1928年7月通過

　　一 中國農(nong) 民運動現狀與(yu) 黨(dang) 的策略

　　（1）土地革命繼續仍為(wei) 中國革命現時階段的主要社會(hui) 內(nei) 容，中國土地關(guan) 係的根本矛盾點是在千百萬(wan) 完全沒有土地的（佃農(nong) ）和土地極少的農(nong) 民群眾(zhong) （半佃農(nong) ）與(yu) 土地私有壟斷者彼此之對立，即前者反對後者經濟上爭(zheng) 取土地使用權，從(cong) 封建壓迫和奴隸關(guan) 係下解放出來的一種鬥爭(zheng) 。這種鬥爭(zheng) 在現時所處的階段，是在階級矛盾與(yu) 階級鬥爭(zheng) 更加劇烈的情況之下發展的。

　　（2）現時農(nong) 民運動之主要特征：一、因各派軍(jun) 閥間不斷的戰爭(zheng) 與(yu) 國內(nei) 經濟的破產(chan) ，資產(chan) 階級地主反革命暫時勝利，農(nong) 村統治階級直接壓迫加劇，以致廣大的農(nong) 民群眾(zhong) 的生活日益惡化，由於(yu) 這些條件的關(guan) 係，故農(nong) 民有高度的要求與(yu) 劇烈的鬥爭(zheng) ；二、最近一年來農(nong) 民運動發展到從(cong) 來未有的高漲，爭(zheng) 鬥範圍非常廣闊，但各地發展不平衡；三、最近爭(zheng) 鬥中，全國各地農(nong) 民群眾(zhong) 所表現出來的要求亦顯有差別，南部與(yu) 中部農(nong) 民爭(zheng) 鬥的方向，在於(yu) 反對地主階級奪取土地與(yu) 政權的問題；在北方各省則大半為(wei) 小的自耕農(nong) ，其爭(zheng) 鬥的方向大都為(wei) 反抗軍(jun) 閥官僚與(yu) 豪紳等的苛捐雜稅高利貸等剝削，和推翻軍(jun) 閥政權，也就是破壞土地關(guan) 係之另一方式。

　　（3）中國共產(chan) 黨(dang) 第六次大會(hui) 基於(yu) 以上的客觀形勢與(yu) 估計與(yu) 土地革命在過去階段中所得的經驗，確定目前主要的策略路線，在於(yu) 創設絕大多數被封建勢力剝削的廣大農(nong) 民群眾(zhong) 的統一戰線。從(cong) 雇農(nong) 起以至中農(nong) ，因為(wei) 貧農(nong) 與(yu) 農(nong) 業(ye) 無產(chan) 階級，在城市無產(chan) 階級及共產(chan) 黨(dang) 領導之下而鬥爭(zheng) ，為(wei) 土地革命的主要動力，而與(yu) 中農(nong) 聯合乃在土地革命中貧農(nong) 勝利的必要條件。故對貧苦農(nong) 民重分土地之企圖，雖然應該加以讚助，作為(wei) 破壞土地舊有形式之一種革命手段，但同時應加以一種批評，指明“平分土地”的口號乃是一種小資產(chan) 階級社會(hui) 主義(yi) 者的幻想，使農(nong) 民了解在現在資本主義(yi) 製度下決(jue) 沒有真正“平等”的可能，且在現在鬥爭(zheng) 的階段上，在中農(nong) 占多數的地方，尤不應強使他們(men) 如此實行。再則過去經驗告訴我們(men) ，農(nong) 村無產(chan) 階級與(yu) 農(nong) 村資產(chan) 階級，貧農(nong) 與(yu) 富農(nong) ，在各地農(nong) 民暴動勝利之後其階級的矛盾表現得非常之快，所以當富農(nong) 還沒有消失反封建官僚軍(jun) 閥等革命性，並繼續爭(zheng) 鬥時，我們(men) 固應企圖吸收富農(nong) 於(yu) 一般農(nong) 民反軍(jun) 閥豪紳地主的爭(zheng) 鬥之內(nei) ，但貧農(nong) 與(yu) 雇農(nong) 的鬥爭(zheng) 應同時進行（“雇農(nong) ”疑為(wei) “富農(nong) ”??編者注），決(jue) 不能因聯合戰線而對富農(nong) 有所讓步。但在農(nong) 民運動初發展時，即準備著下一階段的鬥爭(zheng) ，無論在任何條件之下都應特別注意於(yu) 貧農(nong) 中的工作，防止富農(nong) 奪取農(nong) 民組織的領導權，並須在農(nong) 民組織中鞏固貧農(nong) 與(yu) 雇農(nong) 的思想上和組織上的領導。凡富農(nong) 現在已成為(wei) 反動力量的地方，那麽(me) 反富農(nong) 的爭(zheng) 鬥就要與(yu) 反地主反軍(jun) 閥等任務同時進行。

　　二 過去農(nong) 村青年工作的總結與(yu) 現狀

　　（4）本團自第四次全國大會(hui) ，始重視農(nong) 村青年工作，黨(dang) 的“八七”會(hui) 議以後，中央根據黨(dang) 的決(jue) 議和湘、鄂、贛、粵四省秋收暴動的計劃與(yu) 精神，發出許多關(guan) 於(yu) 農(nong) 村工作的通告，以後湘、鄂、贛、粵、蘇等省團部，固然接受新政策很熱烈的準備暴動，當時有許多地方，如廣東(dong) ?崖、湖南常德、江蘇宜興(xing) 等地暴動都是本團所發動起來的。湖北、江西（黃安、修水、寧岡(gang) 等處）、海陸豐(feng) 以及其他農(nong) 民區域暴動之發動與(yu) 領導亦頗激進的參加，甚至直隸正定等地團部雖未接得中央通告，亦曾相當的領導了農(nong) 民爭(zheng) 鬥。故在過去鬥爭(zheng) 階段中，農(nong) 村青年在本團領導或影響之下，對土地鬥爭(zheng) 的革命作用確實很大，在蘇維埃區域中農(nong) 民遊擊隊伍以及其他農(nong) 民鬥爭(zheng) 中，都有大部分的青年農(nong) 民參加。

　　（5）可是，因為(wei) 對於(yu) 暴動觀念之模糊與(yu) 不了解農(nong) 村工作實際意義(yi) ，忽視城市工作無產(chan) 階級意識對於(yu) 農(nong) 村工作領導之薄弱，結果往往流於(yu) 盲動，去年十一月中央擴大會(hui) 議雖然曾指出：“過去各地農(nong) 民暴動中所表現的最大缺點，就是沒有注意從(cong) 農(nong) 民本身利益的鬥爭(zheng) 上去發動廣大群眾(zhong) 去參加鬥爭(zheng) ，所以使暴動不能成為(wei) 群眾(zhong) 的持久的爭(zheng) 鬥”。但並未能積極指明奪取廣大群眾(zhong) 與(yu) 武裝暴動之根本意義(yi) ，故直至現在盲動傾(qing) 向還未肅清。

　　（6）再則團在農(nong) 村中的力量雖有不少進步，十一月擴大會(hui) 前，團員成分農(nong) 民同誌隻占百分之十五，現在農(nong) 民同誌已占百分之七十至七十五，全國少年先鋒隊達八萬(wan) 餘(yu) 人，農(nong) 村童子團亦有七萬(wan) 餘(yu) 人，但是團在農(nong) 村中的實際基礎仍極薄弱，農(nong) 民同誌與(yu) 少年先鋒隊之發展往往偏於(yu) 少數農(nong) 民暴動勝利區域（廣東(dong) 之?崖、海陸豐(feng) ，湖南之醴陵、衡陽等），有極大多數省分對於(yu) 下層農(nong) 民群眾(zhong) 組織工作仍未切實進行。除開少數區域，農(nong) 村支部大都不能起作用，在過去農(nong) 村工作中還有一個(ge) 很主要的缺點，那就是在各地農(nong) 民鬥爭(zheng) 中絕少提出並爭(zheng) 取青年農(nong) 民的特殊利益。

　　三 今後農(nong) 村工作之主要任務與(yu) 實際工作方針

　　（7）本團目前在農(nong) 村工作中的主要任務，厥為(wei) 幫助黨(dang) 奪取成千百萬(wan) 的農(nong) 民群眾(zhong) ，尤其要奪取成千百萬(wan) 的青年農(nong) 民群眾(zhong) ，使之圍繞在黨(dang) 與(yu) 團的周圍，以土地革命的口號動員廣大農(nong) 民群眾(zhong) 起來鬥爭(zheng) ，盡量擴大與(yu) 鞏固農(nong) 民協會(hui) ，充實農(nong) 民協會(hui) 中青年部的工作，盡量引進青年農(nong) 民加入農(nong) 民協會(hui) 。在暴動沒有勝利以前，本團應領導廣大青年農(nong) 民參加各種各式的農(nong) 民爭(zheng) 鬥（從(cong) 抗租、抗稅、反對豪紳地主直至武裝暴動的準備與(yu) 領導），在爭(zheng) 鬥中應提出並爭(zheng) 得青年農(nong) 民的特殊要求，對農(nong) 民自發的鬥爭(zheng) 與(yu) 暴動亦應積極參加與(yu) 領導，如果農(nong) 民協會(hui) 這種組織不適用的地方，則於(yu) 必要時應采用另外的農(nong) 民群眾(zhong) 組織的形式（如“抗捐同盟”“農(nong) 民反軍(jun) 閥同盟”等），以便更能適合地方的條件。在農(nong) 民運動特別薄弱或暫時失敗的區域，我們(men) 應當讚助並領導農(nong) 民所提出的各種部分要求（如減租、減息、抗捐等）的爭(zheng) 鬥，使這種小爭(zheng) 鬥能深入發展走到更高的程度。

　　（8）在暴動勝利以後，農(nong) 民協會(hui) 應由領導暴動的執行機關(guan) ，根據廣大勞動農(nong) 民選舉(ju) 而成立蘇維埃政府。當蘇維埃選舉(ju) 時，本團應注意青年雇農(nong) 貧農(nong) 及其他貧苦勞動男女青年當選的活動；蘇維埃政府成立之後與(yu) 目前已經建立蘇維埃政權的區域，應即注意經過蘇維埃政府進行改善農(nong) 村青年生活與(yu) 一般教育文化工作，但更主要的任務乃是擴大蘇維埃勝利與(yu) 土地革命工作的積極參加。

　　（9）少年先鋒隊與(yu) 勞動童子團工作，實為(wei) 本團在農(nong) 村青年工作的主要任務，少年先鋒隊應當是十五歲至廿三歲，以青年雇農(nong) 貧農(nong) 為(wei) 中心的群眾(zhong) 的階級的組織。自耕農(nong) 手工業(ye) 工人和其他農(nong) 村勞動者亦應引導其加入這一組織，為(wei) 團領導廣大青年農(nong) 民群眾(zhong) 參加和發動農(nong) 民鬥爭(zheng) 的力量。他和農(nong) 協農(nong) 軍(jun) 的關(guan) 係及其工作範圍，去年十一月中央擴大會(hui) 議已有規定，現在仍可適用，各地應盡量發展，農(nong) 村勞動童子團亦應盡量擴大，使本團在農(nong) 民爭(zheng) 鬥中增加活動力量。

　　（10）鞏固工人階級對農(nong) 民思想上與(yu) 組織上的領導，是土地革命勝利的必要條件，所以必須盡量加緊有組織的農(nong) 村工作與(yu) 城市工作的密切聯係，應加緊在因經濟衰落或工廠倒閉回到鄉(xiang) 村裏的失業(ye) 工人群眾(zhong) 中進行工作，應切實有計劃分配工人同誌參加農(nong) 村工作，加強無產(chan) 階級對於(yu) 農(nong) 村工作的領導，團在農(nong) 村中的組織基礎應建築在青年雇農(nong) 與(yu) 貧農(nong) 身上，同時亦可吸收一部分革命的中農(nong) 青年，但最主要任務就是更須努力鞏固農(nong) 村現有支部，並創造新的支部的階級基礎。

　　（11）幫助黨(dang) 組織鄉(xiang) 村無產(chan) 階級（雇農(nong) ），提出明顯的政綱，並領導他們(men) 的階級鬥爭(zheng) ，將為(wei) 本團今後在農(nong) 村中工作中十分聚要的任務。在已有富農(nong) 經濟與(yu) 地主經濟的地方，應成立農(nong) 村無產(chan) 階級的獨立組織（雇農(nong) 工會(hui) ），至少亦須在混合的農(nong) 民組織中建立強固的雇農(nong) 支部。本團應盡量引導手工業(ye) 雇農(nong) 工人加入雇農(nong) 工會(hui) ，尤其需要注意雇農(nong) 工會(hui) 或雇農(nong) 支部中之青年部工作。對滿洲、內(nei) 蒙移民中的工作應即開始進行，這些移民大概都是無地的農(nong) 民流徙到那邊去做農(nong) 業(ye) 工人的（最近一年來直魯兩(liang) 省農(nong) 民因受災荒及軍(jun) 閥戰爭(zheng) 痛苦無法謀生，出關(guan) 難民為(wei) 數有五六百萬(wan) 之多，其中青年占多數）。

　　（12）積極參加遊擊隊伍及遊擊戰爭(zheng) 的工作，亦為(wei) 本團主要任務之一。在與(yu) 城市無產(chan) 階級有聯係的武裝暴動以前，遊擊戰爭(zheng) 是農(nong) 民日常生活鬥爭(zheng) 走到武裝衝(chong) 突時的主要鬥爭(zheng) 方式。我們(men) 應積極的堅決(jue) 的去領導這些爭(zheng) 鬥。遊擊戰爭(zheng) 的主要任務：第一就是實現農(nong) 民鬥爭(zheng) 的口號（沒收地主土地交給農(nong) 民耕種，焚毀地稅契約，殺戮地主豪紳高利貸者），發動更廣大的農(nong) 民群眾(zhong) 使之走到革命戰線上來；第二是建立紅軍(jun) ；第三就是收繳民團、警察及其他敵人武裝以削弱統治階級的力量。本團應派得力同誌加入遊擊隊伍，並在遊擊隊伍中吸收同誌，在遊擊隊戰爭(zheng) 中或當遊擊隊伍停留在某鄉(xiang) 村時，應盡可能召集農(nong) 村青年群眾(zhong) 大會(hui) 以擴大宣傅。

　　（13）農(nong) 村中對兵士工作必須十分注意，應在少年先鋒隊中挑選一部分勇敢的分子加入紅軍(jun) ；在紅軍(jun) 中須建立本團小組工作，平時在民團保衛團與(yu) 警察中的工作亦須加緊，當反動軍(jun) 隊下鄉(xiang) 壓迫農(nong) 民鬥爭(zheng) 時，我們(men) 更應設法在兵士中進行工作，使之倒戈幫助農(nong) 民。

　　（14）在河南、山西、直隸、山東(dong) 一帶的紅槍會(hui) 、大刀會(hui) 等形式的農(nong) 民團體(ti) 中，包含有不少的青年農(nong) 民群眾(zhong) 。彰德一帶的小紅槍會(hui) 現在還秘密存在，這些農(nong) 民團體(ti) 的領袖多係豪紳地主或被其利用的分子，但在客觀上這些農(nong) 民團體(ti) 實有反抗軍(jun) 閥等壓迫的革命作用，我們(men) 應設法在其組織中工作，奪取其下層群眾(zhong) 。小缸槍會(hui) 群眾(zhong) 大半都是雇農(nong) 貧農(nong) 與(yu) 小自耕農(nong) ，對他們(men) 工作更加重要，應使小紅槍會(hui) 或類似此種組織中的青年加入少年先鋒隊，參加土地革命。

　　（15）此外，今後對農(nong) 村中小學教師與(yu) 小學生的工作仍應重視，用各種方法提高他們(men) 的政治覺悟，使其革命成分加入農(nong) 民鬥爭(zheng) 。根據過去農(nong) 民運動的經驗，農(nong) 村青年婦女在農(nong) 村爭(zheng) 鬥中的作用頗大，應把她們(men) 組織在少年先鋒隊與(yu) 農(nong) 民協會(hui) 中，務必設法領導她們(men) 為(wei) 反對各種封建勢力的壓迫，以至於(yu) 為(wei) 蘇維埃政權而爭(zheng) 鬥。

　　四 農(nong) 村青年要求綱領

　　（16）在各種農(nong) 民爭(zheng) 鬥中，應注意提出農(nong) 村青年的特殊利益要求，尤須切實宣傳(chuan) 農(nong) 村青年的要求綱領與(yu) 黨(dang) 的土地政綱及行動口號，以推動廣大青年群眾(zhong) 起來鬥爭(zheng) 。第五次代表大會(hui) 特此嚴(yan) 重指出此種工作的重要，並規定農(nong) 村青年要求綱領如下：
　　1．推翻地主豪紳及國民黨(dang) 在農(nong) 村中的政權，建立工農(nong) 兵代表會(hui) 議蘇維埃政府；
　　2．十六歲以上的男女勞動青年應有參加蘇維埃選舉(ju) 及被選舉(ju) 權；
　　3．沒收地主階級的土地和祠堂、廟宇、教堂及其他一切社會(hui) 公用荒地歸蘇維埃管理；
　　4．提高青年農(nong) 民及兵士的生活，青年雇農(nong) 增加工資；
　　5．沒收一切反動教育機關(guan) ，實現免費教育；
　　6．反對打罵牧童及青年學徒，並增加其工資及減少其工作；
　　7．禁止虐待童養(yang) 媳及販賣婦女；
　　8．要求蘇維埃政府興(xing) 辦公共閱報處、圖書(shu) 館、書(shu) 報流通處、俱樂(le) 部及運動場等；
　　9．要求農(nong) 民協會(hui) 協助少年先鋒隊及勞動童子團的工作及其發展。