开云kaiyun体育官方网站各省、自治區、直轄市委，解放軍(jun) 總政治部組織部，全國鐵道團委，全國民航團委，中直機關(guan) 團工委，中央國家機關(guan) 團工委，中央金融團工委，中央企業(ye) 團工委，新疆生產(chan) 建設兵團團委：

　　《關(guan) 於(yu) 建立團幹部基層聯係點製度的意見》已經團中央書(shu) 記處同意，現印發你們(men) 。請結合實際，嚴(yan) 格按照《意見》要求，研究製定實施方案，加強工作統籌協調，切實抓好貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　开云kaiyun体育官方网站辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月10日

關(guan) 於(yu) 建立團幹部基層聯係點製度的意見

　　為(wei) 深入貫徹落實中央關(guan) 於(yu) 改進工作作風、密切聯係群眾(zhong) 的有關(guan) 規定，按照團十七大、十七屆二中全會(hui) 部署，現就建立團幹部基層聯係點製度提出如下意見。

　　一、目的任務

　　基層聯係點工作要以改進作風為(wei) 主線，以聯係和服務團員青年、指導和推動基層工作為(wei) 重點，以定點輪換、直接聯係為(wei) 主要方式，推動團的各級領導幹部深入基層、聯係青年常態化，不斷強化群眾(zhong) 觀點和群眾(zhong) 路線，使作風轉變在基層、本領提高在基層、服務青年在基層、工作落實在基層。

　　二、範圍方式

　　全團地市以上領導機關(guan) 副處級（含）以上幹部都要建立基層聯係點。

　　聯係點原則上為(wei) 縣（區）團委，每個(ge) 縣（區）團委由1名團幹部聯係，一個(ge) 聯係點的聯係時間不得少於(yu) 1年，可以長期聯係。團中央書(shu) 記處成員聯係2個(ge) 縣（區），每年深入每個(ge) 聯係點不少於(yu) 5天；局、處級幹部聯係2個(ge) 縣（區），每年深入每個(ge) 聯係點不少於(yu) 2次，每次不少於(yu) 5天（以上均不含在途時間）。個(ge) 別自然條件惡劣、交通不便的地區，經省級團委報團中央組織部同意，可在通過電話、網絡、會(hui) 議等加強聯係的基礎上，適當減少實地調研指導次數和時間。參加基層聯係點工作的幹部應合理規劃時間，避免實地調研指導過於(yu) 集中在一段時間內(nei) 進行。聯係點可與(yu) 典型蹲點調研相結合。

　　基層聯係點工作原則上以省份為(wei) 單位，由省級團委統籌安排，覆蓋本省份所有縣級團委。直轄市、副省級城市下轄縣（區）團委中的副處級（含）以上幹部原則上以所在區域內(nei) 鄉(xiang) 鎮街道、企業(ye) 、高校、社會(hui) 組織等基層團組織作為(wei) 聯係點；其他省份在聯係點已覆蓋縣（區）團委後，對仍未安排聯係點的副處級（含）以上幹部，應在考慮聯係點幹部轉崗後人員補充等因素的基礎上，根據實際情況選擇相應基層團組織作為(wei) 聯係點。團中央幹部根據實際需要確定聯係點。全團局級幹部聯係點原則上不安排在同一地市。

　　三、工作內(nei) 容

　　一是調查研究。按照“機關(guan) 下基層、調研到支部”的要求，深入聯係點所在地的企業(ye) 、農(nong) 村、機關(guan) 事業(ye) 單位、學校、街道社區、社會(hui) 組織等基層團組織，認真聽取基層團組織和團員青年的意見，了解和掌握當地團員青年基本狀況、團的基層組織建設和工作開展情況以及存在的困難和問題。在每個(ge) 聯係點至少要有一次與(yu) 普通青年同勞動同學習(xi) 同生活的經曆。

　　二是指導工作。要在聯係點開展1－2次黨(dang) 的政策理論和全團重大決(jue) 策部署宣講工作，積極推動黨(dang) 建帶團建製度的落實，圍繞黨(dang) 政中心任務，結合團的實際，與(yu) 聯係點團幹部一同研究、推動有關(guan) 重點工作，向基層團組織介紹工作經驗。

　　三是解決(jue) 問題。深入了解基層團組織在工作開展中遇到的難題，深入了解基層團員青年在工作學習(xi) 生活中存在的困難，力所能及地幫助協調解決(jue) ，紮紮實實辦幾件實事。

　　四是優(you) 化環境。至少在聯係點工作開始和結束時分別與(yu) 聯係點黨(dang) 政主要領導或分管領導進行一次麵談，介紹全團重點工作部署，聽取他們(men) 對开云kaiyun体育官方网站工作的意見建議，就當地團的工作提出具體(ti) 意見；在政策、資金、工作力量、陣地建設等方麵爭(zheng) 取支持，特別是要推動縣（區）團委書(shu) 記、副書(shu) 記配備到位，書(shu) 記崗位空缺應不超過3個(ge) 月。

　　五是交青年友。廣泛深入開展與(yu) 各領域青年談心活動，每個(ge) 聯係點訪談青年不少於(yu) 20名；選擇3－5名不同領域青少年作為(wei) 重點聯係對象，結成對子，長期聯係。

　　四、製度保障

　　一是全麵聯係製度。基層聯係點工作要把實地調研指導與(yu) 長期聯係緊密結合，加強日常聯絡，隨時關(guan) 注聯係點情況，並給予指導和支持；要把廣泛聯係團員青年與(yu) 結對子緊密結合，真正做青年友，不做青年“官”；要把指導、支持基層團的工作與(yu) 全麵了解當地經濟社會(hui) 發展狀況緊密結合，在推動團的工作過程中，拓寬視野，增長才幹。

　　二是工作台賬製度。參加聯係點的團幹部要建立基層聯係點工作台賬，把當地基本情況、團員和團幹部隊伍情況、基層團組織情況、存在的困難和問題，以及在基層調研、與(yu) 青年交流、與(yu) 青年結對子、推動基層工作、有關(guan) 思考和建議等內(nei) 容記錄下來，形成工作檔案，聯係點輪換時移交團縣（區）委和接替的同誌，並作為(wei) 對其進行工作檢查、考核的重要依據。依托中青網逐步建立基層聯係點工作台賬交流、檢查、共享的網絡平台。

　　三是長期接力製度。依托聯係點工作台賬，形成有效的工作積累。前任團幹部要注重向後任介紹情況、傳(chuan) 授經驗，後任要注重繼承創新，保持工作連續性，並逐步深化工作成效。做好轉崗團幹部基層聯係點的人員銜接，確保工作不斷線。

　　各省級團委要按照本意見抓好省級團委機關(guan) 和地市級團委副處級（含）以上幹部的基層聯係點工作，積極為(wei) 幹部下基層創造條件，明確、細化工作任務和要求，研究製定考核評價(jia) 辦法，確保每一名幹部把聯係點製度要求落到實處。聯係點工作期間，要認真貫徹執行中央八項規定和有關(guan) 紀律要求，按照《黨(dang) 政機關(guan) 厲行節約反對浪費條例》、國家關(guan) 於(yu) 差旅費管理的有關(guan) 規定及團內(nei) 有關(guan) 要求嚴(yan) 格執行食宿、差旅費用標準，不允許給基層增加負擔。

　　鐵道、民航、中直機關(guan) 、中央國家機關(guan) 、中央金融、中央企業(ye) 等係統團委應將係統內(nei) 基層團組織作為(wei) 副處級（含）以上幹部基層聯係點，參照本意見落實好各項工作要求。

　　（2014年3月13日印發）