开云kaiyun体育官方网站各省、自治區、直轄市委，新疆生產(chan) 建設兵團團委：
　　為(wei) 深入貫徹落實黨(dang) 的十八大、十八屆三中全會(hui) 和中央農(nong) 村工作會(hui) 議精神，充分發揮農(nong) 村青年致富帶頭人（以下簡稱“帶頭人”）在構建新型農(nong) 業(ye) 經營體(ti) 係、加快發展現代農(nong) 業(ye) 中的骨幹引領作用，开云kaiyun体育官方网站決(jue) 定啟動農(nong) 村青年創業(ye) 致富“領頭雁”培養(yang) 計劃（以下簡稱“培養(yang) 計劃”），示範帶動更多農(nong) 村青年創業(ye) 致富。現將有關(guan) 事宜通知如下。
　　一、目標任務
　　在普遍開展創業(ye) 小額貸款、實用技能培訓等工作的基礎上，用5年時間培養(yang) 100萬(wan) 名帶頭人，爭(zheng) 取村村都有帶頭人，縣縣都有帶頭人協會(hui) ；充分發揮帶頭人作用，領辦或創辦農(nong) 民合作社、家庭農(nong) 場等新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，發展多種形式規模經營，示範帶動更多農(nong) 村青年在發展現代農(nong) 業(ye) 中創業(ye) 致富；為(wei) 基層黨(dang) 組織和开云kaiyun体育官方网站組織培養(yang) 儲(chu) 備一批青年後備人才，不斷鞏固和擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎。
　　二、培養(yang) 方式
　　1. 推薦條件。以農(nong) 村青年能人、返鄉(xiang) 創業(ye) 青年、大學生村官等為(wei) 重點，推薦具有一定群眾(zhong) 基礎和創業(ye) 經驗，有較強示範帶動能力的農(nong) 村青年作為(wei) 帶頭人培養(yang) 對象。年齡原則上不超過40周歲。各地可結合地方實際製定具體(ti) 的推薦標準。
　　2. 培養(yang) 管理。培養(yang) 對象經由農(nong) 村青年自薦或村團支部推薦，鄉(xiang) 鎮團委審核，縣級團委確定；對已開始創業(ye) 的農(nong) 村青年，經縣級團委確認，可直接納入培養(yang) 計劃。培養(yang) 周期原則上為(wei) 1—2年。建立帶頭人培養(yang) 數據庫和專(zhuan) 題網頁，對培養(yang) 對象的推薦、認定和跟蹤服務情況進行動態管理。
　　3. 考核認定。培養(yang) 期結束後，由縣級團委對培養(yang) 對象進行考核認定，確定有一定產(chan) 業(ye) 規模、社會(hui) 影響較好、示範帶動作用較強的優(you) 秀培養(yang) 對象為(wei) 帶頭人，並頒發由團中央統一設計的“領頭雁——農(nong) 村青年創業(ye) 致富帶頭人”證書(shu) 。各地可結合本地經濟社會(hui) 發展水平，製定具體(ti) 認定標準。
　　4. 聯係扶持。對經考核認定的帶頭人繼續加強聯係和服務，為(wei) 其事業(ye) 發展創造條件。引導帶頭人通過培訓見習(xi) 、技術推廣等形式，示範帶動更多農(nong) 村青年創業(ye) 致富。通過導師指導、專(zhuan) 家幫扶等方式，培養(yang) 帶頭人成長為(wei) 農(nong) 民合作社、家庭農(nong) 場等新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 的領頭人。組織帶頭人與(yu) 農(nong) 民工子女、農(nong) 村貧困青年等結對幫扶，積極參與(yu) 扶貧開發、鄉(xiang) 村文化活動和社會(hui) 公益事業(ye) 。
　　三、培養(yang) 路徑
　　圍繞破解製約農(nong) 村青年創業(ye) 就業(ye) 的技術提升難、資金籌措難、人才培訓難等問題，充分發揮开云kaiyun体育官方网站的組織化和社會(hui) 化動員優(you) 勢，整合黨(dang) 政、社會(hui) 資源，不斷深化創業(ye) 培訓、小額貸款、實用技能培訓等重點工作，通過結對幫扶、考察交流、搭建平台等方式，著力提升帶頭人培養(yang) 的工作實效。
　　1. 創業(ye) 培訓。抓住國家把青年農(nong) 民納入實用人才培養(yang) 計劃的機遇，整合政府、企業(ye) 、社會(hui) 和團屬培訓資源，按照種植、養(yang) 殖、加工、農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務、電子商務等類別開展有針對性的專(zhuan) 題培訓。在全國範圍內(nei) 選擇一批能夠培育和孵化農(nong) 村青年創業(ye) 就業(ye) 的職業(ye) 學校、農(nong) 業(ye) 園區、優(you) 秀企業(ye) 、社會(hui) 組織等，作為(wei) 縣級農(nong) 村青年創業(ye) 就業(ye) 培訓基地；依托有實力、有影響的中國農(nong) 村青年致富帶頭人協會(hui) 會(hui) 員，在每省建立一個(ge) 以上的帶頭人培訓示範基地。推選培養(yang) 對象到專(zhuan) 門培訓機構和基地接受創業(ye) 培訓。每名培養(yang) 對象在培養(yang) 期內(nei) 至少參加1—2次培訓。
　　2. 金融服務。抓住國家賦予土地承包經營權抵押、擔保權能的政策機遇，協調銀行業(ye) 金融機構，爭(zheng) 取開發農(nong) 村青年創業(ye) 小額貸款專(zhuan) 屬信貸產(chan) 品，提供金融服務。為(wei) 培養(yang) 對象做好項目論證、貸款發放、跟蹤服務等工作。聯合金融機構合作評定農(nong) 村青年信用示範戶，按照信用等級，為(wei) 培養(yang) 對象優(you) 先發放小額信用貸款，提高授信額度。根據實際需求，幫助培養(yang) 對象或其帶動的創業(ye) 青年在培養(yang) 期內(nei) 至少獲得1筆小額貸款扶持。
　　3. 結對幫扶。建立團幹部聯係點製度，鄉(xiang) 鎮團委委員與(yu) 培養(yang) 對象結成幫扶對子，了解培養(yang) 對象實際需求，推動解決(jue) 實際問題；組建專(zhuan) 家服務團，組織高等院校和科研機構的農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 家、農(nong) 業(ye) 技術人員與(yu) 培養(yang) 對象結對幫扶，幫助解決(jue) 創業(ye) 致富中的科技難題；建立創業(ye) 導師機製，為(wei) 每名培養(yang) 對象協調1名專(zhuan) 家或涉農(nong) 青年協會(hui) 會(hui) 員作為(wei) 創業(ye) 導師，傳(chuan) 授致富經驗，提供創業(ye) 服務。
　　4. 考察交流。建立和完善同業(ye) 考察交流機製，堅持分層分類設計活動。鼓勵經濟發達地區與(yu) 欠發達地區之間互助合作，開展經驗交流、項目對接、創業(ye) 見習(xi) 等活動。組織培養(yang) 對象參加考察交流活動，每名培養(yang) 對象在培養(yang) 期內(nei) 至少參加1次考察交流活動。
　　5. 搭建平台。組織帶頭人參與(yu) 各級政府部門與(yu) 帶頭人“傾(qing) 聽心聲 共促發展”活動，了解國家強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 政策，反映農(nong) 村青年創業(ye) 就業(ye) 實際需求；開展農(nong) 村青年致富項目大賽，聯合風險投資機構、銀行業(ye) 金融機構對具有可行性的優(you) 秀創業(ye) 項目給予一定的資金支持；借助淘寶網、京東(dong) 商城、拍拍網等電子商務平台，開展農(nong) 村青年電子商務培訓，實施“鄉(xiang) 村網商培育工程”，力爭(zheng) 每年推動萬(wan) 名培養(yang) 對象開設農(nong) 產(chan) 品網店；結合全國性的農(nong) 業(ye) 行業(ye) 展會(hui) 和各地農(nong) 產(chan) 品博覽會(hui) ，開展帶頭人產(chan) 品展示展銷推介活動，幫助帶頭人提升產(chan) 品的品牌影響力、拓寬市場銷售渠道。
　　四、保障措施
　　1. 加強組織建設。全麵推進省、市、縣三級涉農(nong) 青年協會(hui) 組織建設，推薦帶頭人加入縣級以上涉農(nong) 青年協會(hui) 。爭(zheng) 取黨(dang) 政支持，將帶頭人納入各級黨(dang) 政青年人才培養(yang) 體(ti) 係，推薦進入村兩(liang) 委班子，充實基層後備幹部力量。帶頭人創辦的企業(ye) 或領辦的合作社符合建團條件的要建立團組織。吸納帶頭人擔任鄉(xiang) 鎮團委委員、編製外副書(shu) 記或村團支部書(shu) 記，帶動基層團的組織工作整體(ti) 提升。
　　2. 完善激勵機製。以各級“農(nong) 村青年致富帶頭人評選”、 “青年合作社示範社評選”、“百強農(nong) 產(chan) 品經紀人排名”、“百佳農(nong) 產(chan) 品品牌推薦”等活動為(wei) 依托，選樹一批優(you) 秀農(nong) 村青年典型，激發農(nong) 村青年的創業(ye) 熱情，輻射帶動更多農(nong) 村青年創業(ye) 致富。
　　3. 加大宣傳(chuan) 力度。利用電視台、廣播、報紙等傳(chuan) 統媒體(ti) 以及微信、微博、QQ群等新媒體(ti) ，廣泛宣傳(chuan) 帶頭人的創富故事和經驗，發揮典型示範作用，擴大社會(hui) 影響，營造全社會(hui) 關(guan) 心、服務農(nong) 村青年成長發展的良好氛圍。
　　五、職責任務
　　1. 省級團委。負責省內(nei) 培養(yang) 計劃和目標任務的製定、實施和督導落實等工作。製定培養(yang) 對象的選樹標準和帶頭人的認定標準；加強與(yu) 政府涉農(nong) 部門合作，為(wei) 帶頭人培養(yang) 爭(zheng) 取政策支持；建設省級帶頭人培訓示範基地，拓寬培訓渠道，豐(feng) 富培訓項目；加強與(yu) 銀行業(ye) 金融機構合作，探索創新適合農(nong) 村青年的信貸產(chan) 品和金融服務；建設和管理省級涉農(nong) 青年協會(hui) 組織。
　　2. 地市級團委。負責培養(yang) 計劃實施中的統籌協調、督導檢查和宣傳(chuan) 表彰等工作。組織培養(yang) 對象參加同業(ye) 考察交流活動；協調市域內(nei) 的農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 家、農(nong) 業(ye) 技術人員與(yu) 培養(yang) 對象結對幫扶；建立創業(ye) 導師團隊；幫助縣級團委爭(zheng) 取相關(guan) 部門的培訓項目、補貼資金等；建設和管理地市級涉農(nong) 青年協會(hui) 組織。
　　3. 縣級團委。負責培養(yang) 計劃的具體(ti) 實施。建立縣級農(nong) 村青年創業(ye) 就業(ye) 培訓基地；聯合銀行業(ye) 金融機構為(wei) 培養(yang) 對象提供小額貸款支持；幫助培養(yang) 對象申請扶持項目和補貼資金；組織培養(yang) 對象參加縣級以上涉農(nong) 青年協會(hui) 活動；督促和指導鄉(xiang) 鎮團委工作；建設和管理縣級涉農(nong) 青年協會(hui) 組織。
　　4. 鄉(xiang) 鎮團委。負責鄉(xiang) 鎮內(nei) 培養(yang) 對象的審核、管理、服務和聯係工作。落實鄉(xiang) 鎮團委委員與(yu) 培養(yang) 對象的結對幫扶製度；承辦上級團組織開展的技能培訓項目；協助銀行業(ye) 金融機構做好對培養(yang) 對象的貸款發放和跟蹤服務工作；收集、整理和推報培養(yang) 對象的創業(ye) 事跡。
　　5. 村級團組織。負責培養(yang) 對象的物色和推薦；加強與(yu) 培養(yang) 對象的日常聯係和服務；組織培養(yang) 對象參加技能培訓和涉農(nong) 青年協會(hui) 活動；協助上級團組織和銀行業(ye) 金融機構做好為(wei) 培養(yang) 對象爭(zheng) 取小額貸款等金融服務工作；完成上級團組織交辦的其他有關(guan) 任務。
　　六、有關(guan) 要求
　　1. 高度重視，加強研究。各級團組織要充分認識實施培養(yang) 計劃對於(yu) 加快構建新型農(nong) 業(ye) 經營體(ti) 係、推動現代農(nong) 業(ye) 發展、鞏固和擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎的重要意義(yi) ，高度重視，精心組織。要根據本地實際，加強調查研究，製定區域內(nei) 帶頭人培養(yang) 計劃，確定培養(yang) 目標，明確培養(yang) 方案。各省級團委請於(yu) 2014年3月31日將具體(ti) 實施方案報團中央農(nong) 村青年工作部。
　　2. 注重探索，不斷創新。要注意從(cong) 實際出發，根據當地經濟社會(hui) 發展水平和產(chan) 業(ye) 發展方向，探索帶頭人培養(yang) 路徑，創新培養(yang) 方式，不斷提高帶頭人培養(yang) 的針對性和實效性；要注重總結經驗，加大宣傳(chuan) 力度，積極推廣帶頭人培養(yang) 過程中的成熟做法、成功經驗。各省級團委每季度要形成工作總結，及時上報。
　　3. 溝通協調，健全機製。要健全協調機製，加強與(yu) 黨(dang) 政部門的溝通合作，整合資源，形成合力，為(wei) 帶頭人培養(yang) 提供政策和製度保障；要建立督導機製，采取實地調研、數據庫統計通報等方式強化督促指導，確保各項工作落到實處；要結合“三農(nong) ”發展形勢，不斷探索帶頭人培養(yang) 規律，著力形成聯係扶持帶頭人事業(ye) 發展、示範帶動更多農(nong) 村青年創業(ye) 致富的長效機製。

　　聯係人：田小飛李璐潔
　　電話：010—85212188
　　傳(chuan) 真：010—85212812
　　郵箱：ncfzc@126.com

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　开云kaiyun体育官方网站辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年2月7日

　　(2014年2月13日印發)