一、充分認識進一步加強少先隊工作的重要意義(yi)

　　1．中國少年先鋒隊是中國共產(chan) 黨(dang) 創立和領導的少年兒(er) 童的群眾(zhong) 組織，是少年兒(er) 童學習(xi) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 和共產(chan) 主義(yi) 的學校，是建設社會(hui) 主義(yi) 和共產(chan) 主義(yi) 的預備隊。目前，我國7到14周歲的少年兒(er) 童約有1.3億(yi) ，他們(men) 都是少先隊員。加強少先隊工作,充分發揮少先隊組織團結教育少年兒(er) 童的核心作用,對於(yu) 實施加強和改進未成年人思想道德建設這一重大而緊迫的戰略任務,努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律,德、智、體(ti) 、美全麵發展的中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的合格建設者和可靠接班人具有極其重要的意義(yi) 。

　　2．長期以來，少先隊在黨(dang) 的領導和开云kaiyun体育官方网站的帶領下，在教育部門和社會(hui) 各界的大力支持下，主動適應時代發展的要求，堅持實踐育人，廣泛開展“手拉手”、“雛鷹爭(zheng) 章”和“民族精神代代傳(chuan) ”等一係列富有成效的活動，堅持用正確的思想啟迪少年兒(er) 童，用科學的知識充實少年兒(er) 童，用生動的實踐鍛煉少年兒(er) 童，用先進的典型激勵少年兒(er) 童，為(wei) 促進少年兒(er) 童綜合素質的全麵提高發揮了不可替代的作用。麵對全麵建設小康社會(hui) ，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的曆史任務，麵對全黨(dang) 全社會(hui) 大力加強和改進未成年人思想道德建設的形勢要求，麵對基礎教育改革的發展趨勢，必須采取更加有力措施，進一步加強少先隊工作，充分發揮少先隊在未成年人思想道德建設中的重要作用。

　　二、進一步明確少先隊在未成年人思想道德建設中發揮作用的總體(ti) 要求和主要任務

　　3．少先隊事業(ye) 是黨(dang) 的事業(ye) 的重要組成部分，是开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 的重要組成部分，是教育事業(ye) 的重要組成部分。少先隊工作的總體(ti) 要求是：以馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，以竭誠為(wei) 少年兒(er) 童健康成長服務作為(wei) 一切工作的出發點和落腳點，充分發揮少年兒(er) 童的主體(ti) 作用，以體(ti) 驗教育為(wei) 基本途徑，開展豐(feng) 富多彩的實踐活動，不斷加強自身建設，增強少先隊組織的吸引力和凝聚力，充分利用社會(hui) 資源，爭(zheng) 取各方麵支持，為(wei) 少年兒(er) 童的成長進步營造良好的環境。

　　4．少先隊在未成年人思想道德建設中的主要任務是：（1）教育引導少年兒(er) 童樹立遠大理想，把個(ge) 人的成長進步同中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大事業(ye) 、同祖國的繁榮富強緊密聯係在一起，牢固樹立起振興(xing) 中華的雄心壯誌。（2）教育引導少年兒(er) 童養(yang) 成優(you) 良品德，弘揚和培育民族精神，繼承和發揚中華民族的傳(chuan) 統美德，學習(xi) 和實踐社會(hui) 主義(yi) 道德，養(yang) 成文明禮貌、團結互助、誠實守信、遵紀守法、勤儉(jian) 節約、熱愛勞動的好品行。（3）教育引導少年兒(er) 童培養(yang) 過硬本領，發憤學習(xi) ，打好知識基礎，積極參加形式多樣的課外校外活動，不斷培育創新精神，提高實踐能力。（4）教育引導少年兒(er) 童鍛煉強健體(ti) 魄，養(yang) 成良好的衛生習(xi) 慣，磨練勇敢頑強的意誌，以樂(le) 觀向上、積極進取的精神狀態學習(xi) 生活。

　　三、把少先隊工作納入基礎教育發展的總體(ti) 格局

　　5．各級教育行政部門在規劃本地區教育發展時，要把少先隊工作作為(wei) 重要內(nei) 容統籌安排，充分發揮少先隊在素質教育中的重要作用。教育行政部門的有關(guan) 負責同誌要參與(yu) 同級少先隊工作委員會(hui) 工作。要把少先隊工作納入學校德育工作的督導評估範疇，作為(wei) 學校綜合性督導評估的具體(ti) 內(nei) 容。

　　6．學校黨(dang) 組織和行政部門要把少先隊工作列入重要議事日程，列入學校思想政治工作考核目標,作為(wei) 衡量學校辦學目標的重要標準。要保證每周有相當於(yu) 兩(liang) 個(ge) 課時的少先隊活動時間，少先隊活動可與(yu) 學校的其他教育教學活動相結合，要有必要的活動經費。把少先隊基礎建設作為(wei) 學校整體(ti) 發展規劃的一部分，建設好少先隊隊室、鼓號隊、廣播站、電視台、網站等。支持和指導少先隊按照民主選舉(ju) 、定期輪流任職的原則，完善隊幹部的任職、培訓和管理。支持少先隊組織開展夏令營、冬令營、紅色旅遊、綠色旅遊以及各種參觀、瞻仰和考察等活動。

　　7．各級教育行政部門和學校在開展綜合實踐活動、建立發展性評價(jia) 體(ti) 係、校本課程開發以及開展教學改革時，要充分發揮少先隊的作用。要加強對少先隊“雛鷹爭(zheng) 章”活動的指導和支持，通過開展豐(feng) 富多彩的爭(zheng) 章實踐活動，提高少年兒(er) 童思想道德素質、科學文化素質和健康素質，培養(yang) 創新精神和實踐能力。把“雛鷹獎章”作為(wei) 衡量少年兒(er) 童內(nei) 在素質和能力的重要依據，推動與(yu) 課程改革相適應的具有少先隊特色的“雛鷹爭(zheng) 章”活動的健康發展。

　　四、大力加強城市社區和農(nong) 村少先隊工作

　　8．要把少先隊社區工作納入創建文明城市、文明社區的重要組成部分，把社區少先隊工作委員會(hui) 建設作為(wei) 社區黨(dang) 建帶團建的重要內(nei) 容，民政、教育、科技、文化等部門要與(yu) 开云kaiyun体育官方网站和少先隊密切協作，積極參與(yu) 社區少工委的建設。社區少工委要有專(zhuan) 人負責。要把少先隊社區工作作為(wei) 探索實踐教學和學生參加社會(hui) 實踐、社區服務的重要內(nei) 容，作為(wei) 建立科學的學生思想道德行為(wei) 綜合考評製度的重要途徑。要督促學校積極參與(yu) 所在社區的少先隊組織建設，動員廣大少先隊員到社區報到，參加少先隊社區活動，鼓勵教職員工在節假日擔任少先隊的社區誌願輔導員，創造條件在節假日向少先隊社區組織開放校內(nei) 活動設施。建立少先隊圖書(shu) 室（角）、隊室、宣傳(chuan) 欄等，逐步建立少先隊的社區讀書(shu) 屋、社區少年兒(er) 童素質培訓點等。各級少年宮（家、站）等校外教育陣地要向社區少先隊開放，鼓勵社會(hui) 各界結合自身實際提供各種活動和實踐基地。

　　9．要把農(nong) 村少先隊工作作為(wei) 創建文明村鎮的重要內(nei) 容，充分發揮少先隊在傳(chuan) 播文明理念和生活方式上的獨特作用。教育行政部門要適應農(nong) 村城鎮化發展和教育資源逐步整合的形勢，支持農(nong) 村鄉(xiang) 鎮中心校的少先隊組織建設，發揮其示範作用。要按照“有組織、有陣地、有活動、有隊伍、有機製”的基本標準，加強對農(nong) 村少先隊工作的督導和評估。發揮少先隊在“東(dong) 部地區學校對口支援西部貧困地區學校工程”的組織優(you) 勢，支持少先隊廣泛開展“手拉手”互助活動。教育、農(nong) 業(ye) 、科技等部門在農(nong) 村學校勞動實踐活動和場所建設中要重視發揮少先隊作用，支持少先隊開展以“爭(zheng) 當科技小能手”農(nong) 業(ye) 實用科技實踐活動和“爭(zheng) 當文明小使者”倡導現代文明新風活動。加強以接收進城務工就業(ye) 農(nong) 民子女為(wei) 主學校的少先隊工作，支持少先隊組織麵向農(nong) 村“留守少年兒(er) 童”開展的各項工作。

　　五、努力建設高素質少先隊輔導員隊伍

　　10．要認真做好學校少先隊輔導員的選拔、聘任工作，選派優(you) 秀青年教師擔任少先隊輔導員。小學十五個(ge) 教學班以上、初中一、二年級八個(ge) 教學班以上的學校要配備少先隊大隊輔導員，按學校中層人員進行管理，並報上級教育行政部門和團委備案。大隊輔導員要參加校務會(hui) 議。中隊輔導員一般由班主任兼任。少先隊輔導員工作計入工作量，並相應酌減輔導員授課時數。省（區、市）、市（地）、縣（市）應按不低於(yu) 同級團委或教育行政部門中層副職任職的標準在同級團委或教育行政部門設總輔導員。鄉(xiang) （鎮）總輔導員可由中心小學大隊輔導員兼任。

　　11．要在政治、工作、學習(xi) 、生活上關(guan) 心學校少先隊輔導員。重視推薦優(you) 秀輔導員加入黨(dang) 組織的工作，優(you) 秀的大隊輔導員應列入教育係統後備幹部培養(yang) 序列。對作出突出貢獻的少先隊輔導員，人事部門、教育行政部門和开云kaiyun体育官方网站組織按照有關(guan) 規定給予表彰和獎勵。各類少先隊獎勵獲得者的事跡和獲獎情況，應記入本人檔案，並作為(wei) 考核、聘任、職務和工資晉升的重要依據。在教師聘任、評選先進時要將輔導員從(cong) 事少先隊工作的業(ye) 績作為(wei) 考核的重要依據。少先隊輔導員培訓要納入繼續教育培訓體(ti) 係，保證他們(men) 參加培訓的時間和經費。

　　12．做好少先隊誌願輔導員的招募、培訓、使用、管理、考評和表彰等工作，納入誌願者的整體(ti) 管理體(ti) 係。調動家長和社會(hui) 各界人士的積極性，力爭(zheng) 實現城市學校每個(ge) 中隊、農(nong) 村學校每個(ge) 大隊和城市社區少先隊組織都至少有一名誌願輔導員。充分發揮老幹部、老戰士、老專(zhuan) 家、老教師、老模範在少先隊活動中的作用。鼓勵優(you) 秀青年人才擔任縣（市）、鄉(xiang) （鎮）和農(nong) 村學校少先隊誌願輔導員。

　　六、切實加強對少先隊工作的領導和指導

　　13．要把少先隊工作作為(wei) 事關(guan) 未成年人思想道德建設全局的重要任務，加強領導和指導。按照黨(dang) 委統一領導、黨(dang) 政群齊抓共管的要求，以少先隊活動為(wei) 重要載體(ti) ，充分發揮少先隊組織在學校、家庭、社會(hui) 相結合的少年兒(er) 童思想道德教育體(ti) 係中的作用。依據《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，支持少先隊維護少年兒(er) 童合法權益。按照財政分級負擔的原則，加大對少先隊工作的投入力度。

　　14．开云kaiyun体育官方网站要切實履行“全團帶隊”的職責。各級團組織要進一步明確少先隊工作在开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 中的基礎地位，把少先隊建設納入團建的總體(ti) 規劃，把少先隊建設的目標任務納入團建的目標任務，將團帶隊工作情況納入團的工作考核指標。省級和副省級團委應單設少年部。要加強各級少先隊工作學會(hui) 的建設，重視少先隊理論研究工作。各級團校和青少年研究所要設立少先隊研究室。要重視發揮隊報隊刊在少先隊事業(ye) 中的積極作用，發展少先隊文化事業(ye) 和文化產(chan) 業(ye) 。

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（2005年5月21日印發）