开云kaiyun体育官方网站常委會(hui) 議認真學習(xi) 了黨(dang) 的十七屆三中全會(hui) 精神，一致認為(wei) ，黨(dang) 的十七屆三中全會(hui) 是在國際形勢繼續發生深刻變化，我國改革發展進入關(guan) 鍵階段召開的一次重要會(hui) 議。全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 推進農(nong) 村改革發展若幹重大問題的決(jue) 定》，集中全黨(dang) 智慧，凝聚全黨(dang) 共識，深刻總結了30年農(nong) 村改革發展的偉(wei) 大實踐和基本經驗，深入分析了當前農(nong) 村改革發展麵臨(lin) 的矛盾和問題，明確提出了新形勢下推進農(nong) 村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，從(cong) 加強農(nong) 村製度建設、積極發展現代農(nong) 業(ye) 、加快發展農(nong) 村公共事業(ye) 三個(ge) 方麵全麵部署了新形勢下推進農(nong) 村改革發展的主要任務，對加強和改善黨(dang) 對農(nong) 村工作的領導提出明確要求，具有很強的戰略性、指導性、針對性，是今後一個(ge) 時期推動農(nong) 村改革發展的行動綱領。會(hui) 議強調，全團要把學習(xi) 、領會(hui) 、貫徹黨(dang) 的十七屆三中全會(hui) 精神作為(wei) 一項重要任務，在推進農(nong) 村改革發展中充分發揮开云kaiyun体育官方网站組織的作用，為(wei) 開創農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村、農(nong) 民工作新局麵作出積極貢獻。為(wei) 此，作出如下決(jue) 議。

　　一、深入學習(xi) 、深刻領會(hui) 黨(dang) 的十七屆三中全會(hui) 精神

　　推進農(nong) 村改革發展是黨(dang) 的十七屆三中全會(hui) 的主題。各級團組織要圍繞主題，結合實際，組織廣大團員青年認真學習(xi) 《中共中央關(guan) 於(yu) 推進農(nong) 村改革發展若幹重大問題的決(jue) 定》，充分認識推進農(nong) 村改革發展的重大意義(yi) ，深刻領會(hui) 推進農(nong) 村改革發展的總體(ti) 思路，全麵把握推進農(nong) 村改革發展的戰略舉(ju) 措。要從(cong) 改革開放30年的曆史背景出發，站在改革發展的全局高度統一思想、提高認識、推動工作。要把學習(xi) 貫徹全會(hui) 精神與(yu) 開展深入學習(xi) 實踐科學發展觀活動結合起來，切實把科學發展觀貫徹落實到農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作和建設之中。要把學習(xi) 貫徹全會(hui) 精神與(yu) 履行團的根本職責、實現團的各項職能結合起來，努力做好農(nong) 村青年工作，鞏固和擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎，團結動員廣大農(nong) 村青年為(wei) 建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村而努力奮鬥。要把學習(xi) 貫徹全會(hui) 精神與(yu) 推動團的基層組織建設和基層工作結合起來，積極探索增強農(nong) 村基層團組織活力的新途徑，擴大農(nong) 村團組織覆蓋麵，增強農(nong) 村團的工作活力。要把學習(xi) 貫徹全會(hui) 精神與(yu) 服務農(nong) 村青年特別是促進農(nong) 村青年就業(ye) 創業(ye) 、實現勞動力轉移的新舉(ju) 措結合起來，帶領青年增收致富。要以農(nong) 村青年不甘於(yu) 現狀、敢闖敢試、渴望有新的發展為(wei) 根本動力，引導和鼓勵農(nong) 村青年帶頭參與(yu) 農(nong) 村製度創新，帶頭幹事創業(ye) ，帶頭轉變觀念，倡導新的生產(chan) 生活方式，在農(nong) 村改革發展中充分發揮生力軍(jun) 作用

　　二、著力加強農(nong) 村團的基層組織建設和基層工作，進一步吸引和凝聚農(nong) 村青年

　　農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村、農(nong) 民問題關(guan) 係黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局。農(nong) 村團的工作是黨(dang) 的農(nong) 村工作的重要組成部分。進一步推進農(nong) 村團的基層組織建設和基層工作，切實增強對廣大農(nong) 村青年的吸引和凝聚，對於(yu) 加強黨(dang) 的農(nong) 村基層政權建設、不斷鞏固和擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎，具有重要意義(yi) 。

　　根據農(nong) 村青年流動、分布和聚集的新變化，大膽探索和創新農(nong) 村團的基層組織設置方式。要按照“力爭(zheng) 使團的基層組織網絡覆蓋全體(ti) 青年，使團的各項工作和活動影響全體(ti) 青年”的要求，努力做到農(nong) 村青年流動到哪裏，團的組織就建在哪裏。探索和推動在農(nong) 村社區、農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社、專(zhuan) 業(ye) 協會(hui) 和產(chan) 業(ye) 鏈上建團的模式。推行聯合建團、依托建團、區域建團等各種加強基層團組織建設的有效方式。積極探索農(nong) 村基層團組織依托互聯網進行組織建設、運行聯絡的新方式。穩步推進農(nong) 村青年中心建設，廣泛聯係各類農(nong) 村青年社團和青年自組織。壯大團員隊伍，加強團員教育。進一步做好“推優(you) ”入黨(dang) 工作。農(nong) 村流動團員管理、服務工作由流出地和流入地團組織共同承擔、多重覆蓋。流出地團組織要通過各種方式與(yu) 流動團員主動聯係，加強溝通。流入地團組織尤其要加強對流動團員的服務，盡可能使團的工作和活動影響覆蓋到流動團員。

　　創新和活躍農(nong) 村基層團的工作。要抓住農(nong) 村改革發展的有利時機，圍繞當地中心工作，充分發揮主觀能動性，大膽創新農(nong) 村團的工作內(nei) 容、工作載體(ti) 和工作方式。團的領導機關(guan) 要充分尊重基層的首創精神，深入挖掘、及時總結推廣基層工作經驗。根據農(nong) 村各類經濟合作組織發展活躍、聚集大批農(nong) 村青年的新情況，既要聯係、依托現有的合作組織建立團的組織，開展團的活動，又要培育、創建一批新的合作組織，並在其中建立團組織，活躍基層團的工作，帶動農(nong) 村青年致富。加強農(nong) 村青年人才工作，著力培養(yang) 有文化、懂技術、會(hui) 經營的新型青年農(nong) 民。把農(nong) 村青年能人工作作為(wei) 加強農(nong) 村團的基層組織建設和基層工作的重要手段，在更大範圍內(nei) 吸引能人、挖掘能人、培養(yang) 能人，充分發揮能人聯係青年、服務青年、帶動青年的作用。

　　進一步加強農(nong) 村基層團幹部隊伍建設。要協助黨(dang) 組織做好農(nong) 村基層團幹部選拔配備工作，大力推行縣以下團組織按期集中換屆，配齊農(nong) 村基層團幹部。通過各種方式，拓寬農(nong) 村團幹部來源渠道，優(you) 化隊伍結構。積極培養(yang) 和選拔青年能人，擔任農(nong) 村基層團幹部。推動大學生“村官”、“西部計劃”誌願者、“三支一扶”誌願者、選調生等以多種方式參與(yu) 農(nong) 村團的建設和工作。分層級、分類別開展黨(dang) 團基本理論和知識、群眾(zhong) 工作方法、農(nong) 村形勢和政策、農(nong) 業(ye) 知識等培訓，提高農(nong) 村團幹部的工作本領。

　　三、緊緊圍繞發展現代農(nong) 業(ye) ，努力幫助農(nong) 村青年就業(ye) 創業(ye) 、增收致富

　　大力發展現代農(nong) 業(ye) ，是繁榮農(nong) 村經濟、增加農(nong) 民收入、建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的重要任務。各級團組織要針對農(nong) 村青年渴望致富成才的重點需求，紮實推進農(nong) 村青年就業(ye) 創業(ye) 工作，積極協調有關(guan) 方麵提供政策、項目、信息、資金等支持，引導和幫助農(nong) 村青年走出一條以創業(ye) 促就業(ye) 、以就業(ye) 帶增收的發展路子。

　　引導農(nong) 村青年有序外出就業(ye) 。立足基層，麵向農(nong) 村青年，以靈活、便捷、有效的方式，開展職業(ye) 技能培訓，提高農(nong) 村青年的就業(ye) 能力。推動用工企業(ye) 與(yu) 農(nong) 村青年的崗位對接，大力培養(yang) 農(nong) 村青年勞務經紀人、轉移就業(ye) 帶頭人，為(wei) 農(nong) 村青年提供就業(ye) 信息。充分利用社會(hui) 培訓、勞務中介等機構的力量，搭建开云kaiyun体育官方网站服務平台，為(wei) 農(nong) 村青年提供社會(hui) 化、市場化服務。要切實做好農(nong) 村留守未成年人、閑散青少年教育和服務等工作，為(wei) 外出務工青年解決(jue) 後顧之憂。要關(guan) 注進城務工青年的工作和生活狀態，通過權益維護、開展文體(ti) 活動等方式，力所能及地幫助他們(men) 解決(jue) 困難和問題。

　　大力扶持和鼓勵農(nong) 村青年就地創業(ye) 。立足發展現代農(nong) 業(ye) ，抓住項目、技術、資金、信息等關(guan) 鍵環節，鼓勵和幫助農(nong) 村青年充分利用各種強農(nong) 惠農(nong) 政策，以多種方式參與(yu) 農(nong) 村土地流轉，大力發展種植、養(yang) 殖、農(nong) 產(chan) 品加工和農(nong) 村服務業(ye) 。聯合有關(guan) 部門，組織農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 家、科技人員，加強農(nong) 業(ye) 技術推廣普及，開展農(nong) 業(ye) 技術服務，幫助農(nong) 村青年學用科技。動員一大批農(nong) 村青年創業(ye) 致富帶頭人、涉農(nong) 青年企業(ye) 家，依托其產(chan) 業(ye) 、技術和項目，創建農(nong) 村青年創業(ye) 培訓基地、孵化基地、示範基地，扶持帶動農(nong) 村青年創業(ye) 。引導一批企事業(ye) 單位，到農(nong) 村擴大產(chan) 業(ye) 、開拓市場，實現創業(ye) 項目和農(nong) 村青年的對接、公司和農(nong) 戶的雙贏。

　　扶持外出農(nong) 村青年返鄉(xiang) 創業(ye) 。農(nong) 村外出的務工青年、高校畢業(ye) 生、複轉軍(jun) 人等是推進農(nong) 村改革發展的重要力量。要以地緣、業(ye) 緣、親(qin) 緣為(wei) 紐帶，加強與(yu) 外出農(nong) 村青年的情感聯絡和信息溝通，鼓勵和動員外出農(nong) 村青年返鄉(xiang) 創業(ye) 。優(you) 化創業(ye) 環境，營造創業(ye) 氛圍，為(wei) 外出農(nong) 村青年返鄉(xiang) 創業(ye) 提供有效幫助。

　　四、服務農(nong) 村社會(hui) 事業(ye) 發展，促進農(nong) 村社會(hui) 全麵進步

　　加強鄉(xiang) 村青少年文化建設。圍繞社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係建設，堅持用中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係武裝團員、教育青年。在農(nong) 村青少年中深入開展理想信念、形勢政策、國情鄉(xiang) 情教育。廣泛開展鄉(xiang) 村青年文化節、才藝展示、鄉(xiang) 村青年文化名人評選等農(nong) 村青年樂(le) 於(yu) 參與(yu) 、便於(yu) 參與(yu) 的文體(ti) 活動，傳(chuan) 承優(you) 秀傳(chuan) 統文化，培養(yang) 一批鄉(xiang) 村青年文體(ti) 骨幹，滿足農(nong) 村青年精神文化需求。積極參與(yu) 文化科技衛生“三下鄉(xiang) ”、農(nong) 家書(shu) 屋建設，豐(feng) 富農(nong) 村文化生活。

　　深化青少年生態環保工作。進一步推動保護母親(qin) 河行動在農(nong) 村地區的實施，創新宣傳(chuan) 教育方式，引導農(nong) 村青少年增強環境保護、資源節約意識。紮實推進青少年綠色家園建設，動員青少年開展植綠護綠、涵養(yang) 水源、節約資源等生態環保實踐。廣泛聯係、凝聚一批青少年生態環保社團、綠色誌願者隊伍。引導農(nong) 村青年不斷改善衛生條件和人居環境，踐行健康文明的生活方式。鼓勵和引導農(nong) 村青年積極參與(yu) 節約型農(nong) 業(ye) 、循環農(nong) 業(ye) 、生態農(nong) 業(ye) 發展，帶頭節約土地，防治農(nong) 村工業(ye) 、生活汙染和農(nong) 業(ye) 麵源汙染，為(wei) 農(nong) 業(ye) 可持續發展貢獻力量。

　　促進農(nong) 村社會(hui) 和諧穩定。積極參與(yu) 文明村鎮、文明集市、文明戶等群眾(zhong) 性精神文明創建活動，促進農(nong) 村青年思想道德素質的提高和良好社會(hui) 風尚的形成。積極幫助農(nong) 村家庭經濟困難學生，針對不同地區的實際情況，深化和拓展希望工程。深入推進青年誌願者行動、少先隊“手拉手”等工作，廣泛開展扶貧濟困、支教支醫、敬老助殘、預防青少年犯罪等活動。引導農(nong) 村青年樹立民主法治觀念，積極有序地參與(yu) 農(nong) 村基層民主實踐，理性合法地表達利益訴求，帶頭參與(yu) 農(nong) 村社會(hui) 治安綜合治理，在和諧農(nong) 村建設中發揮作用。

　　五、不斷加強機製建設，合力推進農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作

　　堅持黨(dang) 建帶團建。黨(dang) 建帶團建始終是團的基層組織建設和工作的根本保障和基本要求。要積極爭(zheng) 取同級黨(dang) 組織在製度安排、幹部選拔、工作要求和指導等方麵的支持。借助黨(dang) 政工作在農(nong) 村基層形成的重要成果和工作格局，努力探索基層團建與(yu) 黨(dang) 建更為(wei) 緊密結合的有效模式。借助農(nong) 村黨(dang) 員幹部現代遠程教育網絡，探索在條件成熟的鄉(xiang) 鎮和村聯合建立黨(dang) 團活動中心。

　　完善農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的領導機製。團的各級領導機關(guan) 要堅持眼睛向下，重心下移，深入基層，加強調查研究，因地製宜，分類指導。省、地兩(liang) 級團委在工作部署、資源投入和力量配備上要高度重視農(nong) 村工作。上級團組織要努力為(wei) 下級團組織提供幫助，特別是要保證鄉(xiang) 、村兩(liang) 級團組織的基本工作條件。2009年起，團縣（市）委上繳的團費原則上全額返還，由團縣（市）委統一使用。團縣（市）委要把足夠精力放在農(nong) 村團的工作上，充分發揮橋頭堡作用。加強農(nong) 村中學團的建設和工作，做好農(nong) 村少先隊工作。通過共同努力，構建分級負責、上下聯動、齊抓共管、合力推進的運行機製。

　　建立農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作城鄉(xiang) 統籌機製。團的各條戰線和各個(ge) 部門要結合自身特點和優(you) 勢，在推進農(nong) 村團的工作中發揮積極作用。大力推動城市和農(nong) 村團組織的工作銜接、東(dong) 部和西部團組織的合作互助，城市團組織和東(dong) 部發達地區團組織要加大對農(nong) 村和中西部地區團組織的幫扶力度。充分發揮青年聯合會(hui) 、青年企業(ye) 家協會(hui) 、青年科技工作者協會(hui) 等青年社團的作用，通過結對幫扶、定點扶持、項目共建、公益捐助等形式，促進人才、信息、資金、技術等要素向農(nong) 村流動，努力形成城鄉(xiang) 統籌、東(dong) 西互助、優(you) 勢互補、協調發展的工作格局。

　　農(nong) 村改革發展的偉(wei) 大實踐，為(wei) 廣大團員青年和开云kaiyun体育官方网站組織發揮作用提供了廣闊的舞台。全團要緊密團結在以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央周圍，高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，紮實工作，銳意創新，奮發有為(wei) ，團結動員廣大團員青年為(wei) 建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村、全麵建設小康社會(hui) 作出新的更大的貢獻！

（2008年11月13日印發）