开云kaiyun体育官方网站各省、自治區、直轄市委，新疆生產(chan) 建設兵團團委：

　　現將《鄉(xiang) 鎮實體(ti) 化“大團委”建設工作實施方案》印發給你們(men) ，請結合實際，認真抓好貫徹落實。有關(guan) 工作進展情況請及時反饋至團中央農(nong) 村青年工作部。

　　聯係人：郭啟華　冉勇
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年10月10日

鄉(xiang) 鎮實體(ti) 化“大團委”建設工作實施方案

　　為(wei) 實現“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”目標，適應農(nong) 村經濟社會(hui) 深刻變革和農(nong) 村青年分布聚集新特點，深化鄉(xiang) 鎮團的組織格局創新工作，大力加強農(nong) 村基層團組織建設，團中央決(jue) 定在全國推進鄉(xiang) 鎮實體(ti) 化“大團委”建設工作。實施方案如下。

　　一、指導思想

　　堅持“青年在哪裏，團組織就建在哪裏；社會(hui) 使青年怎樣聚集，就用怎樣的方式建立團組織”的原則，依靠組織格局創新後形成的鄉(xiang) 鎮團的委員會(hui) ，建設由鎮區（鄉(xiang) 鎮政府駐地實際建成區）內(nei) 多個(ge) 直屬團組織構成的實體(ti) 化的“大團委”，繼續著力加強農(nong) 村專(zhuan) 業(ye) 合作組織團建，繼續指導、推動村團組織建設，發揮鄉(xiang) 鎮作為(wei) 开云kaiyun体育官方网站麵向基層的“橋頭堡”作用，努力使農(nong) 村團的建設和工作融入農(nong) 村青年日常生活之中，融入農(nong) 村新型生產(chan) 方式之中，融入農(nong) 村青年致富追求之中。

　　二、目標任務

　　建設鄉(xiang) 鎮實體(ti) 化“大團委”，首要任務是建設直屬團組織。要以鎮區為(wei) 重點，用社會(hui) 上已經存在的青年聚集方式和載體(ti) 建團；按照平均1名鄉(xiang) 鎮專(zhuan) 兼職團委成員負責新建不少於(yu) 2個(ge) 直屬團組織、1個(ge) 鄉(xiang) 鎮新建不少於(yu) 20個(ge) 直屬團組織的工作標準，力爭(zheng) 用半年左右的時間在全國絕大多數鄉(xiang) 鎮完成。

　　鄉(xiang) 鎮實體(ti) 化“大團委”既要指導、推動村團組織工作，又要直接組織、聯係、團結鎮區內(nei) 的農(nong) 村青年；既要有專(zhuan) 兼職相結合、編製內(nei) 外相結合、體(ti) 製內(nei) 外相結合的領導機構，又要有鎮區內(nei) 以區域劃分、功能性劃分建立的各類直屬團組織，如機關(guan) 、商業(ye) 、工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、居住社區、文體(ti) 、社會(hui) 組織、農(nong) 村專(zhuan) 業(ye) 合作組織團委（總支、支部）等。

　　三、工作內(nei) 容

　　1. 大力建設鄉(xiang) 鎮團委直屬團組織。在鎮區內(nei) 農(nong) 村青年聚集較多的區域或功能性組織，運用農(nong) 村青年生產(chan) 、工作、生活、學習(xi) 形成的社會(hui) 化聚集方式，因地製宜建設團組織，力爭(zheng) 實現全覆蓋。一是按聚集區域載體(ti) （商業(ye) 街區、工業(ye) 園區、集貿市場、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化基地、居住社區等）建團。二是按聚集組織載體(ti) （機關(guan) 事業(ye) 單位、企業(ye) 、農(nong) 村專(zhuan) 業(ye) 合作組織、文體(ti) 興(xing) 趣組織、社會(hui) 組織、大學生村官組織等）建團。

　　2. 進一步明確組織規則。一是鑒於(yu) 鎮區內(nei) 不同區域和載體(ti) 青年聚集程度差異較大，鄉(xiang) 鎮直屬團組織的形式、名稱（團委、團總支、團支部）可根據實際情況和工作需要設定。二是直屬團組織負責人可由鄉(xiang) 鎮團委委員兼任，也可選拔思想認識高、熱愛團的工作、組織能力強的青年黨(dang) 團員兼任。三是新建的直屬團組織由鄉(xiang) 鎮團委管理，與(yu) 村團組織是並列關(guan) 係；已有的團組織按鄉(xiang) 鎮實體(ti) 化“大團委”思路進行係統梳理，不改變原有隸屬關(guan) 係，可實行雙重管理；對於(yu) 農(nong) 村流動團員，可根據其工作或生活的聚集方式參加多個(ge) 團組織的活動，實行多重覆蓋。

　　3. 靈活開展團的工作和活動。加強直屬團組織工作內(nei) 容設計，結合農(nong) 村青年的核心訴求，找準農(nong) 村各類經濟社會(hui) 組織根本功能與(yu) 开云kaiyun体育官方网站組織根本任務相融合的工作切入點。直屬團組織要保證一個(ge) 月開展一次活動，活動要首先體(ti) 現組織存在，然後體(ti) 現組織吸引力，再體(ti) 現組織的引導。要多開展農(nong) 村青年喜歡的活動，如文體(ti) 類、技能培訓類、公益服務類，有條件的地方還可以開展就業(ye) 創業(ye) 類活動等。

　　同時，要格外關(guan) 注農(nong) 村專(zhuan) 業(ye) 合作組織團建工作。農(nong) 村專(zhuan) 業(ye) 合作組織與(yu) 從(cong) 事分散農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的農(nong) 村青年的職業(ye) 生涯、致富追求、空間聚集密切相關(guan) ，要認真落實團中央《加強農(nong) 村專(zhuan) 業(ye) 合作組織團建工作的有關(guan) 意見》，進一步推進農(nong) 村專(zhuan) 業(ye) 合作組織建團，力爭(zheng) 有新的進展。團組織建立後，規模較大的可隸屬於(yu) 團縣委，規模不大的隸屬於(yu) 鄉(xiang) 鎮團委或村團組織。

　　四、時間安排

　　2012年10月起，各級團組織要高度重視，整體(ti) 推進，集中推進，確保2013年3月底前絕大多數鄉(xiang) 鎮形成實體(ti) 化“大團委”基本組織體(ti) 係。同時，加強指導，完善工作內(nei) 容設計和運行機製；注意抓住元旦春節有利契機，開展各種活動，活躍團的工作。3月底，要認真總結在鄉(xiang) 鎮建設了多少團組織，覆蓋了多少農(nong) 村團員，聯係了多少農(nong) 村青年。

　　五、工作要求

　　1. 明確各層級工作責任。推進鄉(xiang) 鎮實體(ti) 化“大團委”建設，鄉(xiang) 鎮團委是執行主體(ti) ，要集中組織格局創新後鄉(xiang) 鎮團委專(zhuan) 兼職團幹部的力量，按區域、功能聚集載體(ti) 逐一建團。縣級團委是推動主體(ti) ，要爭(zheng) 取縣委重視和組織部門支持，及時安排部署，明確工作任務，發揮統籌協調作用。省、地市兩(liang) 級團委要迅速製定方案，進行麵上推進，給予支持，加強監督檢查。要始終堅持黨(dang) 建帶團建的根本原則，積極向同級黨(dang) 組織匯報，特別要爭(zheng) 取鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委的支持。

　　2. 著力解決(jue) 鄉(xiang) 鎮團委的工作經費。要充分用好團中央、財政部近期聯合下發的《關(guan) 於(yu) 進一步支持和推動开云kaiyun体育官方网站基層組織建設和基層工作的意見》，努力推動在省級、地市級層麵協調落實每個(ge) 鄉(xiang) 鎮團委一年2萬(wan) 元工作經費。團省（自治區、直轄市）委力爭(zheng) 在省級層麵整體(ti) 解決(jue) ，如暫時不能在全省範圍內(nei) 一攬子解決(jue) ，則力爭(zheng) 通過逐一推動地市級層麵加以解決(jue) 。同時，要通過社會(hui) 化動員，整合各方麵的資源支持鄉(xiang) 鎮團委。

　　3. 健全抓落實的工作機製。一是建立統計、核查機製。圍繞團支部建在哪裏、支部成員有哪些人、聯係了哪些青年等關(guan) 鍵問題，設立工作台賬，建立統一數據庫（由團中央負責），實行半月報製度，加強分析核查，確保數據真實準確。二是完善督導機製。通過實行目標責任製、建立聯係點、定期工作調度、抽查、通報、約談等措施，形成大力度推進、狠抓落實的工作態勢。三是注意總結推廣經驗。加強信息和調研工作，及時發現、提煉基層的好做法，推廣標準化、可複製的工作流程、措施、案例和菜單，指導和示範帶動各地工作。

（2012年10月10日印發）