（2005年12月20日）

各位委員、同誌們(men) ：

　　這次全會(hui) 的主要任務是，以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨(dang) 的十六屆五中全會(hui) 和中央經濟工作會(hui) 議精神，認真學習(xi) 貫徹黨(dang) 中央書(shu) 記處的重要指示和王兆國同誌的重要講話精神，緊緊圍繞黨(dang) 的十六屆五中全會(hui) 提出的重大任務，團結帶領廣大團員青年充分發揮生力軍(jun) 作用，竭誠服務青年一代的健康成長和全麵發展，不斷開創开云kaiyun体育官方网站工作新局麵。

　　黨(dang) 中央對這次會(hui) 議非常重視。12月9日上午，中共中央政治局常委、書(shu) 記處書(shu) 記、國家副主席曾慶紅同誌主持召開黨(dang) 中央書(shu) 記處會(hui) 議，聽取了團中央的工作匯報，中央領導同誌充分肯定了全團2005年工作，對开云kaiyun体育官方网站2006年工作提出了明確要求，為(wei) 我們(men) 做好明年和今後一個(ge) 時期的工作指明了方向。昨天晚上，中共中央政治局委員王兆國同誌出席會(hui) 議並發表了重要講話。這些都充分體(ti) 現了以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央對开云kaiyun体育官方网站的親(qin) 切關(guan) 懷和對青年工作的高度重視。我們(men) 要認真學習(xi) 黨(dang) 中央書(shu) 記處的重要指示和王兆國同誌的重要講話精神，切實抓好貫徹落實。

　　黨(dang) 的十六屆五中全會(hui) 是在我國即將完成“十五”計劃，改革發展進入關(guan) 鍵時期召開的一次重要會(hui) 議。會(hui) 議審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十一個(ge) 五年規劃的建議》，站在曆史新高度，從(cong) 戰略全局出發，製定描繪了我國在新世紀第二個(ge) 五年經濟社會(hui) 發展的宏偉(wei) 藍圖，是動員全黨(dang) 全國各族人民全麵建設小康社會(hui) 、加快推進社會(hui) 主義(yi) 現代化的綱領性文件。全會(hui) 精神的核心和靈魂就是堅持以科學發展觀統領經濟社會(hui) 發展全局。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體(ti) 現，是對社會(hui) 主義(yi) 現代化建設指導思想的重大發展。按照科學發展觀的要求，推進社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 建設，是我們(men) 黨(dang) 從(cong) 全麵建設小康社會(hui) 、開創中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 新局麵的全局出發提出的一項重大任務。今年初，胡錦濤總書(shu) 記在省部級主要領導幹部提高構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 能力專(zhuan) 題研討班上發表重要講話，深刻闡明了構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的曆史背景、重大意義(yi) 、科學內(nei) 涵、重要原則和主要任務。黨(dang) 的十六屆五中全會(hui) 對構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 作出了進一步部署，提出了具體(ti) 要求。這些為(wei) 我們(men) 從(cong) 理論和實踐的結合上正確認識、全麵把握和積極構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 指明了方向。

　　這次全會(hui) 將就貫徹黨(dang) 的十六屆五中全會(hui) 、中央經濟工作會(hui) 議、黨(dang) 中央書(shu) 記處重要指示和王兆國同誌重要講話精神，作出《關(guan) 於(yu) 認真學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十六屆五中全會(hui) 精神團結帶領廣大團員青年在實施“十一五”規劃進程中充分發揮生力軍(jun) 作用的決(jue) 定》和《關(guan) 於(yu) 團結帶領廣大團員青年為(wei) 構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 作貢獻的決(jue) 定》。同時，將團中央2005年工作總結和2006年工作安排以書(shu) 麵報告的形式印發大家。下麵，我代表團中央書(shu) 記處，就全麵貫徹落實科學發展觀，團結帶領廣大團員青年在構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 中發揮生力軍(jun) 作用，談三點意見。

　　一、努力構築青年投身社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 建設的共同思想基礎

　　構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 是一個(ge) 波瀾壯闊的曆史進程，也是一項艱巨複雜的係統工程，需要包括青年在內(nei) 的全體(ti) 人民的團結奮鬥。共同的思想基礎是全體(ti) 人民團結奮鬥的前提。構建和諧社會(hui) ，必須有共同的思想基礎、共同的價(jia) 值觀及和諧觀。我們(men) 要從(cong) 為(wei) 和諧社會(hui) 建設提供長遠思想保證的戰略高度，充分認識構築青年一代共同思想基礎的極端重要性和緊迫感。

　　從(cong) 國際形勢來看，構築青年一代共同思想基礎麵臨(lin) 嚴(yan) 峻挑戰。隨著經濟全球化的深入發展，世界範圍內(nei) 思想文化交流日益頻繁，意識形態領域的鬥爭(zheng) 日趨激烈。西方敵對勢力通過各種途徑和手段對我國青少年進行思想文化滲透，傳(chuan) 播西方資產(chan) 階級的政治觀點、價(jia) 值觀念、生活方式，企圖使青年一代接受西方的價(jia) 值觀和政治製度，最終達到他們(men) 顛覆中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的政治目的。近些年來，西方敵對勢力思想滲透的力度進一步加大，呈現出新的特點：意識形態的滲透越來越多地以文化產(chan) 品、文化服務、文化交流的形式出現，形式更加隱蔽；更多地借助互聯網、現代通訊係統、廣播電視等現代電子媒體(ti) 加強滲透，渠道更加多樣；越來越多地利用非政府組織開展滲透和顛覆活動。

　　從(cong) 國內(nei) 情況來看，構築青年一代的共同思想基礎麵臨(lin) 複雜的社會(hui) 環境。我國正發生著深刻的曆史變革，在主流意識形態不斷發展的同時，社會(hui) 生活多樣、多元、多變的特征日益凸顯，各種思想觀念相互交織、相互影響、相互激蕩。在這一發展變化過程中，思想理論領域雜音噪音時有出現，一些非馬克思主義(yi) 的思想意識有所滋長；一些領域道德失範、誠信缺失、假冒偽(wei) 劣、欺騙活動有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和黃賭毒等社會(hui) 醜(chou) 惡現象沉渣泛起。特別是我國已經進入改革發展的關(guan) 鍵時期，社會(hui) 組織形式、就業(ye) 結構、社會(hui) 結構變革加快，社會(hui) 利益關(guan) 係更趨複雜，熱點難點問題以及群體(ti) 性事件增多，由此產(chan) 生的各種思想觀念也會(hui) 以多種形式表現出來，意識形態領域影響社會(hui) 和諧的因素會(hui) 更加複雜。

　　從(cong) 青年自身來看，構建青年一代的共同思想基礎麵臨(lin) 繁重任務。從(cong) 總體(ti) 上看，當代青年熱愛黨(dang) 、熱愛祖國、熱愛社會(hui) 主義(yi) ，思想政治狀況是健康向上、積極進取的。但是，伴隨國內(nei) “四個(ge) 多樣化”的深入發展，當代青年思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性顯著增強。受各種思想文化的影響，在一部分青年中出現了政治信仰迷茫、理想信念模糊，社會(hui) 責任感不強、價(jia) 值取向扭曲等問題。如果不加以正確的思想引導，在一定的條件下，他們(men) 就有可能成為(wei) 影響社會(hui) 和諧的因素。

　　青年思想政治工作是开云kaiyun体育官方网站的優(you) 良傳(chuan) 統和政治優(you) 勢，是構築青年一代共同思想基礎的重要手段。麵對複雜的國際國內(nei) 形勢，麵對構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的曆史任務，我們(men) 要按照中央關(guan) 於(yu) 加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育的要求，根據黨(dang) 中央書(shu) 記處指示精神和王兆國同誌講話精神，進一步加強青年思想政治工作，科學教育青年、正確引導青年、熱誠服務青年，把廣大團員青年的思想統一起來，把他們(men) 的力量凝聚起來，形成構建和諧社會(hui) 的強大合力。

　　1.用科學理論武裝青年。馬克思主義(yi) 科學理論是我們(men) 立黨(dang) 立國的根本指導思想，是構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的科學指南。構築青年建設社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的共同思想基礎，最根本的就是要堅持不懈地用鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想教育青年，用科學發展觀這一與(yu) 時俱進的馬克思主義(yi) 發展觀武裝青年，使馬克思主義(yi) 中國化的最新理論成果深深植根於(yu) 廣大青年的腦海之中，為(wei) 他們(men) 參與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 建設提供正確理論指導和根本思想保證。各級團組織要抓住青年學生、青年骨幹等重點群體(ti) ，采取貼近實際、貼近生活、貼近青年的方式方法，推動青年理論武裝工作向縱深發展。

　　2.用共同的理想信念凝聚青年。共同的理想信念是維係社會(hui) 和諧的精神紐帶。中國特色社會(hui) 主義(yi) 是包括廣大青年在內(nei) 的全國各族人民不懈追求的共同理想。進一步加強青年的理想信念教育，需要我們(men) 不斷創新工作思路和活動載體(ti) 。明年，全團將要重點開展“我與(yu) 祖國共奮進”主題教育實踐活動，形成聲勢，興(xing) 起高潮，目的就是要引導青年全麵回顧我國改革開放20多年來所取得的巨大成就，展望全麵建設小康社會(hui) 、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的燦爛前景，幫助青年充分認識中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路是發展中國的正確之路，是實現社會(hui) 和諧的必由之路，引導青年把個(ge) 人追求融入到全體(ti) 人民的共同追求之中，把個(ge) 人奮鬥融入到建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 的偉(wei) 大實踐之中。

　　3.用偉(wei) 大的民族精神和時代精神激勵青年。以愛國主義(yi) 為(wei) 核心的偉(wei) 大民族精神和以改革創新為(wei) 核心的時代精神，具有強大的社會(hui) 凝聚力和社會(hui) 整合功能，是中華民族生生不息、薪火相傳(chuan) 的精神血脈，是激發社會(hui) 創造活力的不竭源泉。開展民族精神和時代精神教育，开云kaiyun体育官方网站有豐(feng) 富的資源和良好的條件。在我國革命、建設和改革的曆史進程中，我們(men) 黨(dang) 領導人民形成了井岡(gang) 山精神、長征精神、延安精神、大慶精神、抗擊非典精神、載人航天精神等寶貴財富。我們(men) 要充分利用這些教育資源，抓住重大活動、重大事件、重大節慶紀念日等契機，深入開展形式多樣、內(nei) 容豐(feng) 富的教育活動，不斷增強廣大青年的愛國意識、團結意識和發展意識，激勵他們(men) 以昂揚向上、奮發進取的精神狀態投身和諧社會(hui) 建設。

　　4.用良好的道德風尚塑造青年。文明道德風尚是社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的重要特征。一個(ge) 社會(hui) 是否和諧，一個(ge) 國家能否長治久安，很大程度上取決(jue) 於(yu) 社會(hui) 成員的思想道德素質，尤其是青少年的思想道德素質。青年具有開風氣之先的傳(chuan) 統，是文明新風的積極倡導者。我們(men) 要在青少年中廣泛開展社會(hui) 公德、職業(ye) 道德、家庭美德教育，引導青少年積極參與(yu) 青年誌願者、青年文明號、手拉手、青年文明社區、青年文化節等精神文明創建活動，促進良好社會(hui) 道德風尚的形成，促進廣大青少年道德素質的提高。

　　5.用和諧觀引導青年。和諧需要共識，共識形成合力。中華民族有著崇尚和諧、追求和諧的文化傳(chuan) 統，千百年來形成了“和為(wei) 貴”、“和而不同”、“求同存異”等價(jia) 值觀念和思維模式。在我國社會(hui) 結構日益複雜、群體(ti) 利益不斷分化的今天，倡導和諧理念，培養(yang) 和諧心態，尤為(wei) 迫切。我們(men) 要引導廣大青少年正確看待我國發展過程中出現的社會(hui) 矛盾、社會(hui) 問題，以積極的姿態參與(yu) 社會(hui) 生活，承擔起自己的職業(ye) 角色和社會(hui) 角色，用貢獻體(ti) 現作為(wei) ，用合作推進事業(ye) ，用互助彰顯責任，形成促進社會(hui) 和諧的價(jia) 值取向。

　　二、充分發揮廣大團員青年在構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 中的生力軍(jun) 作用

　　構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 與(yu) 發揮青年的生力軍(jun) 作用密不可分。青年是社會(hui) 上最富有朝氣、最富有創造性、最富有生命力的群體(ti) ，是推動社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 建設的一支重要力量。充分發揮青年的聰明才智，調動青年的積極性、主動性和創造性，是構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的必然要求。开云kaiyun体育官方网站要緊密結合青年的特點，凝聚青年的力量，發揮青年的優(you) 勢，為(wei) 構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 多作貢獻。

　　1.激發青年推動經濟社會(hui) 發展的創造活力。和諧社會(hui) 不是一潭死水，而是充滿發展活力。發展保證和諧，隻有實現又快又好的發展，才能為(wei) 和諧社會(hui) 建設提供強大的物質基礎。青年充滿活力，國家就生機盎然；青年不斷創新創造，社會(hui) 就持續穩定發展。开云kaiyun体育官方网站要按照我國經濟社會(hui) 發展的重大戰略部署，充分調動青年的積極性，不斷激發青年的創造活力，為(wei) 經濟社會(hui) 發展注入蓬勃生機。

　　大力開發青年人力資源。培養(yang) 、凝聚、舉(ju) 薦、配置青年人才，是开云kaiyun体育官方网站的重要職責，也是开云kaiyun体育官方网站的工作優(you) 勢。我們(men) 要抓住培訓這一基礎環節，發揮團校、青少年宮、青少年教育基地、青年中心、農(nong) 村青年科技圖書(shu) 站等陣地的作用，廣泛開展素質拓展、技能培訓等活動，不斷提高青年的綜合素質和勞動技能。充分發揮實踐育人的優(you) 勢，通過開展崗位競賽、社會(hui) 實踐等活動，引導青年在實踐中成才。發揮开云kaiyun体育官方网站廣泛聯係青年人才的優(you) 勢，通過多種方式吸納、聚集人才，為(wei) 推動經濟社會(hui) 發展提供人才支持。

　　引導青年投身創造實踐。保持經濟持續快速協調健康發展，需要廣大青年投身創業(ye) 實踐，提高創新本領。要圍繞建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村、轉變經濟增長方式、加快產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級、促進區域協調發展等重要部署，引導青年立足本職，艱苦創業(ye) 。要圍繞建設創新型國家，進一步深化中國青年科技創新行動，引導青年學生把創造活動和學習(xi) 專(zhuan) 業(ye) 知識結合起來，鼓勵青年科技工作者大力開發具有自主知識產(chan) 權的關(guan) 鍵技術和核心技術，鼓勵青年職工立足崗位創新創效，在推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新中大顯身手。

　　營造青年創新創造的良好社會(hui) 環境。創造活力需要激發，創造熱情需要保護，創造活動需要支持。开云kaiyun体育官方网站要配合有關(guan) 部門為(wei) 青年創造提供信息、資金、政策、市場、成果轉化等方麵的支持。同時，要注重發揮先進典型的示範引導作用，以評選中國青年創業(ye) 獎、青年科學家獎、青少年科技創新獎和開展挑戰杯科技競賽等活動為(wei) 載體(ti) ，努力形成從(cong) 青年學生到高層次青年人才、從(cong) 農(nong) 村到城市、從(cong) 經濟科技到文化教育，覆蓋各個(ge) 領域、各個(ge) 層次、各個(ge) 行業(ye) 青年人才的表彰體(ti) 係，大力宣傳(chuan) 青年典型的創新精神和創業(ye) 事跡，為(wei) 青年創新創造營造良好社會(hui) 氛圍。

　　推動港澳台青年和海外中華青年的廣泛參與(yu) 。港澳台青年和海外中華青年是建設祖國的一支重要力量，他們(men) 蘊藏著推動祖國發展的巨大熱忱。开云kaiyun体育官方网站和青聯組織要發揮廣泛聯係海內(nei) 外中華青年的工作優(you) 勢和網絡優(you) 勢，通過開展青年精英論壇、經貿投資考察、海外學人回國創業(ye) 等活動，把他們(men) 的積極性、創造性調動起來，為(wei) 祖國發展、民族振興(xing) 貢獻力量。

　　2.引導青年在鞏固和發展民主法治、安定有序的局麵中發揮積極作用。社會(hui) 主義(yi) 民主和法治，是構建和諧社會(hui) 的政治基礎和基本保障。我們(men) 要緊緊圍繞發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治和落實依法治國方略，發揮好聯係青年的橋梁紐帶作用，讓他們(men) 的意願和訴求充分表達出來，讓他們(men) 的權利和利益得到切實保障，把他們(men) 的積極性充分調動起來。

　　積極有序地參與(yu) 民主實踐。青年有參與(yu) 民主實踐的巨大熱情。开云kaiyun体育官方网站要引導青年樹立正確的民主觀念，深刻認識民主是權利與(yu) 義(yi) 務的統一，在享受民主的同時必須承擔相應的義(yi) 務；充分認識社會(hui) 主義(yi) 民主的本質是堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，我國人民民主專(zhuan) 政的國體(ti) 、人民代表大會(hui) 的政體(ti) 、共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度以及民族區域自治製度是最符合我國國情的民主製度，具有強大生命力和優(you) 越性。要暢通青年參與(yu) 民主的渠道，充分發揮开云kaiyun体育官方网站和青聯組織在人大、政協中代表青年的作用，積極建言獻策，反映青年訴求；引導青年積極參與(yu) 村民自治、社區建設、企事業(ye) 內(nei) 部管理、學生自我教育和管理等基層民主實踐。

　　積極參與(yu) 社會(hui) 建設和管理。隨著改革開放和社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的深入發展，我國政府職能轉變加快，社會(hui) 結構日益多樣化，社會(hui) 事業(ye) 蓬勃發展。我們(men) 黨(dang) 提出要建立健全黨(dang) 委領導、政府負責、社會(hui) 協同、公民參與(yu) 的社會(hui) 管理新格局，這就意味著民間組織在社會(hui) 事務中將發揮更大的作用。青年社團是民間組織的重要組成部分，近年來發展迅速，代表了部分青年群體(ti) 的利益需求、興(xing) 趣愛好，起到了提供服務、反映訴求、規範行為(wei) 的作用。开云kaiyun体育官方网站要抓住契機，大力培育和發展青年社團，加強監督管理，推動形成社會(hui) 服務網絡化的新格局。

　　依法維護青少年的正當權益。目前，青少年權益被侵害的現象較多，比如，進城務工青年工資被拖欠、人身受傷(shang) 害、被強製超時勞動等問題時有發生，未成年人權益受到侵害的事例屢見不鮮。這些問題解決(jue) 不好，就會(hui) 損害社會(hui) 的正常秩序，就會(hui) 影響社會(hui) 和諧。开云kaiyun体育官方网站要高度重視青年的維權工作，一方麵，要加強法製教育，增強青年的法律意識和法製觀念，引導他們(men) 理性表達利益訴求，嚴(yan) 格依法辦事，自覺做到學法、用法、守法；另一方麵，要加大對青少年的服務力度，通過創建青少年維權崗、開展法律援助等方式，幫助他們(men) 依法維護正當權益。

　　積極維護社會(hui) 穩定。沒有社會(hui) 穩定，構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 就無從(cong) 談起。穩定保障和諧，和諧促進穩定。青年是社會(hui) 穩定的最大受益者，也是維護社會(hui) 穩定的重要力量。我國正處在社會(hui) 轉型和利益調整的關(guan) 鍵時期，影響社會(hui) 穩定的因素很多。要教育引導青年始終堅持穩定壓倒一切的方針，珍惜來之不易的穩定局麵，積極參與(yu) 社會(hui) 綜合治理，自覺同各種破壞社會(hui) 穩定的行為(wei) 作鬥爭(zheng) 。當前，危害公共安全的突發性事件時有發生。要大力增強青年的公共危機意識，有效動員組織廣大青年參與(yu) 應對和處理各種突發性事件，努力維護社會(hui) 穩定大局。

　　3.動員青年促進社會(hui) 公平和正義(yi) 。實現公平和正義(yi) ，涉及社會(hui) 生活的各個(ge) 領域，關(guan) 係最廣大人民群眾(zhong) 的根本利益，是構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的主要環節。沒有公平正義(yi) ，就沒有和諧。當前，我國社會(hui) 群體(ti) 之間、地區之間、城鄉(xiang) 之間利益變動加劇，機會(hui) 不均等、發展不平衡、貧富差距拉大等問題日益凸顯，成為(wei) 構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 亟待解決(jue) 的突出問題。我們(men) 黨(dang) 強調在促進發展的同時，要把維護社會(hui) 公平放到更加突出的位置，使全體(ti) 人民共享改革發展的成果，使全體(ti) 人民朝著共同富裕的方向穩步前進。最近，胡錦濤總書(shu) 記在視察青海時指出：發展為(wei) 了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。這集中回答了發展目標、發展動力、發展目的的問題，具有深遠的意義(yi) 。各級團組織要按照黨(dang) 的要求，從(cong) 解決(jue) 青年最關(guan) 心、最直接、最現實的問題入手，把服務青年和服務社會(hui) 結合起來，積極開展誌願服務，發展公益事業(ye) ，切實促進社會(hui) 公平和正義(yi) 。

　　推動城鄉(xiang) 區域協調發展。城鄉(xiang) 區域發展不協調，將導致城鄉(xiang) 發展割裂、地區差距拉大的矛盾，從(cong) 根本上動搖構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的基礎。我們(men) 黨(dang) 著眼於(yu) 統籌城鄉(xiang) 區域協調發展，提出了西部大開發、振興(xing) 東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地、中部地區崛起、加快沿海地區發展等重大戰略。各級團組織要圍繞中央的總體(ti) 部署，開展青年企業(ye) 家西部行、東(dong) 北行、中部行、老區行活動，開展東(dong) 西互助、博士服務團活動，組織動員東(dong) 部沿海地區和城市青年到西部、到農(nong) 村開展誌願服務，建立健全青年區域互動合作機製，為(wei) 建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村，為(wei) 促進區域協調發展發揮更加積極的作用。

　　促進青少年的教育公平。教育公平，是公平的基礎，是全民教育的靈魂。沒有教育機會(hui) 的均等，就談不上社會(hui) 公平。近年來，各級團組織廣泛開展了希望工程、手拉手、濟困助學等活動，幫助大批青少年順利接受教育，在全社會(hui) 產(chan) 生了良好反響。但目前，還有相當一部分農(nong) 村貧困家庭、城市下崗失業(ye) 家庭、進城務工人員的子女無法順利完成學業(ye) ；一些農(nong) 村地區教育條件還很落後，教育資源相當匱乏，許多適齡青少年得不到有效教育。我們(men) 要進一步整合社會(hui) 資源，通過結對幫扶、勤工助學等方式，加大濟困助學力度，幫助經濟困難學生順利完成學業(ye) 。要引導青年積極參與(yu) 貧困地區教育公益事業(ye) ，深化希望工程、扶貧支教等活動，讓更多的青少年得到公平有效的教育。

　　促進青年充分就業(ye) 。青年是就業(ye) 和再就業(ye) 的重點群體(ti) 。在我國每年城鎮新增勞動力、農(nong) 村富餘(yu) 勞動力以及下崗失業(ye) 人員中，青年都占了很大比例，大學畢業(ye) 生就業(ye) 難的問題也日益突出。开云kaiyun体育官方网站要按照國家就業(ye) 和再就業(ye) 工作的整體(ti) 部署，把促進青年充分就業(ye) 擺在更加突出的位置。要深化青年創業(ye) 行動，大力開展就業(ye) 培訓，推進大學生誌願服務西部計劃、就業(ye) 見習(xi) 行動、工崗快遞、中介服務等工作，幫助青年轉變就業(ye) 觀念，提高就業(ye) 技能，搭建就業(ye) 平台，拓展就業(ye) 渠道，千方百計促進青年的就業(ye) 和再就業(ye) 。

　　幫扶社會(hui) 弱勢群體(ti) 。弱勢群體(ti) 最需要幫助，最渴望公平。比如，城市下崗失業(ye) 家庭需要再就業(ye) 維持生計，貧困低收入家庭需要社會(hui) 扶貧幫困，孤寡老人需要養(yang) 老保障和生活照料，殘疾人需要特別關(guan) 心，等等。實踐證明，誌願服務是幫扶弱勢群體(ti) 的有效載體(ti) 。各級團組織要進一步推進誌願服務事業(ye) ，廣泛開展社區服務、扶貧開發、公共衛生、法律援助等工作，努力幫助弱勢群體(ti) 解決(jue) 實際困難，讓他們(men) 充分感受到全社會(hui) 的關(guan) 愛。

　　4.帶領青年促進人與(yu) 自然和諧相處。實現人與(yu) 自然的和諧相處，要求經濟社會(hui) 發展與(yu) 資源環境容量相協調，既滿足當代人的需要，又不能犧牲子孫後代的利益。當前，我國生態環境形勢十分嚴(yan) 峻，資源能源壓力不斷加大，建設資源節約型、環境友好型社會(hui) ，已經成為(wei) 一項緊迫的戰略任務。

　　倡導生態文明理念。地球是人類共有的家園。在現代社會(hui) ，對自然的尊重和愛護已經成為(wei) 一個(ge) 國家、一個(ge) 民族文明程度高低的重要標誌。要抓住世界水日、世界地球日、世界環境日等契機，大力開展宣傳(chuan) 教育活動，引導青少年樹立家園意識和共同體(ti) 意識，增強環境保護意識和資源節約意識，樹立尊重自然、善待自然的觀念，使人與(yu) 自然和諧相處的理念成為(wei) 青少年遵循的價(jia) 值觀和全社會(hui) 的共識。

　　推動生態環境保護。美好環境人人共享，保護環境人人有責。要圍繞國家生態環境重點工程建設，進一步深化保護母親(qin) 河行動，動員更多的青少年和社會(hui) 公眾(zhong) 在母親(qin) 河流域開展植樹造林、治理汙染、保護水資源等活動，為(wei) 建設祖國秀美山川作貢獻。要動員和組織農(nong) 村青年積極參與(yu) 退耕還林、退耕還草，治理村容村貌，改善農(nong) 村的生活條件和生態環境。要動員城市青年開展種植紀念林、綠地認養(yang) 等活動，以自己的實際行動建設綠色家園。

　　促進循環經濟發展。循環經濟是解決(jue) 我國經濟社會(hui) 發展麵臨(lin) 的資源製約與(yu) 環境壓力的重要出路之一。要引導青年企業(ye) 家實行清潔生產(chan) ，提高資源利用效率，降低環境汙染。要引導青年科技人員開發和推廣資源綜合利用、資源節約、資源替代等先進科學技術，為(wei) 構建節約資源的技術支撐體(ti) 係貢獻聰明才智。要引導廣大青年養(yang) 成勤儉(jian) 節約的生活習(xi) 慣，提倡適度消費、公平消費和綠色消費。

　　5.引導青年參與(yu) 構建和諧世界。隨著世界多極化和經濟全球化趨勢的深入發展，要和平、促發展、謀合作成為(wei) 時代的主旋律。共同構建一個(ge) 政治上和睦相處、經濟上平等互利、安全上互信協作、文化上交流互鑒的和諧世界，是擺在世界各國政府和人民麵前的一個(ge) 重大課題，也為(wei) 當代中國青年構建和諧社會(hui) 開辟了寬廣的國際舞台。

　　青年對外交流合作具有群眾(zhong) 性、廣泛性和靈活性的獨特優(you) 勢。我們(men) 要圍繞黨(dang) 和國家的總體(ti) 外交部署，深入開展同各國青年組織和青年全方位、多領域、深層次的交流，增進中國青年同世界各國人民和青年之間的了解與(yu) 友誼，鞏固國家友好關(guan) 係的青年基礎。要充分利用國際資源，大力實施國際青年項目，在經濟貿易、就業(ye) 創業(ye) 、文化教育、環境保護、誌願服務等領域積極開展國際合作。要引導廣大青年樹立平等開放的精神，以更加開放的胸襟、兼容的態度參與(yu) 國際文化交流，加強不同文明的對話溝通，努力促進各種文明的兼容與(yu) 和諧。

　　三、大力加強團的自身建設，不斷提高开云kaiyun体育官方网站服務社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 建設的能力

　　團結帶領廣大團員青年在構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 中發揮生力軍(jun) 作用，從(cong) 根本上取決(jue) 於(yu) 开云kaiyun体育官方网站自身的能力。各級團組織要堅持黨(dang) 建帶團建，以組織建設為(wei) 基礎，以機製建設為(wei) 保障，以隊伍建設為(wei) 關(guan) 鍵，不斷增強开云kaiyun体育官方网站的服務能力、凝聚能力、學習(xi) 能力、合作能力。

　　1.加強組織建設，進一步擴大團組織的覆蓋麵，增強團組織的凝聚力。當前，开云kaiyun体育官方网站的工作環境、工作對象和組織依托都發生了深刻變化，傳(chuan) 統的組織設置方式、聯係團員方式已不能完全適應新的形勢和要求。各級團組織要在觀念上創新，在思路上創新，在舉(ju) 措上創新，夯實團結帶領青年推動社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 建設的組織基礎。

　　創新完善組織體(ti) 係。要按照有利於(yu) 聯係團員青年、有利於(yu) 增強內(nei) 在活力、有利於(yu) 整合工作資源的原則和“鞏固一批、提高一批、整頓一批、新建一批”的思路，鞏固現有組織網絡，加大創新力度，特別是要重點探索農(nong) 村、非公有製經濟組織、城市社區等領域的團建模式，努力構建與(yu) 經濟社會(hui) 結構相協調、與(yu) 青年群體(ti) 變化相適應的組織體(ti) 係。兩(liang) 年多來，城鄉(xiang) 青年中心作為(wei) 延伸开云kaiyun体育官方网站工作手臂、擴大對青年的組織覆蓋和工作覆蓋的創新舉(ju) 措，取得了明顯的成效，全國已經建立了4800多個(ge) 青年中心，實現了組織模式、活動模式和工作平台的創新。各級團組織要總結經驗，繼續加強青年中心的組織建設、項目發展、隊伍建設、陣地依托和機製建設，積極探索开云kaiyun体育官方网站發揮核心作用的工作機製，構建“基層團委+青年中心”的新型基層組織網絡，帶動基層團的工作整體(ti) 活躍。

　　創新聯係團員方式。便捷有效地聯係團員青年，是开云kaiyun体育官方网站開展各項工作的前提。從(cong) 目前情況看，團組織的相對固定性和團員不斷增強的流動性，造成數量眾(zhong) 多的團員沒有被團組織覆蓋。據統計，2004年全國有260多萬(wan) 流動團員沒有被流入地團組織覆蓋，占流動團員總數的42％。要創新團員管理的思路，建立動態的團員管理模式，按照證檔分離、交叉覆蓋、動態管理的原則，加強團員流入地和流出地的工作銜接，實現對流動團員的動態跟蹤管理，逐步建立適應團員流動、易於(yu) 確認身份、便於(yu) 參加團的工作和生活的管理機製，努力做到團員流動不流失。要積極探索利用電子團員證、青年卡等新型聯係方式，豐(feng) 富團組織聯係團員的手段。

　　2.加強機製建設，提高开云kaiyun体育官方网站整合力量和資源的能力。良好的機製是一個(ge) 組織順利運轉、發揮作用、持續發展的重要保障。要著眼於(yu) 經濟社會(hui) 發展的新要求，健全完善自我運行能力更強，團員參與(yu) 程度更深，更加富有效能的運行機製。

　　堅持完善民主集中製。民主集中製是开云kaiyun体育官方网站的根本組織製度。實行民主集中製，能夠充分發揮廣大團員的積極性、主動性和創造性，有利於(yu) 整合團內(nei) 力量，增強團組織的內(nei) 在活力和戰鬥力。要建立健全團情公開製度、團務公開製度、征求意見製度，把團員對團的工作和事務的知情權、參與(yu) 權、監督權真正落到實處。要積極穩妥地推進基層團幹部直選，把充分體(ti) 現團員的意誌、熱心團的事業(ye) 、熱情為(wei) 團員青年服務的基層團幹部選拔出來。要始終堅持個(ge) 人服從(cong) 組織、少數服從(cong) 多數、下級組織服從(cong) 上級組織的原則，在民主的基礎上形成統一意誌，推動團內(nei) 決(jue) 策的科學化、製度化，保證團內(nei) 決(jue) 策不折不扣地貫徹落實。

　　健全社會(hui) 化運行機製。开云kaiyun体育官方网站是一個(ge) 群眾(zhong) 組織，必須大力整合社會(hui) 資源，運用社會(hui) 化的機製來推進工作。要推動工作方式的社會(hui) 化，一方麵主動爭(zheng) 取黨(dang) 委政府在政策、資金和項目上的支持，推動形成政府委托、开云kaiyun体育官方网站承辦的工作機製，另一方麵在堅持公益性的基礎上，加強與(yu) 社會(hui) 各界的合作，強化推進工作的物質依托。要推動工作力量的社會(hui) 化，麵向社會(hui) 整合人才資源，努力建設一支以專(zhuan) 兼職團幹部為(wei) 骨幹，以各類青少年工作者、研究人員為(wei) 重點，以熱心青少年事業(ye) 的社會(hui) 各界人士為(wei) 輔助的青少年工作者隊伍。

　　3.加強信息化建設，提高开云kaiyun体育官方网站的開放度。在經濟全球化、世界多極化、文化多元化的背景下，开云kaiyun体育官方网站組織開放度越高，與(yu) 各種組織資源的對接和平台就越多，生命力和活力就越強，服務青年的能力也就越強。我們(men) 要緊跟飛速發展的信息化潮流，掌握信息製高點，把信息技術作為(wei) 推動工作發展的重要工具、重要手段和重要方式。要大力加強青少年網站建設，為(wei) 廣大青少年提供健康有益的信息，更好地服務和引導青少年。要充分利用互聯網及時性、開放性、交互性的特點，大力推進开云kaiyun体育官方网站縣縣上網工程，促進信息交流、資源共享，切實提高工作效率。要密切關(guan) 注、深入研究信息化條件下青年的思想動態和活動方式，增強動員青年、引導青年的有效性，把握工作的主動權。

　　4.加強團幹部隊伍建設，切實提高團幹部落實科學發展觀的能力。按照科學發展觀的要求構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) ，對做好新形勢下的青年群眾(zhong) 工作提出了更高要求。廣大團幹部要按照“黨(dang) 放心，青年滿意”的總要求，身體(ti) 力行“三個(ge) 代表”，牢記“兩(liang) 個(ge) 務必”，自覺做到“八個(ge) 堅持、八個(ge) 反對”。要牢記胡錦濤同誌提出的常懷律己之心、常思貪欲之害、常修為(wei) 政之德的教導，始終保持昂揚銳氣、蓬勃朝氣、浩然正氣，耐得住寂寞，守得住清貧，經得起考驗。要進一步鞏固保持共產(chan) 黨(dang) 員先進性教育活動的成果，切實把科學發展觀貫徹落實到團的各項工作之中。

　　要研究把握新形勢。當前，开云kaiyun体育官方网站工作麵臨(lin) 許多新情況、新課題。廣大團幹部特別是團的領導幹部要增強敏銳性，靜下心來，沉下身子，帶頭研究，認真思考。要深入研究經濟社會(hui) 發展中的重大問題，不斷增強大局意識，提高把握大局、把握政策的本領；認真研究青年的新變化，了解青年的多樣化需求，跟蹤青年的思想動態，把握青年的思想脈搏；認真研究新時期做好青年群眾(zhong) 工作的規律，提高工作的主動性、預見性和前瞻性。

　　要推動工作創新。推動开云kaiyun体育官方网站工作發展，關(guan) 鍵在於(yu) 創新。我們(men) 黨(dang) 就“十一五”時期經濟社會(hui) 發展作出了重大戰略部署，為(wei) 創新开云kaiyun体育官方网站工作提供了契機。廣大團幹部要緊緊圍繞黨(dang) 和國家的重大戰略部署，按照“找準聚焦點、明確結合點、把握著力點”的要求，創新工作思路，豐(feng) 富工作手段，拓展工作領域，使團的工作在創新中不斷前進發展。

　　要竭誠服務青年。堅持以青年為(wei) 本，密切聯係青年，竭誠服務青年，是廣大團幹部服務能力的集中體(ti) 現，也是團幹部作風建設的核心。通訊手段的發達為(wei) 我們(men) 聯係青年提供了便利，但始終代替不了我們(men) 麵對麵地與(yu) 青年交流。廣大團幹部要懷著深厚的感情，深入青年，了解青年，做青年的朋友，做青年的表率。要把服務青年的工作落到實處，既為(wei) 青年人才發揮作用牽線搭橋，又為(wei) 困難青年群體(ti) 排憂解難；既服務青年成長成才，又預防青少年違法犯罪。總之，要千方百計地為(wei) 青年成長發展辦實事、做好事、解難事。

　　要樹立良好形象。團幹部的形象關(guan) 係开云kaiyun体育官方网站的形象，關(guan) 係开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 的發展，也關(guan) 係开云kaiyun体育官方网站服務和諧社會(hui) 建設的能力。團幹部沒有好的形象，就不能團結凝聚青年，團組織就沒有吸引力和凝聚力，參與(yu) 和諧社會(hui) 建設就無從(cong) 談起。和諧不是一團和氣，不是你好、我好、大家好。廣大團幹部要敢於(yu) 堅持原則，勇於(yu) 批評與(yu) 自我批評，不能用原則作交換、視規矩為(wei) 遊戲。要不斷加強黨(dang) 性修養(yang) ，廉潔自律，自警自省，不能隨波逐流。要真抓實幹，腳踏實地，不搞形式主義(yi) ，不搞嘩眾(zhong) 取寵，為(wei) 开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 的發展作出實實在在的貢獻。

　　5.加強團員隊伍建設，不斷增強團組織的向心力。开云kaiyun体育官方网站現在有7188萬(wan) 團員，是我們(men) 做好各項工作的重要基礎和力量源泉。加強團員隊伍建設，關(guan) 鍵在於(yu) 增強團員意識。要進一步鞏固增強團員意識主題教育活動成果，積極探索新時期團員教育管理的新方法、新途徑，努力構建團員“長期受教育、永遠跟黨(dang) 走”的長效機製，不斷增強廣大團員的政治意識、組織意識、模範意識。同時，要進一步做好發展團員工作，努力把優(you) 秀青年吸收到團組織中來；進一步做好推薦優(you) 秀團員做黨(dang) 的發展對象工作，為(wei) 黨(dang) 源源不斷地輸送新鮮血液。

　　同誌們(men) ，在構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的偉(wei) 大進程中，开云kaiyun体育官方网站工作麵臨(lin) 著良好的機遇和艱巨的任務。讓我們(men) 緊密團結在以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央周圍，高舉(ju) 鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想偉(wei) 大旗幟，認真貫徹落實黨(dang) 的十六屆五中全會(hui) 精神，全麵樹立和落實科學發展觀，求真務實，艱苦奮鬥，紮實工作，開拓進取，團結帶領廣大團員青年為(wei) 實現“十一五”時期的奮鬥目標，為(wei) 構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 作出新的更大的貢獻！