的各條戰線、各個(ge) 部門要按照統一部署，明確各自的工作職責，積極參與(yu) 青年中心建設，一級抓一級、層層抓落實，形成全團上下協調一致、齊抓共管的工作局麵。要統籌團內(nei) 資源，將工作優(you) 勢、重點項目整合起來，向青年中心延伸，共同推進青年中心建設工作，帶動基層开云kaiyun体育官方网站工作和青年工作的整體(ti) 活躍。

　　全會(hui) 號召，各級團組織和廣大團員青年要更加緊密地團結在以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央周圍，高舉(ju) 鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想偉(wei) 大旗幟，樹立和落實科學發展觀，深入貫徹黨(dang) 的十六大和十六屆四中全會(hui) 精神，求真務實，開拓創新，紮實推進青年中心建設，為(wei) 鞏固和擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎，為(wei) 實現全麵建設小康社會(hui) 的宏偉(wei) 目標，作出新的更大的貢獻！