各省、自治區、直轄市團委，教育廳（教委），科技廳（委），公安廳（局），民政廳（局），司法廳（局），財政廳（局），人力資源和社會(hui) 保障廳（局），農(nong) 業(ye) 廳（局），商務主管部門，旅遊局，工商聯：
非公有製經濟組織和社會(hui) 組織是推動經濟社會(hui) 發展的重要力量，是廣大團員青年就業(ye) 的重要領域。在非公有製經濟組織和社會(hui) 組織中加強團組織建設，是新的曆史條件下鞏固黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎的必然要求，是貫徹落實胡錦濤總書(shu) 記提出的“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”政治目標的重要途徑，是加強團的基層組織建設和基層工作的重要突破口，對於(yu) 促進非公有製經濟組織和社會(hui) 組織健康發展，服務青年成長成才，具有十分重要的意義(yi) 。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，深入貫徹落實科學發展觀，全麵貫徹落實黨(dang) 的十七屆五中全會(hui) 和黨(dang) 中央書(shu) 記處有關(guan) 指示精神，緊緊抓住黨(dang) 群共建創先爭(zheng) 優(you) 活動有利契機，堅持眼睛向下、重心下移，努力使團的基層組織網絡覆蓋全體(ti) 青年，使團的各項工作和活動影響全體(ti) 青年。根據經濟社會(hui) 變革情況下青年溝通、交流、聚集和聯係方式變化，積極探索團的基層組織設置方式，努力擴大團的基層組織覆蓋，廣泛聯係和凝聚團員青年。圍繞非公有製經濟組織和社會(hui) 組織的根本任務和功能，找準團的工作切入點，廣泛開展思想性、技能性和娛樂(le) 性活動，組織引導廣大團員青年不斷提高思想覺悟、職業(ye) 素養(yang) 和技能水平，為(wei) 本單位本行業(ye) 的健康發展貢獻力量。
二、工作原則
一是堅持黨(dang) 建帶動與(yu) 行業(ye) 推動相結合。借助黨(dang) 建工作的新格局和新成果，加強團的基層組織建設和基層工作，努力使團的建設跟上黨(dang) 的建設工作步伐。借助政府職能部門或行業(ye) 協會(hui) 力量，積極在其管理和服務的非公有製經濟組織和社會(hui) 組織中推動團的建設，並努力探索新時期行業(ye) 性开云kaiyun体育官方网站工作運行模式。
二是堅持服務中心與(yu) 服務青年相結合。要圍繞各類非公有製經濟組織和社會(hui) 組織的根本任務和功能，找準團的工作切入點，有效服務本單位本行業(ye) 健康發展。要關(guan) 心青年生產(chan) 生活，反映青年合理訴求，為(wei) 青年的成長成才和青年職業(ye) 生涯發展搭建平台。
三是堅持加強建設與(yu) 提升活力相結合。要著力擴大團的基層組織覆蓋，規範團內(nei) 基礎管理，完善團的工作製度。廣泛聯係各行各業(ye) 的團員青年，積極開展團的各項工作和活動，不斷增強基層團組織的活力和生命力。
三、重點建團領域
團的各級領導機關(guan) 要積極爭(zheng) 取本地區相關(guan) 部門支持，結合本地實際加強重點領域建團工作。
1.加強非公有製經濟組織團的建設。聯合科技部門重點推動高新技術產(chan) 業(ye) 開發區、科技企業(ye) 孵化器、產(chan) 業(ye) 化基地內(nei) 的高新技術企業(ye) 建立團組織；聯合公安部門重點推動保安行業(ye) 內(nei) 保安公司等單位建立團組織；聯合農(nong) 業(ye) 部門推進農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 、農(nong) 村經濟合作社等建立團組織；聯合商務部門重點推動經濟技術開發區（或產(chan) 業(ye) 園區）內(nei) 的非公企業(ye) ，以及批發零售、餐飲等商貿企業(ye) 建立團組織；聯合旅遊部門重點推動星級飯店、旅行社等非公有製企業(ye) 建立團組織；聯合工商聯重點推動其會(hui) 員單位企業(ye) 建立團組織。
2.加強社會(hui) 組織團的建設。聯合民政、教育、人力資源社會(hui) 保障等部門重點推進民辦幼兒(er) 園、民辦教育機構、民辦非學曆教育機構、民辦職業(ye) 培訓學校等各類社會(hui) 組織建立團組織；聯合司法部門重點推動律師事務所建立團組織；聯合財政部門重點推動會(hui) 計師事務所、資產(chan) 評估事務所建立團組織。
四、主要工作任務
1.健全團的基層組織。根據青年溝通、交流、聚集和聯係特點，結合其行政關(guan) 係、業(ye) 務工作、興(xing) 趣愛好等實際情況，靈活建立團的基層組織。凡有3名以上團員的單位應獨立建立團的組織，並著力加強內(nei) 部團的基層組織建設；暫不具備獨立建團條件的單位可以聯合建立團的組織；28歲以下青年較多、團員較少而不夠建團條件的單位，可以先建立青年組織或社團，再適時建立團的組織。
2.加強團員隊伍建設。要在堅持標準、保證質量的前提下，做好經常性發展團員工作，注重在工作一線青年骨幹中發展團員。積極開展“推優(you) ”入黨(dang) 工作，為(wei) 黨(dang) 組織輸送新鮮血液。應組織吸納單位所聘用的青年農(nong) 民工、勞務工參加本單位團組織的工作和活動。
3.加強團幹部隊伍建設。青年從(cong) 業(ye) 人數較多的單位，具備條件的要爭(zheng) 取配備專(zhuan) 職團幹部，尚不具備條件的單位要配齊配強兼職團幹部，注重選拔單位年輕的管理骨幹或業(ye) 務骨幹擔任團的幹部。要切實加強單位內(nei) 部團的基層委員會(hui) 建設，保持團幹部隊伍的穩定性和團的工作延續性。要通過舉(ju) 辦培訓班、考察交流、實地指導等方式，加強團幹部團務知識和業(ye) 務技能培訓，努力提高團幹部的實際工作能力和水平。
4.開展團的各項工作。要把各類經濟組織和社會(hui) 組織在開發人力資源、增強內(nei) 在凝聚力、樹立市場經濟意識、優(you) 化運行管理機製、拓展溝通交流渠道、培養(yang) 後備管理人才等方麵的需要和青年職工在學習(xi) 成才、情感婚戀、身心健康、社會(hui) 融合等方麵的普遍需求緊密結合起來，廣泛開展思想性、技能性、娛樂(le) 性活動，幫助青年職工塑造健全人格、養(yang) 成堅定信念、提高能力水平，促進經濟組織和社會(hui) 組織發展。要著力加強團員青年思想引導，通過開展“我與(yu) 祖國共奮進”、青年文明號、青年誌願者等活動，引導廣大團員青年堅定跟黨(dang) 走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的理想信念，自覺養(yang) 成良好的社會(hui) 公德、職業(ye) 道德、家庭美德和個(ge) 人品德。要著力促進團員青年技能提升，通過開展青年崗位能手、技能比武、導師帶徒、創新創效等活動，引導廣大團員青年愛崗敬業(ye) 、提升技能，為(wei) 促進本單位本行業(ye) 發展貢獻力量。要積極豐(feng) 富團員青年文化娛樂(le) 活動的內(nei) 容和形式，根據青年身心特點和興(xing) 趣愛好，幫助團員青年增進交流、緩解工作壓力。
五、有關(guan) 工作要求
1.加強領導，密切配合。各級教育、科技、公安、民政、司法、財政、人力資源社會(hui) 保障、農(nong) 業(ye) 、商務、旅遊部門和工商聯，要結合自身業(ye) 務職能製定有關(guan) 措施，支持當地團的領導機關(guan) 在所管理或聯係的非公有製經濟組織和社會(hui) 組織中開展建團工作。條件成熟的，可探索依托民政部門建立社會(hui) 組織團工委，作為(wei) 同級團委的派出機構，負責指導各類社會(hui) 組織的开云kaiyun体育官方网站工作；在本部門或行業(ye) 協會(hui) 成立行業(ye) 性團組織，具體(ti) 推動本行業(ye) 开云kaiyun体育官方网站工作，並加強對所建團組織的管理聯係。各級團的領導機關(guan) 要強化主體(ti) 責任，在相關(guan) 行業(ye) 主管部門或行業(ye) 協會(hui) 的支持下，深入到非公有製經濟組織和社會(hui) 組織中，具體(ti) 負責推動建團工作。
2.製定方案，深化推進。各級教育、科技、公安、民政、司法、財政、人力資源社會(hui) 保障、農(nong) 業(ye) 、商務、旅遊部門和工商聯，要積極配合當地團組織，深入開展建團調查摸底，確定工作任務目標，製定工作推進方案。各級團組織要建立工作責任製，適時召開工作聯席會(hui) 議，通報工作進展，分析和解決(jue) 工作中存在的突出問題，確保各項工作落到實處。
3.靠前指導，總結經驗。各地團組織要深入基層、靠前指導，幫助基層團幹部推動建團工作。要及時梳理有效工作路徑，宣傳(chuan) 介紹團建工作的好經驗好方法，形成推進工作的良好氛圍。要加強對新建團組織的聯係和管理，要把工作資源向新建團組織傾(qing) 斜，加強新上崗團幹部培訓工作，不斷增強新建團組織的活力和生命力。要及時總結聯合政府部門或行業(ye) 協會(hui) 推進團建工作的有益經驗，不斷向其他行業(ye) 和領域拓展。
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2011年6月30日
（2011年7月21日印發） |
