各省、自治區、直轄市團委、殘聯，解放軍(jun) 總政治部組織部，全國鐵道團委，全國民航團委，中直機關(guan) 團工委，中央國家機關(guan) 團工委，中央金融團工委，中央企業(ye) 團工委，新疆生產(chan) 建設兵團團委、殘聯，黑龍江墾區殘聯：
　　為(wei) 認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 關(guan) 愛殘疾青少年的重要指示精神，發揮青年誌願者在助殘工作中的積極作用，動員廣大青年和社會(hui) 公眾(zhong) 積極參與(yu) 助殘誌願服務，彰顯人文關(guan) 懷，促進社會(hui) 和諧，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢貢獻力量，开云kaiyun体育官方网站、中國殘聯研究決(jue) 定，在全國範圍啟動實施中國青年誌願者助殘“陽光行動”。現將有關(guan) 事項通知如下。
　　一、主題口號
　　心手相牽 共享陽光
　　二、服務對象
　　以殘疾青少年為(wei) 主，並盡力幫助其他殘疾人及其家庭。
　　三、服務內(nei) 容
　　廣泛動員各級开云kaiyun体育官方网站、殘聯、青年誌願者組織和廣大誌願者，依托康複機構、托養(yang) 機構、就業(ye) 培訓基地、扶貧基地、特教學校、助殘站點、社會(hui) 組織和殘疾人家庭等，重點圍繞以下五方麵內(nei) 容開展誌願助殘工作。
　　1.日常照料。開展生活照料、看護陪伴、鄰裏互助、心理疏導、勵誌分享、出行便利、法律谘詢等誌願服務，導醫、導購、交通等行業(ye) 助殘服務，幫助殘疾人和殘疾人家庭平等參與(yu) 、共享社會(hui) 生活。
　　2.就業(ye) 支持。開展就業(ye) 知識輔導、職業(ye) 技能培訓、企業(ye) 用工和殘疾人就業(ye) 需求調查、創業(ye) 幫扶、殘疾人就業(ye) 創業(ye) 政策宣傳(chuan) 和手續辦理等誌願服務。
　　3.支教助學。開展送教上門、培智教育、殘疾人掃盲、扶殘助學誌願服務，為(wei) 普通學校中的殘疾學生和不能到學校接受正常教育的適齡重度殘疾兒(er) 童，以及殘疾人家庭中輟學或在讀子女等提供幫助。
　　4.文體(ti) 活動。開展陪伴殘疾人讀書(shu) 、看電影、送文化進社區、殘疾人特殊藝術輔導、感受自然、殘疾人賽會(hui) 服務等誌願服務，積極開展幫助、支持殘疾人參與(yu) 體(ti) 育活動等誌願服務。
　　5.愛心捐贈。動員社會(hui) 公眾(zhong) 、企業(ye) 、機構等捐款捐物，主要用於(yu) 現有基礎上的誌願助殘服務站點（重點在農(nong) 村）建設，幫助特別困難的殘疾青少年等。
　　各地在重點做好以上方麵的誌願服務外，要因地製宜，創造性地開展其他相關(guan) 內(nei) 容的助殘誌願服務工作。
　　四、運行機製
　　充分遵循誌願者和殘疾人工作規律，做好誌願服務、組織實施和管理考核等製度設計，逐步形成隊伍、內(nei) 容、陣地、管理等相互協調的誌願助殘工作機製。
　　1.服務機製。堅持“團隊幫扶+結對接力”的項目實施模式，鼓勵以團隊的形式開展助殘服務，具體(ti) 由一個(ge) 團隊或誌願者組織與(yu) 相對固定的區域（社區、村莊、學校等）內(nei) 的殘疾人或殘疾人康複機構、托養(yang) 機構等殘疾人較集中的公共場所結成對子；針對殘疾人家庭和常年在家的殘疾人，以“團隊+殘疾人家庭”、“誌願者+殘疾人”等服務方式，開展結對接力服務。
　　2.組織機製。堅持黨(dang) 政支持、團組織和殘聯組織指導、領袖型誌願者（社工、誌願助殘陽光使者、公益崗位工作人員等）帶頭、誌願者積極參與(yu) 的組織模式，由基層團組織和殘聯組織及時發布誌願助殘計劃和殘疾人需求信息，指導領袖型誌願者（社工、誌願助殘陽光使者、公益崗位工作人員等）帶領誌願者開展誌願服務、做好團隊管理、加強宣傳(chuan) 聯絡、整合社會(hui) 資源，抓好基層誌願助殘工作各項任務落實。同時，指導基層誌願者團隊做好項目推廣等工作。
　　3.考核機製。堅持分層管理、分級考核，對省（區、市）、市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）、鄉(xiang) 鎮（街道）及基層誌願助殘工作，開展分層分級目標管理考核，對誌願者、誌願者團隊、誌願服務項目和誌願助殘的組織機構進行綜合評估、考核激勵。加強對誌願助殘工作的分類指導和考核。
　　五、實施階段及目標
　　通過4至5年時間，使中國青年誌願者助殘“陽光行動”基本覆蓋城鎮殘疾青少年、惠及農(nong) 村地區殘疾青少年，並實現常態化、長效化運行，成為(wei) 服務實、可持續、影響廣、作用大的品牌項目。
　　（一）廣泛發動階段（2014年）。2014年3月5日前後，集中部署這項工作，開展誌願助殘主題活動，實現對各級开云kaiyun体育官方网站、殘聯、青年誌願者組織和廣大誌願者的普遍動員。及時啟動助殘誌願者招募工作，初步組建一支統一領導、來源廣泛的助殘青年誌願者隊伍，不斷提升專(zhuan) 業(ye) 化服務水平。紮實開展現有殘疾青少年摸底工作，基本摸清各地35周歲以下殘疾青少年基本情況。逐步開展對殘疾青少年的結對工作。
　　（二）深入推動階段（2015至2016年）。基本實現基層團組織（誌願者團隊）和誌願者對城鎮殘疾青少年群體(ti) 的全覆蓋，有序開展農(nong) 村殘疾青少年結對工作。探索、完善和深化誌願服務內(nei) 容，推廣先進誌願服務模式、經驗，使誌願服務更為(wei) 務實、有效。積極推行誌願助殘工作項目，通過政府采購、公開招標、示範引領等多種方式，促進更多基層“點”上助殘誌願服務項目在全國“麵”上落地、發展。
　　（三）鞏固提高階段（2017年及以後）。在基本實現對城鎮殘疾青少年和絕大部分農(nong) 村殘疾青少年群體(ti) 長期結對、接力服務的基礎上，有序擴大對其他殘疾人群體(ti) 的結對幫扶。深化中國青年誌願者助殘“陽光行動”內(nei) 容、陣地、項目、平台、骨幹等建設，形成常態化、長效化工作運行機製。誌願者服務保障基本形成，隊伍結構更加合理，服務項目門類齊全，中國青年誌願者助殘“陽光行動”成為(wei) 社會(hui) 知名誌願服務品牌。
　　六、工作要求
　　（一）高度重視，加強領導。實施“陽光行動”是开云kaiyun体育官方网站組織圍繞中心、服務大局、履行職責的重要舉(ju) 措，是各級开云kaiyun体育官方网站、殘聯和青年誌願者組織廣泛持續深入開展的全國性重點工作項目，是與(yu) 政府主導、市場推動相銜接的社會(hui) 助殘工作體(ti) 係的重要補充。各級开云kaiyun体育官方网站、殘聯組織要高度重視，把這項工作擺上重要日程，集中力量，深入推進。开云kaiyun体育官方网站、中國殘聯成立中國青年誌願者助殘“陽光行動”工作領導小組，由开云kaiyun体育官方网站書(shu) 記處和中國殘聯領導同誌擔任組長，成員包括开云kaiyun体育官方网站、中國殘聯相關(guan) 職能部門和直屬單位負責同誌（成員名單附後）。領導小組下設辦公室，具體(ti) 抓好工作推動和各項任務落實。省、市、縣三級團委和殘聯黨(dang) 組負責“陽光行動”的實施工作，並成立相應領導機構和工作機構。
　　（二）完善政策，強化保障。積極爭(zheng) 取文明辦、財政、民政等有關(guan) 部門支持，將誌願助殘納入政府購買(mai) 公共服務工作範疇。涉及就業(ye) 支持的誌願助殘工作，應列入殘疾人就業(ye) 保障金支持範圍。各級开云kaiyun体育官方网站、殘聯組織要積極整合本係統內(nei) 項目資金等資源，用於(yu) 支持誌願者開展誌願服務期間的保險、交通、培訓等工作；加強表彰激勵，把誌願助殘工作典型納入中國青年誌願者優(you) 秀個(ge) 人獎、組織獎、項目獎和全國自強與(yu) 助殘等表彰範疇。开云kaiyun体育官方网站、中國殘聯通過搭建項目平台等方式，將政策、資源、經費等向基層傾(qing) 斜，支持基層助殘誌願者骨幹培訓、示範基地培育和項目實施推廣等工作。加強對誌願助殘工作常態運行方麵的研究，適時將中國注冊(ce) 誌願者星級認證製度引入誌願助殘工作，試點推廣助殘誌願者保險工作。進一步爭(zheng) 取各方支持，逐步健全政府、社會(hui) 、企業(ye) 共同支持誌願助殘工作的保障機製。
　　（三）加強管理，務求實效。切實抓好領導責任和工作責任落實，把中國青年誌願者助殘“陽光行動”納入各級开云kaiyun体育官方网站、殘聯組織綜合考核之中，形成全國統一規劃、各級分層實施，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。开云kaiyun体育官方网站、中國殘聯主要抓好宏觀規劃、政策製定和管理考核工作，省市兩(liang) 級抓好規劃實施、具體(ti) 推動和管理考核工作，以縣級為(wei) 重點抓好誌願助殘各項具體(ti) 工作落實。加強分工協作，各級團組織負責誌願助殘工作方案製定、誌願者隊伍建設和誌願服務組織實施等工作；各級殘聯負責提供殘疾人工作基本情況、需求對接、誌願者有關(guan) 技能培訓、陣地開放、必要條件保障等工作。加強宣傳(chuan) 動員，加強對高校、企事業(ye) 單位的組織動員，多措並舉(ju) 營造良好社會(hui) 氛圍，在全社會(hui) 推動中國青年誌願者助殘“陽光行動”深入持續健康發展。
　　各地、各係統實施的中國青年誌願者助殘“陽光行動”有關(guan) 情況，請及時報开云kaiyun体育官方网站青年誌願者工作部、中國殘聯組聯部。

　　附件：中國青年誌願者助殘“陽光行動”工作領導小組及辦公室成員名單

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　开云kaiyun体育官方网站中國殘聯
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年2月19日

    附件

　　中國青年誌願者助殘“陽光行動”
　　工作領導小組及辦公室成員名單

　　組長：
　　汪鴻雁 开云kaiyun体育官方网站書(shu) 記處書(shu) 記
　　呂世明 中國殘聯副主席、黨(dang) 組成員
　　成員：
　　侯寶森 开云kaiyun体育官方网站青年誌願者工作部黨(dang) 組書(shu) 記
　　楊鬆共 青團中央青年誌願者工作部部長
　　曹躍進 中國殘聯組織聯絡部主任
　　馬興(xing) 民 开云kaiyun体育官方网站城市青年工作部副部長
　　張傳(chuan) 慧 开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村青年工作部副部長
　　李驥 开云kaiyun体育官方网站學校部副部長
　　張哲 开云kaiyun体育官方网站少年部副部長
　　王鋒 开云kaiyun体育官方网站維護青少年權益部副部長
　　張超英 中國殘聯組織聯絡部副主任
　　馬玉娥 中國殘聯維權部副主任
　　納新 中國殘聯康複部副主任
　　解宏德 中國殘聯教育就業(ye) 部副主任
　　張全軍(jun) 中國殘聯計劃財務部副主任
　　張雁華 中國殘聯殘疾人福利基金會(hui) 副秘書(shu) 長
　　辦公室主任：
　　楊鬆 开云kaiyun体育官方网站青年誌願者工作部部長（兼）
　　曹躍進 中國殘聯組織聯絡部主任（兼）

(2014年2月26日印發)