开云kaiyun体育官方网站各省、自治區、直轄市委，新疆生產(chan) 建設兵團團委：
為(wei) 深入貫徹落實團十七大關(guan) 於(yu) 青少年權益工作的精神要求和安排部署，團中央決(jue) 定在部分城市開展“青少年權益工作創新”試點工作。具體(ti) 安排如下。
一、工作目標
通過試點，推動青少年權益保護法律法規的落實，健全未成年人保護工作機構，構建社會(hui) 化維權工作體(ti) 係，形成一批可推廣的工作經驗和機製製度。既幫助青少年解決(jue) 成長發展中的實際困難，又在整體(ti) 上深化青少年權益工作、拓展維權工作空間，提升團組織履行維權職能的社會(hui) 形象，實現維護青少年合法權益與(yu) 黨(dang) 的領導、依法維權、促進社會(hui) 和諧穩定有機統一。
二、試點方向
1.促進未成年人保護工作機構有效運轉。按照《未成年人保護法》的要求，健全職責明晰、程序規範的工作機構。根據各成員單位具體(ti) 職能，建立信息共享、協調聯動、個(ge) 案轉接等工作機製，主動參與(yu) 促進青少年成長發展的政策研究和製定。強化未成年人保護工作機構的基礎保障，推動落實有關(guan) 機構設置、人員配備、資金配套、激勵表彰等措施。
2.探索青少年權益個(ge) 案受理辦理機製。在用好現有工作平台的基礎上，探索建立开云kaiyun体育官方网站對於(yu) 青少年權益個(ge) 案的發現和受理機製。依托未成年人保護工作機構，協調相關(guan) 成員單位做好分析、會(hui) 商和分辦工作，實現青少年權益個(ge) 案的有效轉接和跟蹤處理。通過個(ge) 案的有效辦理，推動解決(jue) 本地區青少年權益保護普遍性問題。
3.探索建立社會(hui) 化的維權工作體(ti) 係。加強12355青少年服務台建設，提升服務能力、強化隊伍管理、拓展服務領域，打造綜合性公益服務平台。加強青少年社工隊伍建設，穩定聯係專(zhuan) 家學者、公益人士、誌願者等，建立青少年權益工作專(zhuan) 家谘詢和顧問隊伍。積極承接政府購買(mai) 社會(hui) 服務項目，建立穩定、開放的資源整合機製，主動聯係和借助相關(guan) 民間社會(hui) 組織開展青少年權益工作。
4.推進青少年權益工作的法製化進程。推動參與(yu) 執法檢查和專(zhuan) 項行動，貫徹落實《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規和相關(guan) 政策製度。推動製定或修訂地方性配套法規和有利於(yu) 青少年成長發展的政策措施。深化青少年法製宣傳(chuan) 教育，增強青少年法製意識，促進全社會(hui) 關(guan) 心和保護青少年健康成長。
5.完善青少年權益工作的組織化機製。深化“麵對麵”活動，健全常態化傾(qing) 聽機製，加強與(yu) 人大、政協的機製聯係，抓好建議提案的辦理落實。進一步強化綜治委預防青少年違法犯罪專(zhuan) 項組工作職能，加強對有不良行為(wei) 青少年等重點青少年群體(ti) 的教育、幫扶、矯治、管理工作。
6.探索建立青少年權益典型案件和熱點事件響應機製。取得黨(dang) 政的充分授權，針對青少年權益典型案件和熱點事件，積極穩妥地發出團組織的“聲音”，表明態度，提出建議。注意利用媒體(ti) 和網絡，借助專(zhuan) 家力量，對輿論進行必要引導。主動協調相關(guan) 職能部門，對典型案件和熱點事件進行會(hui) 商研究，推動問題得到妥善解決(jue) 。
7.建好用好青少年權益工作網絡和新媒體(ti) 平台。建設和運用網站、短消息、微博、微信等新媒體(ti) 平台，把維護青少年權益與(yu) 引導青少年形成正確社會(hui) 觀察、有序政治參與(yu) 結合起來。把握新媒體(ti) 傳(chuan) 播規律，廣泛開展青少年法製宣傳(chuan) 、自我保護、心理健康和家庭教育等工作，提高开云kaiyun体育官方网站權益工作的實效和“能見度”。對於(yu) 涉及青少年權益保護、易於(yu) 形成社會(hui) 熱點的事件，做好前置性預案。
8.探索建立青少年權益狀況監測研究體(ti) 係。運用現有的權益工作平台，借助專(zhuan) 業(ye) 機構和人員，利用相關(guan) 職能部門數據信息，探索建立青少年權益狀況輿情監測、信息匯總體(ti) 係。準確把握青少年權益問題的現狀和趨勢，做好前瞻性分析研究，把監測結果和研究成果轉化為(wei) 製定政策或開展工作的重要依據。
9.完善青少年權益工作考評機製。依托各級綜治預防青少年違法犯罪考核體(ti) 係，細化青少年權益工作的具體(ti) 目標任務，探索建立科學的考評項目和考核指標。深化創建“青少年維權崗”工作，探索橫向協調、聯動未成年人保護機構成員單位的有效途徑，形成青少年權益工作合力。
三、工作對象群體(ti)
為(wei) 使試點工作形成必要的聚焦並科學評估試點成效，結合黨(dang) 中央對开云kaiyun体育官方网站重點工作對象的要求，試點城市應著重麵向以下青少年群體(ti) 開展試點，通過深化權益保護工作更好地服務青少年成長發展。
1.未成年人群體(ti) 。以中小學生、農(nong) 村留守兒(er) 童為(wei) 主體(ti) ，側(ce) 重人身安全和身心健康，深化法製教育和自護教育，提升心理健康服務水平，推動整治校園周邊和互聯網環境，建立未成年人監護狀況監測機製。
2.城市和鄉(xiang) 村間流動的農(nong) 村青年。以促進社會(hui) 融入為(wei) 切入點，根據他們(men) 成長發展的具體(ti) 需求和麵臨(lin) 的實際困難，推動提高社會(hui) 保障水平，加強就業(ye) 創業(ye) 幫扶工作，豐(feng) 富精神文化生活，服務和引導職業(ye) 發展。
3.困難青少年群體(ti) 。做好數據摸排、調查情況等基礎工作，與(yu) 相關(guan) 職能部門建立信息共享、工作聯係機製，在教育、就業(ye) 、生活等方麵開展有針對性的關(guan) 愛幫扶工作。
四、確定試點城市
每個(ge) 省級團委推薦1－3個(ge) 試點城市。每個(ge) 試點城市根據工作基礎和本地實際，確定合適的試點方向（不少於(yu) 4個(ge) ，鼓勵盡量多選）。團中央根據各地推報情況，統籌確定試點城市和方向（具體(ti) 申報事項見附件）。
試點城市團委應具備較好的權益工作基礎，在選定的試點方向方麵有一定的實踐探索，有較強的專(zhuan) 業(ye) 力量支撐，能夠承擔並完成試點任務。
各省級團委也可在本地區結合實際，參照開展省級試點工作。
五、推進步驟
1.確定試點階段（2013年9月至10月）。團中央下發通知，各地按照通知要求進行申報。試點城市確定後，結合實際形成細化方案報團中央維護青少年權益部。
2.第一輪推動階段（2013年11月至2014年10月）。各試點城市按照統一部署，有序推進各項試點工作，認真探索工作機製、完善工作載體(ti) ，初步取得試點實效。
3.中期檢查評估階段（2014年11月至12月）。團中央開展督導檢查，對試點情況、成效和經驗進行階段性總結評估，通報工作推進情況，提煉普遍性規律。
4.第二輪推動階段（2015年1月至2015年12月）。充分利用已有的試點經驗，逐步深化推進，拓展試點領域和工作範圍，在條件成熟的地方試行區域性推廣。
5.評估總結階段（2016年1月至4月）。召開試點工作現場會(hui) ，總結試點經驗，為(wei) 全麵推動青少年權益工作奠定基礎。
六、工作要求
各省級團委要以高度的責任感抓好試點工作，加強研究和部署，指導試點城市製定切實可行的試點方案，強化督導考核措施。試點工作情況納入年終綜治預防犯罪考核體(ti) 係並占一定分值。
各試點城市團委要結合工作對象群體(ti) 最為(wei) 迫切的需求，積極探索、大膽創新工作載體(ti) 和機製，為(wei) 青少年成長發展提供幫助。要求真務實、真抓實幹，把能否有效聯係和服務工作對象群體(ti) 作為(wei) 檢驗試點成效的重要標準，不流於(yu) 形式，真正把各項措施落到實處。
各地工作推進情況，請及時報團中央維護青少年權益部。
聯係人：冉雲(yun) 梅 劉閔
聯係電話：010－85212618 85212619
傳(chuan) 真：010－85212121
電子郵箱：gqt12355＠sina.com
附件：“青少年權益工作創新”試點城市申報方案
开云kaiyun体育官方网站辦公廳
2013年9月13日
附件
“青少年權益工作創新”試點城市申報方案
一、申報內(nei) 容
每個(ge) 省級團委推薦1－3個(ge) 試點城市。每個(ge) 試點城市根據工作基礎和本地實際，確定合適的試點方向（不少於(yu) 4個(ge) ，鼓勵盡量多選）。
申報城市以地市級城市（包括直轄市的區、縣）為(wei) 主，也可以有少量副省級城市。
二、申報時間
2013年10月20日前
三、申報試點方向的基本條件
（一）促進未成年人保護工作機構有效運轉
1.建立了未成年保護工作委員會(hui) 或承擔類似職能的聯席會(hui) 議等工作製度，團組織可以發揮聯係協調作用。
2.相關(guan) 成員單位之間定期進行工作溝通和協商，能夠建立信息共享、協調聯動、個(ge) 案轉接等工作機製。
3.團組織能夠參與(yu) 青少年權益保護重要法規政策、工作措施的研究、製定和落實。
4.未成年人保護工作機構有相應的基礎保障。
（二）探索青少年權益個(ge) 案受理辦理機製
1.建立了有效聯係青少年的工作陣地或平台，能夠及時發現和受理青少年權益個(ge) 案。
2.未成年人保護機構運轉正常，能夠實現青少年權益個(ge) 案的有效轉接和跟蹤處理。
3.能夠建立個(ge) 案通報、會(hui) 商等工作機製，推動相關(guan) 部門解決(jue) 本地區青少年權益保護普遍性問題。
（三）探索建立社會(hui) 化的維權工作體(ti) 係
1.已建成獨立運轉的12355青少年服務台，有相應的工作隊伍和規範的工作製度，定期開展專(zhuan) 項活動。
2.青少年社工隊伍建設有一定的基礎，能夠聯係專(zhuan) 家學者、公益人士、誌願者建立青少年權益工作專(zhuan) 家谘詢和顧問隊伍。
3.有條件承接政府購買(mai) 社會(hui) 服務項目，能夠整合社會(hui) 資源開展青少年權益工作。
4.本地區相關(guan) 社會(hui) 組織有一定程度的發育，能夠通過主動接觸和聯係，探索共同開展青少年權益工作。
（四）推進青少年權益工作的法製化進程
1.能夠推動完善本地區《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》配套法規和實施細則，推動開展執法檢查、專(zhuan) 項行動等工作。
2.能夠了解、研究本地區青少年權益保護的突出問題，有針對性的推動相關(guan) 政策措施的製定和完善。
3.青少年法製宣傳(chuan) 教育工作基礎較好，有較為(wei) 完備的工作隊伍和工作陣地。
（五）完善青少年權益工作的組織化機製
1.與(yu) 同級人大、政協有比較完善的機製化聯係，能夠集中反映青少年普遍性權益訴求。
2.“麵對麵”活動正常開展，建立了常態化傾(qing) 聽製度，所提建議提案能夠得到有效辦理落實。
3.預防青少年違法犯罪專(zhuan) 項組運轉良好，能夠協調相關(guan) 部門做好重點青少年群體(ti) 的教育、幫扶、矯治、管理工作。
（六）探索建立青少年權益典型案件和熱點事件響應機製
1.能夠及時關(guan) 注本地區涉及青少年權益保護的典型事件和熱點事件，適時、穩妥地介入、“發聲”。
2.有較為(wei) 穩定的專(zhuan) 家團隊，在青少年權益典型案件和熱點事件發生時，能夠提供方向正確的專(zhuan) 業(ye) 意見。
3.與(yu) 相關(guan) 部門建立聯動機製，在發生青少年權益典型案件和熱點事件時，能夠各司其職、有效處理。
（七）建好用好青少年權益工作網絡和新媒體(ti) 平台
1.建立了具有一定影響力的網絡陣地，開通或正在籌劃開通短消息、微博、微信等新媒體(ti) 平台，有相應的人員、經費和製度保障。
2.能夠運用網絡和新媒體(ti) 渠道，開發、運用新媒體(ti) 產(chan) 品開展法製宣傳(chuan) 、自護教育、心理疏導、家庭教育等工作。
3.對於(yu) 涉及青少年權益保護、易於(yu) 形成社會(hui) 熱點的事件，能夠做好前置性預案。
（八）探索建立青少年權益狀況監測研究體(ti) 係
1.在輿情監測方麵有一定的工作基礎，能夠依托綜治建立的重點群體(ti) 監測體(ti) 係、社區網格化監測體(ti) 係開展青少年權益狀況監測工作。
2.有較強的研究能力，能夠對監測數據進行綜合分析、形成研究成果，並將之轉化為(wei) 製定政策或開展工作的重要依據。
（九）完善青少年權益工作考評機製
1.能夠將青少年權益工作細化為(wei) 科學的考核指標，納入綜治預防青少年違法犯罪考核體(ti) 係，指導本地區團組織開展相關(guan) 工作。
2.能夠深化創建“青少年維權崗”工作，實現對相關(guan) 工作部門的橫向協調聯動。
四、申報材料
試點城市的申報材料應當包括以下3個(ge) 部分：
1.當地權益工作基本情況及試點方向、工作對象群體(ti) 的考慮。包括申報城市基本情況，權益工作基礎和力量配備、專(zhuan) 家隊伍等情況，申報試點方向的理由和依據。
2.已有的實踐探索和特色經驗。包括已經開展的與(yu) 試點方向相關(guan) 的工作情況，機構、隊伍、機製建設和爭(zheng) 取政策、資金等方麵的探索情況。
3.開展試點工作的實施方案和時間進度。
如有典型工作案例等材料，也可一並報送。
五、申報程序
1.各省級團委結合申報條件，對本地區地市進行評估和篩選，在充分征求當地黨(dang) 政領導意見基礎上確定申報城市和試點方向，並將書(shu) 麵申報材料於(yu) 10月20日前報團中央維護青少年權益部。
2.團中央維護青少年權益部對各地申報材料進行初審，在與(yu) 各省級團委溝通的基礎上，統籌確定試點城市和試點方向，報團中央書(shu) 記處審批後下發。
(2013年9月22日印發)
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