开云kaiyun体育官方网站各省、自治區、直轄市委，新疆生產(chan) 建設兵團團委：

　　為(wei) 深入貫徹落實團十七大關(guan) 於(yu) 青少年權益工作的精神要求和安排部署，團中央決(jue) 定在部分城市開展“青少年權益工作創新”試點工作。具體(ti) 安排如下。

　　一、工作目標

　　通過試點，推動青少年權益保護法律法規的落實，健全未成年人保護工作機構，構建社會(hui) 化維權工作體(ti) 係，形成一批可推廣的工作經驗和機製製度。既幫助青少年解決(jue) 成長發展中的實際困難，又在整體(ti) 上深化青少年權益工作、拓展維權工作空間，提升團組織履行維權職能的社會(hui) 形象，實現維護青少年合法權益與(yu) 黨(dang) 的領導、依法維權、促進社會(hui) 和諧穩定有機統一。

　　二、試點方向

　　1. 促進未成年人保護工作機構有效運轉。按照《未成年人保護法》的要求，健全職責明晰、程序規範的工作機構。根據各成員單位具體(ti) 職能，建立信息共享、協調聯動、個(ge) 案轉接等工作機製，主動參與(yu) 促進青少年成長發展的政策研究和製定。強化未成年人保護工作機構的基礎保障，推動落實有關(guan) 機構設置、人員配備、資金配套、激勵表彰等措施。

　　2. 探索青少年權益個(ge) 案受理辦理機製。在用好現有工作平台的基礎上，探索建立开云kaiyun体育官方网站對於(yu) 青少年權益個(ge) 案的發現和受理機製。依托未成年人保護工作機構，協調相關(guan) 成員單位做好分析、會(hui) 商和分辦工作，實現青少年權益個(ge) 案的有效轉接和跟蹤處理。通過個(ge) 案的有效辦理，推動解決(jue) 本地區青少年權益保護普遍性問題。

　　3. 探索建立社會(hui) 化的維權工作體(ti) 係。加強12355青少年服務台建設，提升服務能力、強化隊伍管理、拓展服務領域，打造綜合性公益服務平台。加強青少年社工隊伍建設，穩定聯係專(zhuan) 家學者、公益人士、誌願者等，建立青少年權益工作專(zhuan) 家谘詢和顧問隊伍。積極承接政府購買(mai) 社會(hui) 服務項目，建立穩定、開放的資源整合機製，主動聯係和借助相關(guan) 民間社會(hui) 組織開展青少年權益工作。

　　4. 推進青少年權益工作的法製化進程。推動參與(yu) 執法檢查和專(zhuan) 項行動，貫徹落實《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規和相關(guan) 政策製度。推動製定或修訂地方性配套法規和有利於(yu) 青少年成長發展的政策措施。深化青少年法製宣傳(chuan) 教育，增強青少年法製意識，促進全社會(hui) 關(guan) 心和保護青少年健康成長。

　　5. 完善青少年權益工作的組織化機製。深化“麵對麵”活動，健全常態化傾(qing) 聽機製，加強與(yu) 人大、政協的機製聯係，抓好建議提案的辦理落實。進一步強化綜治委預防青少年違法犯罪專(zhuan) 項組工作職能，加強對有不良行為(wei) 青少年等重點青少年群體(ti) 的教育、幫扶、矯治、管理工作。

　　6. 探索建立青少年權益典型案件和熱點事件響應機製。取得黨(dang) 政的充分授權，針對青少年權益典型案件和熱點事件，積極穩妥地發出團組織的“聲音”，表明態度，提出建議。注意利用媒體(ti) 和網絡，借助專(zhuan) 家力量，對輿論進行必要引導。主動協調相關(guan) 職能部門，對典型案件和熱點事件進行會(hui) 商研究，推動問題得到妥善解決(jue) 。

　　7. 建好用好青少年權益工作網絡和新媒體(ti) 平台。建設和運用網站、短消息、微博、微信等新媒體(ti) 平台，把維護青少年權益與(yu) 引導青少年形成正確社會(hui) 觀察、有序政治參與(yu) 結合起來。把握新媒體(ti) 傳(chuan) 播規律，廣泛開展青少年法製宣傳(chuan) 、自我保護、心理健康和家庭教育等工作，提高开云kaiyun体育官方网站權益工作的實效和“能見度”。對於(yu) 涉及青少年權益保護、易於(yu) 形成社會(hui) 熱點的事件，做好前置性預案。

　　8. 探索建立青少年權益狀況監測研究體(ti) 係。運用現有的權益工作平台，借助專(zhuan) 業(ye) 機構和人員，利用相關(guan) 職能部門數據信息，探索建立青少年權益狀況輿情監測、信息匯總體(ti) 係。準確把握青少年權益問題的現狀和趨勢，做好前瞻性分析研究，把監測結果和研究成果轉化為(wei) 製定政策或開展工作的重要依據。

　　9. 完善青少年權益工作考評機製。依托各級綜治預防青少年違法犯罪考核體(ti) 係，細化青少年權益工作的具體(ti) 目標任務，探索建立科學的考評項目和考核指標。深化創建“青少年維權崗”工作，探索橫向協調、聯動未成年人保護機構成員單位的有效途徑，形成青少年權益工作合力。

　　三、工作對象群體(ti)

　　為(wei) 使試點工作形成必要的聚焦並科學評估試點成效，結合黨(dang) 中央對开云kaiyun体育官方网站重點工作對象的要求，試點城市應著重麵向以下青少年群體(ti) 開展試點，通過深化權益保護工作更好地服務青少年成長發展。

　　1. 未成年人群體(ti) 。以中小學生、農(nong) 村留守兒(er) 童為(wei) 主體(ti) ，側(ce) 重人身安全和身心健康，深化法製教育和自護教育，提升心理健康服務水平，推動整治校園周邊和互聯網環境，建立未成年人監護狀況監測機製。

　　2. 城市和鄉(xiang) 村間流動的農(nong) 村青年。以促進社會(hui) 融入為(wei) 切入點，根據他們(men) 成長發展的具體(ti) 需求和麵臨(lin) 的實際困難，推動提高社會(hui) 保障水平，加強就業(ye) 創業(ye) 幫扶工作，豐(feng) 富精神文化生活，服務和引導職業(ye) 發展。

　　3. 困難青少年群體(ti) 。做好數據摸排、調查情況等基礎工作，與(yu) 相關(guan) 職能部門建立信息共享、工作聯係機製，在教育、就業(ye) 、生活等方麵開展有針對性的關(guan) 愛幫扶工作。

　　四、確定試點城市

　　每個(ge) 省級團委推薦1-3個(ge) 試點城市。每個(ge) 試點城市根據工作基礎和本地實際，確定合適的試點方向（不少於(yu) 4個(ge) ，鼓勵盡量多選）。團中央根據各地推報情況，統籌確定試點城市和方向（具體(ti) 申報事項見附件）。

　　試點城市團委應具備較好的權益工作基礎，在選定的試點方向方麵有一定的實踐探索，有較強的專(zhuan) 業(ye) 力量支撐，能夠承擔並完成試點任務。

　　各省級團委也可在本地區結合實際，參照開展省級試點工作。

　　五、推進步驟

　　1. 確定試點階段（2013年9月至10月）。團中央下發通知，各地按照通知要求進行申報。試點城市確定後，結合實際形成細化方案報團中央維護青少年權益部。

　　2. 第一輪推動階段（2013年11月至2014年10月）。各試點城市按照統一部署，有序推進各項試點工作，認真探索工作機製、完善工作載體(ti) ，初步取得試點實效。

　　3. 中期檢查評估階段（2014年11月至12月）。團中央開展督導檢查，對試點情況、成效和經驗進行階段性總結評估，通報工作推進情況，提煉普遍性規律。

　　4. 第二輪推動階段（2015年1月至2015年12月）。充分利用已有的試點經驗，逐步深化推進，拓展試點領域和工作範圍，在條件成熟的地方試行區域性推廣。

　　5. 評估總結階段（2016年1月至4月）。召開試點工作現場會(hui) ，總結試點經驗，為(wei) 全麵推動青少年權益工作奠定基礎。

　　六、工作要求

　　各省級團委要以高度的責任感抓好試點工作，加強研究和部署，指導試點城市製定切實可行的試點方案，強化督導考核措施。試點工作情況納入年終綜治預防犯罪考核體(ti) 係並占一定分值。

　　各試點城市團委要結合工作對象群體(ti) 最為(wei) 迫切的需求，積極探索、大膽創新工作載體(ti) 和機製，為(wei) 青少年成長發展提供幫助。要求真務實、真抓實幹，把能否有效聯係和服務工作對象群體(ti) 作為(wei) 檢驗試點成效的重要標準，不流於(yu) 形式，真正把各項措施落到實處。

　　各地工作推進情況，請及時報團中央維護青少年權益部。

　　聯 係 人：冉雲(yun) 梅  劉閔
　　聯係電話：010-85212618  85212619
　　傳(chuan)     真：010-85212121
　　電子郵箱：gqt12355@sina.com

　　附件：“青少年權益工作創新”試點城市申報方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　开云kaiyun体育官方网站辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月13日

（2013年9月22日印發）