一、指導思想

　　以“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，貫徹黨(dang) 的十六大、十六屆三中全會(hui) 、中央經濟工作會(hui) 議、全國再就業(ye) 工作座談會(hui) 和全國人才工作會(hui) 議精神，以創業(ye) 和就業(ye) 能力培養(yang) 為(wei) 基礎，以為(wei) 青年提供具體(ti) 有效的幫助為(wei) 基本手段，以下崗失業(ye) 青年、城鎮新增青年勞動力和農(nong) 村富餘(yu) 青年勞動力為(wei) 重點，以創造就業(ye) 崗位、促進青年就業(ye) 為(wei) 目標，努力建立較為(wei) 完善的促進青年創業(ye) 和就業(ye) 的工作體(ti) 係，引導、幫助廣大青年在創業(ye) 中實現就業(ye) ，在創業(ye) 中建功成才，為(wei) 推動我國經濟和社會(hui) 發展作出新的貢獻。

　　二、總體(ti) 目標

　　通過廣泛爭(zheng) 取支持，積極采取措施，努力健全機製，每年幫助20萬(wan) 名青年掌握創業(ye) 本領，幫助5萬(wan) 名青年創辦自己的企業(ye) ，開發就業(ye) 崗位30萬(wan) 個(ge) 。為(wei) 下崗失業(ye) 青年提供職業(ye) 培訓、就業(ye) 指導、職業(ye) 介紹等服務150萬(wan) 人次，力爭(zheng) 使服務對象的再就業(ye) 率達到60%。同時，為(wei) 城鎮新增青年勞動力、農(nong) 村富餘(yu) 青年勞動力提供切實有效的就業(ye) 服務。各項目標任務將分解到各地（目標任務分解表見附件）。

　　三、對策措施

　　1、普及創業(ye) 意識。從(cong) 基本國情和青年肩負的曆史使命入手，通過召開動員會(hui) 、報告會(hui) ，舉(ju) 辦創業(ye) 大講堂、大討論等途徑，加強青年擇業(ye) 和創業(ye) 觀念教育，幫助青年認清曆史使命，增強創業(ye) 的緊迫感和自覺性。征集“青年創業(ye) 之歌”，統一青年創業(ye) 標識，推出青年創業(ye) 主題口號，編寫(xie) 《青年創業(ye) 手冊(ce) 》，舉(ju) 辦青年創業(ye) 辯論賽、青年創業(ye) 知識競賽，努力培育符合時代要求的青年創業(ye) 文化。以“中國青年創業(ye) 獎”評選表彰為(wei) 牽動，大力宣傳(chuan) 下崗失業(ye) 青年、大中專(zhuan) 畢業(ye) 生、進城農(nong) 村青年、歸國青年自主創業(ye) 的先進事跡，組織青年創業(ye) 事跡報告團，激勵更多的青年向典型學習(xi) ，走自主創業(ye) 之路。

　　2、培養(yang) 創業(ye) 能力。各級團組織要積極組織青年參加當地勞動保障部門組織的職業(ye) 技能培訓。同時要依托有條件的團校、青少年宮、青年就業(ye) 培訓中心等團屬培訓陣地，借助企事業(ye) 單位培訓機構和職業(ye) 學校，建立青年創業(ye) 培訓基地。根據本地區經濟發展現狀和經濟結構調整方向，組織編寫(xie) 具有針對性和指導性的青年創業(ye) 學習(xi) 大綱，對青年進行創業(ye) 基本知識培訓。根據勞動和社會(hui) 保障部的統一部署，逐步在全國的青年創業(ye) 培訓基地中推廣國際勞工組織SYB培訓模式，對青年進行包括經營管理、市場營銷、法律法規、融資理財等內(nei) 容的培訓，幫助青年掌握創業(ye) 的基本知識，提高創業(ye) 本領。舉(ju) 辦青年創業(ye) 論壇，研究涉及青年創業(ye) 的前沿問題，從(cong) 理論層麵強化對青年創業(ye) 的指導。舉(ju) 辦青年創業(ye) 方案大賽，引導青年選準創業(ye) 方向，邁出創業(ye) 步伐。依托青年企業(ye) 家協會(hui) 確定一批企業(ye) 作為(wei) 青年創業(ye) 實踐基地，組織青年進入企業(ye) 經營管理崗位掛職鍛煉。加大對青年農(nong) 民的培訓力度，幫助更多農(nong) 村青年領辦種植、養(yang) 殖等項目，成為(wei) 帶領農(nong) 村青年脫貧致富奔小康的領頭人。

　　3、提供創業(ye) 服務。建立青年創業(ye) 項目庫，舉(ju) 辦創業(ye) 項目發布會(hui) ，引導城鎮青年到第三產(chan) 業(ye) 、勞動密集型產(chan) 業(ye) 和高新技術產(chan) 業(ye) 創業(ye) ，引導農(nong) 村外出務工青年返鄉(xiang) 創業(ye) 。加強對青年創業(ye) 的政策指導，幫助青年及時了解黨(dang) 和國家的有關(guan) 政策，對符合條件的青年，幫助落實小額擔保貸款政策。成立青年創業(ye) 指導團，聘請一批政府官員、經濟學家、法律工作者、青年企業(ye) 家擔任青年創業(ye) 導師，為(wei) 青年創業(ye) 提供項目論證、業(ye) 務谘詢和決(jue) 策參考。在此基礎上，積極培育社會(hui) 創業(ye) 中介服務組織，為(wei) 創業(ye) 者提供生產(chan) 經營全過程跟蹤指導和服務。探索建立青年創業(ye) 孵化基地，幫助青年解決(jue) 好創業(ye) 場地、設施等問題。

　　4、優(you) 化創業(ye) 環境。通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體(ti) ，廣泛宣傳(chuan) 國家和地方政府出台的一係列創業(ye) 扶持政策，幫助青年及時了解和掌握有關(guan) 優(you) 惠政策。加強對青年創業(ye) 扶持政策如信貸、稅收、經營場地、繳納費用等各項優(you) 惠政策落實情況的監督檢查。引導各地青年就業(ye) 服務中心在規範建設、穩步提高的基礎上，拓寬服務領域，完善服務項目，幫助青年辦理開業(ye) 的相關(guan) 手續，使其真正享受有關(guan) 創業(ye) 優(you) 惠政策。爭(zheng) 取企業(ye) 支持，采取減免加盟連鎖費用等方式，降低青年創業(ye) 的門檻，幫助青年創辦一批以產(chan) 品代銷點、加盟店等為(wei) 主要形式的小企業(ye) ，從(cong) 而順利走上創業(ye) 之路。

　　5、完善對青年的就業(ye) 服務。要按照《關(guan) 於(yu) 進一步做好促進青年再就業(ye) 工作的通知》（中青發〔2002〕27 號）要求，采取加強職業(ye) 培訓、提供中介服務、扶持青年創業(ye) 、強化陣地依托、進行觀念引導、開展就業(ye) 援助等措施大力實施“中國青年創業(ye) 行動”，幫助青年實現就業(ye) 和再就業(ye) 。

　　對缺乏就業(ye) 技能的青年，要以“訂單式”培訓為(wei) 主要方式，根據勞動力市場變化和產(chan) 業(ye) 結構調整的需要加強就業(ye) 培訓。具備條件的團校、青少年宮、青年就業(ye) 培訓中心，要積極向當地勞動保障部門申請培訓資質。勞動保障部門從(cong) 中選擇辦學條件好、培訓效果顯著的機構，建立創業(ye) 培訓基地，並對之提供指導、服務和必要的扶持。

　　對缺乏職業(ye) 經曆的青年，要通過逐步實施“青年就業(ye) 見習(xi) 計劃”，組織青年進入企業(ye) 在實際工作崗位上進行實踐性見習(xi) ，幫助青年獲得相應就業(ye) 經曆。

　　對缺乏就業(ye) 信息的青年，要指導青年就業(ye) 服務中心繼續抓好“工崗快遞”行動，積極協調青年企業(ye) 家協會(hui) 、青年鄉(xiang) 鎮企業(ye) 家協會(hui) 會(hui) 員企業(ye) 集中挖掘用工崗位，配合地方黨(dang) 委和政府大力開發公益性就業(ye) 崗位，引導青年實現跨地區、跨城鄉(xiang) 、跨行業(ye) 就業(ye) 。各級勞動保障部門對青年就業(ye) 服務中心要給予必要的業(ye) 務指導和政策支持，幫助开云kaiyun体育官方网站組織逐步構建覆蓋城鄉(xiang) 、良性互動的促進青年就業(ye) 和再就業(ye) 工作陣地網絡。

　　對就業(ye) 特困青年，要以開展“真情助困進萬(wan) 家”活動為(wei) 主要方式，為(wei) 他們(men) 提供就業(ye) 援助，幫助他們(men) 增強就業(ye) 和再就業(ye) 的信心。

　　四、具體(ti) 要求

　　1、加強組織領導。各地开云kaiyun体育官方网站組織要在各級黨(dang) 委和政府的領導下，將促進青年就業(ye) 作為(wei) 重要工作內(nei) 容，認真抓緊抓好。要與(yu) 當地勞動保障等有關(guan) 部門積極聯係，尋求支持，密切配合，形成幫助青年創業(ye) 和就業(ye) 的工作合力。

　　2、突出工作重點。要本著突出特色的原則，根據實際情況和發展需要，從(cong) “黨(dang) 政所急、青年所能”的項目著手，分類指導，重點推進，切忌平均用力。要深刻認識通過扶持青年創業(ye) 促進就業(ye) 和再就業(ye) ，是當前經濟發展的要求，是當代青年的強烈願望，在做好其他基礎性工作的同時突出抓好扶持青年創業(ye) 的各項工作。

　　3、狠抓任務落實。要根據總體(ti) 目標，製定本地區切實可行的規劃和措施，做到目標明確，措施有力。要建立激勵有效、約束有力的考核機製，通過層層實行目標責任製，把促進青年創業(ye) 和就業(ye) 的任務分解落實到部門和個(ge) 人，促進狠抓落實風氣的形成。要根據青年就業(ye) 工作的發展變化，不斷分析新情況，研究新問題，總結新經驗，提出新對策，細心謀劃，精心組織。

　　4、及時總結宣傳(chuan) 。要立足於(yu) 開拓創新，加強調查研究，及時總結基層探索出的好做法、好經驗、好模式。要通過各種新聞媒體(ti) 和互聯網絡，大力宣傳(chuan) 實施“中國青年創業(ye) 行動”的重要意義(yi) 和實際效果，在全國打響這一工作品牌。要表彰促進青年創業(ye) 和就業(ye) 工作中貢獻突出的單位和個(ge) 人，營造關(guan) 心支持青年創業(ye) 和就業(ye) 工作的良好社會(hui) 氛圍，推動工作不斷向縱深發展。

　　請各地將實施“中國青年創業(ye) 行動”的情況及時反饋到團中央青工部、勞動和社會(hui) 保障部培訓就業(ye) 司。

　　附件：實施“中國青年創業(ye) 行動”任務分解表（每年）（下載）

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（2004年4月13日印發）