各省、自治區、直轄市團委、黨(dang) 委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chan) 建設兵團團委、教育局，有關(guan) 部門（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學校黨(dang) 委：

　　日前，中華全國學生聯合會(hui) 下發了《關(guan) 於(yu) 加強和改進高校學生會(hui) 研究生會(hui) 建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），就加強和改進高校學生會(hui) 和研究生會(hui) 建設的總體(ti) 目標、原則和工作任務，堅持和完善學生代表大會(hui) 製度，加強高校學生會(hui) 和研究生會(hui) 自身建設等方麵進行指導。現將《意見》轉發給你們(men) ，並就有關(guan) 事項強調如下。

　　1．各地黨(dang) 委教育部門、教育廳（教委）、團組織要對本地區各級學聯組織及高校學生會(hui) 和研究生會(hui) 建設給予充分重視，加強工作指導，幫助學聯組織及高校學生會(hui) 和研究生會(hui) 增強工作活力、促進工作創新，充分發揮在加強和改進大學生思想政治教育、服務大學生全麵發展等方麵的重要作用。要針對本地區各高校貫徹落實《意見》情況進行檢查督導；特別是對於(yu) 存在未能按期召開學生代表大會(hui) 、主要學生幹部沒有以公開競爭(zheng) 方式產(chan) 生等情況的高校，應限期改正。

　　2．高校黨(dang) 委要將學生會(hui) 和研究生會(hui) 建設作為(wei) 做好新形勢下青年學生工作、促進學校建設發展的重要組成部分，擺上議事日程，納入整體(ti) 規劃，在完善學校內(nei) 部治理機構、服務學生成長成才等方麵充分發揮學生會(hui) 和研究生會(hui) 的橋梁紐帶作用。要注重從(cong) 製度建設、程序規範、經費保障等方麵，切實加強對學生會(hui) 和研究生會(hui) 的領導、支持與(yu) 幫助；針對當前高校中研究生會(hui) 隸屬關(guan) 係不一的現象，要按照有關(guan) 文件要求，盡快加以理順和調整，統一歸由學校團委管理，確保研究生會(hui) 在黨(dang) 的領導和开云kaiyun体育官方网站的指導下，有效開展工作、發揮積極作用。要明確學校團學工作格局，突出團組織的核心地位以及對學生會(hui) 和研究生會(hui) 的指導、對學生社團的管理職能，同時充分發揮學生會(hui) 和研究生會(hui) 作為(wei) 學生“自我服務、自我管理、自我教育”主體(ti) 組織、學生社團作為(wei) 活躍校園文化骨幹力量的積極作用。

　　3．高校團委要在黨(dang) 委領導下，切實擔負起對學生會(hui) 和研究生會(hui) 的指導職能，既要把握學生會(hui) 和研究生會(hui) 建設、發展的方向，又要充分尊重、熱情鼓勵學生會(hui) 和研究生會(hui) 獨立自主開展工作。要指導學生會(hui) 和研究生會(hui) 認真落實《意見》要求，特別是要嚴(yan) 格執行學生代表大會(hui) 製度的有關(guan) 規定；結合自身實際及學生需求，確保學生會(hui) 和研究生會(hui) 的正常經費劃撥和必要經費支持。對於(yu) 不符合《意見》精神的做法，要盡快采取措施予以糾正。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2014年1月22日）
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2014年1月22日中華全國學生聯合會(hui) 關(guan) 於(yu) 加強和改進
高校學生會(hui) 研究生會(hui) 建設的指導意見

　　為(wei) 深入貫徹黨(dang) 中央國務院關(guan) 於(yu) 加強和改進大學生思想政治教育、促進高校改革發展的有關(guan) 精神，全麵落實开云kaiyun体育官方网站十七大和全國學聯二十五大精神，現就加強和改進新形勢下高校學生會(hui) 、研究生會(hui) （以下簡稱“高校學生會(hui) 組織”）建設提出如下意見。

　　一、加強和改進高校學生會(hui) 組織建設的重要性及必要性

　　1．高校學生會(hui) 組織是高校學生自我服務、自我管理、自我教育的主體(ti) 組織，是高校黨(dang) 政聯係廣大同學的主要橋梁和紐帶，是尊重學生主體(ti) 地位、完善學校內(nei) 部治理結構的重要方麵。加強和改進高校學生會(hui) 組織建設，對於(yu) 在新形勢下鞏固和擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎、完善中國特色現代大學製度、促進大學生健康成長，具有現實意義(yi) 和重要作用。

　　2．長期以來，在黨(dang) 的領導、團的指導下，高校學生會(hui) 組織在團結和引導廣大同學緊跟黨(dang) 走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路、服務同學成長發展、維護同學切身利益等方麵發揮了重要作用。同時，相對於(yu) 黨(dang) 、團組織的要求，相對於(yu) 高校改革發展的趨勢，相對於(yu) 廣大同學的期待，一定範圍內(nei) 存在著學生會(hui) 組織定位不夠清晰、主要學生幹部產(chan) 生不夠規範、工作開展缺乏普遍性和吸引力、部分學生幹部作風不紮實等突出問題和薄弱環節。這在一定程度上使高校學生會(hui) 組織削弱了與(yu) 同學的密切聯係，降低了在同學中的認同度和影響力，亟需引起高度重視，切實予以解決(jue) 。

　　二、加強和改進高校學生會(hui) 組織建設的總體(ti) 目標、原則和主要任務

　　3．加強和改進高校學生會(hui) 組織建設的總體(ti) 目標是：以鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀為(wei) 指導，緊密結合高等教育改革發展的新形勢，主動適應廣大同學成長發展的新要求，以堅持和完善學生代表大會(hui) 製度為(wei) 重點，全麵強化自身職能，服務同學成長發展，不斷增強在同學中的吸引力和凝聚力，努力將高校學生會(hui) 組織建設成為(wei) 根植同學的共同家園、凝聚人心的溫暖集體(ti) 、運轉高效的網絡體(ti) 係。

　　4．加強和改進高校學生會(hui) 組織建設的原則是：堅持黨(dang) 的領導和團的指導；堅持依照國家法律法規、學校規章製度及學聯和學生會(hui) 組織章程，倡導和組織自我服務、自我管理、自我教育；堅持以同學為(wei) 本，從(cong) 同學中來，到同學中去；堅持與(yu) 時俱進、改革創新，不斷改進工作方式，提高工作實效。

　　5．當前和今後一個(ge) 時期，加強和改進高校學生會(hui) 組織建設，要深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 中央有關(guan) 文件精神和習(xi) 近平總書(shu) 記等中央領導有關(guan) 开云kaiyun体育官方网站和青年工作的一係列重要講話精神，以引領廣大同學堅定理想信念，練就過硬本領，勇於(yu) 創新創造，矢誌艱苦奮鬥，錘煉高尚品格，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢努力奮鬥為(wei) 核心，重點做好以下工作。

　　——堅持不懈地用中國夢築牢同學共同思想基礎。要深入開展“我的中國夢”主題教育實踐活動，引導廣大同學積極認同和擁護黨(dang) 的領導，為(wei) 實現中國夢增添青春正能量。發揮實踐育人的重要作用，廣泛開展“三下鄉(xiang) ”等活動，幫助同學了解國情、認識社會(hui) 、堅定信念。引導同學自覺樹立和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，通過開展勵誌教育、典型榜樣宣傳(chuan) 、誌願公益服務等活動，同時重視發揮中華民族優(you) 秀傳(chuan) 統文化的熏陶和引領作用，幫助同學追求高尚理想，提升道德情操，增強社會(hui) 責任感。組織開展形勢政策宣講、時事研討辯論等活動，幫助同學正確看待和認識改革發展進程中的現象和問題。適應校園生活的網絡化、信息化趨勢，將網絡空間作為(wei) 工作的重要陣地和載體(ti) 。

　　——務實有效地服務同學全麵發展。要開展學術交流、講座報告等活動，幫助同學提高學習(xi) 能力、完善知識結構。組織同學積極參與(yu) “挑戰杯”競賽等學術科技創新活動和全國大學生創業(ye) 大賽等創業(ye) 實踐活動，培養(yang) 和提升創新精神和實踐能力。積極開展校園文化活動，讓同學在健康的娛樂(le) 中陶冶情操、提高素養(yang) 。開展“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題群眾(zhong) 性健身活動，積極倡導和組織課外體(ti) 育鍛煉，幫助同學形成健康體(ti) 魄、培育團隊意識和拚搏精神。開展職業(ye) 生涯規劃設計、就業(ye) 創業(ye) 大講堂等活動，借助社會(hui) 資源和校友資源，幫助同學提高就業(ye) 創業(ye) 的技能和競爭(zheng) 力，同時注重引導同學麵向西部、麵向基層就業(ye) 創業(ye) 。要特別關(guan) 注同學中的困難群體(ti) ，開展勤工助學、愛心捐助等濟困助學活動，為(wei) 經濟困難同學提供幫助；開展心理陽光工程等工作，幫助同學緩解日常學習(xi) 、人際溝通、社會(hui) 競爭(zheng) 等方麵的困惑和壓力。

　　——合理有序地表達和維護同學正當權益。要健全和完善學生代表大會(hui) 代表提案機製，並通過走訪座談、問卷調查等方式，收集同學意見建議，分析和掌握同學普遍利益訴求。積極參與(yu) 學校學生獎懲、後勤管理等涉及學生事務的民主管理，推動設立“校領導接待日”、學生會(hui) 組織負責人列席學校相關(guan) 會(hui) 議等製度，在學校黨(dang) 政與(yu) 同學之間建立健全溝通協調機製。探索設立自律委員會(hui) 、宿舍委員會(hui) 、夥(huo) 食委員會(hui) 等，加強學生內(nei) 部事務管理，維護同學正常學習(xi) 、生活秩序。針對涉及同學整體(ti) 利益的問題和事件，要發揮組織力量，及時集中意見向上反映和協調處理。

　　高校學生會(hui) 組織每年應至少1次通過集中會(hui) 議或書(shu) 麵形式，向學生代表大會(hui) 或其常設機構報告工作開展情況。

　　三、堅持和完善學生代表大會(hui) 製度

　　6．定期召開學生代表大會(hui) 。學生代表大會(hui) 製度是同學在校園體(ti) 驗社會(hui) 主義(yi) 民主政治的重要途徑，是體(ti) 現學生會(hui) 組織合法性、權威性的基礎和保證。高校學生會(hui) 組織須依照《中華全國學生聯合會(hui) 章程》規定並報學校黨(dang) 委批準，每一到兩(liang) 年召開一次學生代表大會(hui) ，堅決(jue) 避免長期不召開或不定期召開的現象。大會(hui) 召開過程須公開、民主、簡潔、務實，避免形式主義(yi) 和鋪張浪費。大會(hui) 須具有廣泛的代表性，代表名額不低於(yu) 全日製在校本、專(zhuan) 科生或研究生人數的1%，並經班級、院（係）學生會(hui) 組織民主選舉(ju) 產(chan) 生。大會(hui) 通過決(jue) 議實行表決(jue) 製，重要人事任免實行票決(jue) 製。大會(hui) 召開情況須及時向學校團委和上級學聯組織備案並報告。

　　7．明確學生代表大會(hui) 及其常設機構的任務。學生代表大會(hui) 的主要任務是：審議學生會(hui) 組織工作報告；選舉(ju) 產(chan) 生新一屆領導機構；製定及修訂組織章程；開展學生代表提案工作，對學校工作提出意見和建議。學生代表大會(hui) 原則上應成立常設機構（如常任代表會(hui) 議、學生委員會(hui) 全體(ti) 委員會(hui) 議等），設立負責人1名；在不召開學生代表大會(hui) 的年度，應至少召集1次會(hui) 議，代表學校全體(ti) 同學監督學生會(hui) 組織的工作、審議學生會(hui) 組織工作報告、選舉(ju) 決(jue) 定領導機構組成人員調整等重大事項；常設機構代表席位的設立應兼顧工作需要和廣泛性，通過選舉(ju) 產(chan) 生。有條件的學校可實行學生代表任期製，任期與(yu) 學生代表大會(hui) 當屆屆期相同。

　　四、切實加強高校學生會(hui) 組織自身建設

　　8．規範高校學生會(hui) 組織的學生幹部產(chan) 生、配備和機構設置。校級學生會(hui) 組織須設立主席團，由主席1名、副主席4至6名組成，有分校區的高校可酌情增加副主席人數。主席團成員、主席人選須以公開競爭(zheng) 的方式由學生代表大會(hui) 或其常設機構選舉(ju) 產(chan) 生，候選人須政治合格、品學兼優(you) 、素質過硬、有較好群眾(zhong) 基礎，經公開報名、院係推薦、民主醞釀、資格審查和公示等程序確定，堅決(jue) 禁止未經選舉(ju) 即直接指定等方式；選舉(ju) 過程中要嚴(yan) 肅紀律，杜絕各種不正之風。校級學生會(hui) 組織應聘任秘書(shu) 長1名，由團委專(zhuan) 職幹部兼任；各職能部門的設置須遵循“按需設置、合理優(you) 化、精簡高效”的原則，部門負責人原則上通過公開競聘方式產(chan) 生，由主席團任命，已設學生代表大會(hui) 常設機構的應由主席團提名並經常設機構審議通過；校級學生會(hui) 組織應保持合理結構和適度規模，人數不宜過多。院（係）學生會(hui) 組織的學生幹部產(chan) 生、配備和機構設置參照校級學生會(hui) 組織的有關(guan) 要求執行。

　　9．著力完善基層學生組織體(ti) 係和工作體(ti) 係。校級學生會(hui) 組織對院（係）學生會(hui) 組織負有指導職責，要通過建立健全聯席會(hui) 議製度等方式，著力從(cong) 製度設計、資源整合、活動開展等方麵，加強對院（係）學生會(hui) 組織的聯係、指導和幫助；同時重視班委會(hui) 的基礎地位和作用，努力形成校、院（係）、班級三級聯動的工作格局。校級學生會(hui) 組織每年應至少1次通過集中會(hui) 議或書(shu) 麵形式，聽取全部院（係）學生會(hui) 組織工作報告及意見建議。

　　10．引導和支持學生社團健康發展。充分發揮學生會(hui) 組織在校內(nei) 學生組織中的主體(ti) 作用，配合團組織加強對學生社團的引導、管理和服務。校級學生會(hui) 組織須明確一名主席團成員負責學校學生社團工作；已設立校級學生社團聯合會(hui) 的，其主要負責人須由校級學生會(hui) 組織負責學生社團工作的同學兼任。

　　11．加強高校學生幹部隊伍建設。高校學生幹部要發揮示範作用，帶頭遵守學校各項規章製度、帶頭刻苦學習(xi) 、帶頭維護學校教學秩序和同學學習(xi) 、生活環境；時刻牢記自身就是學生，始終心係廣大同學，密切聯係廣大同學，全心全意為(wei) 同學服務；廣泛聽取同學意見建議，主動開展自我批評，做到謙虛謹慎、不驕不躁；不斷強化群眾(zhong) 意識、責任意識、奉獻意識，堅決(jue) 抵製“官僚主義(yi) ”傾(qing) 向，以實際行動做好廣大同學的表率，贏得廣大同學的信賴。

　　12．積極利用新媒體(ti) 改進工作方式。高校學生會(hui) 組織要在運用好傳(chuan) 統工作手段的同時，深入研究新媒體(ti) 影響廣大同學的路徑及特點，依托即時通訊、微博、微信、手機報、社交網站等載體(ti) ，打造麵向廣大同學的工作平台，增強工作的吸引力和影響力。堅持正確導向，積極引導校園網絡輿論，營造和諧穩定的校園氛圍。

　　13．加強經費管理。學生會(hui) 組織的工作經費可通過學校撥付的專(zhuan) 項工作經費、符合國家及學校規定的公益捐贈和校友捐贈、經學校批準的商業(ye) 讚助等方式籌集。要在團組織的指導下，嚴(yan) 格執行學校相關(guan) 經費管理製度，厲行節約，公開透明，加強監督，並定期向學生代表大會(hui) 或其常設機構報告經費使用情況。

（2014年1月24日印發）