开云kaiyun体育官方网站各省、自治區、直轄市委，全國鐵道團委，全國民航團委，中直機關(guan) 團工委，中央國家機關(guan) 團工委，中央金融團工委，中央企業(ye) 團工委：

　　為(wei) 深入貫徹胡錦濤總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 群眾(zhong) 組織要在和諧社會(hui) 建設中充分發揮維護群眾(zhong) 合法權益作用的重要指示，履行好开云kaiyun体育官方网站代表和維護青年具體(ti) 利益的職能，團中央結合當前青少年權益工作的實際，製定了《“青少年維權工程”實施方案》。現將方案印發，請結合各地實際，認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　开云kaiyun体育官方网站辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年6月6日

“青少年維權工程”實施方案

　　為(wei) 進一步履行开云kaiyun体育官方网站代表和維護青年具體(ti) 利益的職能，實施新修訂的未成年人保護法，根據开云kaiyun体育官方网站十五屆五中全會(hui) 和《开云kaiyun体育官方网站重點工作總體(ti) 方案》的要求，認真做好青少年權益工作，促進廣大青少年健康成長，現提出“青少年維權工程”實施方案。

　　一、工作內(nei) 容

　　1．積極參與(yu) 製定和落實有關(guan) 法律法規、公共政策和決(jue) 策，做好青少年利益協調。參與(yu) 研究製定涉及青少年利益的立法和公共政策，充分體(ti) 現青少年的利益。主動提出青少年專(zhuan) 項立法和政策建議並協助製定，逐步完善青少年法律法規和政策體(ti) 係。對於(yu) 涉及青少年利益的具體(ti) 問題，向黨(dang) 委政府和企事業(ye) 單位、社會(hui) 組織提出建議和意見，協助黨(dang) 委政府和企事業(ye) 單位、社會(hui) 組織作出有利於(yu) 青少年成長發展的決(jue) 策。開展青少年法製宣傳(chuan) ，增強社會(hui) 各界維護青少年權益的自覺性、主動性，提高青少年的法律意識和守法用法的能力。建立和加強與(yu) 人大、政府及有關(guan) 部門的溝通聯係機製，積極參與(yu) 執法檢查、法律監督和社會(hui) 監督，爭(zheng) 取把涉及青少年的法律法規、政策和決(jue) 策落到實處。

　　2．收集和反映青少年的意願和呼聲，暢通青少年的訴求表達。依法保障青少年民主參與(yu) 、民主監督、民主管理的政治權利。引導青少年以理性、合法、有序的形式表達利益需求。加強與(yu) 青少年的密切聯係，暢通青少年表達渠道，收集分析青少年願望和需求。發揮青年人大代表、政協委員的參政議政、民主協商作用，健全團組織向黨(dang) 政匯報製度，及時準確地反映青少年權益維護方麵的問題和情況。麵向社會(hui) 表達青少年利益訴求，建立與(yu) 社會(hui) 有關(guan) 方麵的溝通協商製度，優(you) 化青少年成長的社會(hui) 條件。

　　3．認真細致地化解青少年利益糾紛，做好青少年矛盾調處。加強青少年信訪工作，運用谘詢協商、調解、聽證等方法，依法、及時、合理處理青少年的投訴請求。把青少年矛盾化解納入黨(dang) 政社會(hui) 矛盾調處的工作體(ti) 係，積極參與(yu) 司法調解、行政調解和人民調解，做好與(yu) 青少年有關(guan) 的矛盾糾紛的排查調處工作。深入基層，了解掌握青少年苗頭性問題特別是敏感問題的輿情動態，及時向黨(dang) 政反映並配合處理。動員社會(hui) 力量，幫助失學兒(er) 童、貧困大學生、經濟困難青少年等群體(ti) ，救助被拐賣、被強迫乞討的未成年人和童工等陷於(yu) 困境的群體(ti) ，幫教和矯治有不良行為(wei) 和違法犯罪行為(wei) 的青少年，從(cong) 源頭上減少矛盾。

　　4．毫不妥協地與(yu) 侵犯青少年合法權益的行為(wei) 作鬥爭(zheng) ，加強青少年權益保障。會(hui) 同和配合有關(guan) 部門，積極爭(zheng) 取社會(hui) 支持，揭露、製止和打擊侵害青少年權益的行為(wei) 。及時發現侵害青少年權益的案件，支持、幫助和代表權益受侵害的青少年依法維權。開展青少年自護教育，幫助他們(men) 提高維護自身合法權益的意識和能力。配合政府有關(guan) 部門整治和解決(jue) 黃、賭、毒以及網癮、艾滋病等影響青少年健康成長的重點問題，淨化青少年的成長環境。

　　二、近期重點項目

　　1．實施“青少年法製建設計劃”。著眼於(yu) 建立和完善青少年訴求表達機製和利益協調機製，保障青少年對青少年事務的知情權、參與(yu) 權、選擇權和監督權。通過青年民意調查、網絡交流、聽取青少年社團和青少年代表性人物意見等多種方式，建立青少年訴求表達渠道，收集和分析青少年願望和需求。通過青年人大代表、政協委員提出提案議案、團組織報送專(zhuan) 題報告和內(nei) 參等形式，向人大、政協和黨(dang) 政有關(guan) 部門反映青少年訴求。通過舉(ju) 辦新聞發布會(hui) 、發布青少年權益情況等方式，麵向社會(hui) 介紹青少年情況，引起關(guan) 注和支持。通過建立聯席會(hui) 議製度、報送建議稿、派專(zhuan) 家參與(yu) 等形式積極參與(yu) 有關(guan) 青少年的立法、公共政策和決(jue) 策製定，重點推動製定誌願服務、大學生就業(ye) 、未成年人福利、流浪未成年人保護、少年司法保護等法律法規和公共政策。通過群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的形式，以關(guan) 係到青少年健康成長的法律、政策和重要決(jue) 策為(wei) 主要內(nei) 容，重點麵向與(yu) 青少年密切相關(guan) 的政府有關(guan) 部門工作人員、家長、教師以及青少年開展法製宣傳(chuan) 活動。通過參與(yu) 執法檢查、開展社會(hui) 監督、發揮輿論監督等方式，推動和監督青少年法律法規、政策決(jue) 策的貫徹實施。

　　2．實施“12355維權行動”。著眼於(yu) 從(cong) 解決(jue) 青少年具體(ti) 案件和具體(ti) 問題的角度建立和完善矛盾調處機製和權益保障機製。加大12355青少年服務台建設力度，發揮12355青少年服務台的作用，認真接待、接聽青少年來人、來電和來信上訪。針對侵害青少年權益的案件，開展12355維權係列活動，動員組織12355維權律師為(wei) 青少年提供法律和政策谘詢、法律服務、矛盾調處等幫助。針對青少年網絡成癮、自殺、傷(shang) 害等心理問題，動員組織專(zhuan) 業(ye) 人士為(wei) 青少年提供心理谘詢和矯治。針對流浪未成年人等陷於(yu) 困境的青少年，動員組織社會(hui) 力量開展救助保護。麵向全社會(hui) 揭批侵害青少年權益的個(ge) 案、現象和問題，積極營造有利於(yu) 青少年維權工作的良好社會(hui) 氛圍。

　　3．推進“青少年維權崗在行動”活動。著眼於(yu) 從(cong) 解決(jue) 重點群體(ti) 和重點社會(hui) 問題的角度建立和完善青少年矛盾調處機製和權益保障機製。拓展創建優(you) 秀“青少年維權崗”的領域和範圍，創新工作機製，推動其依法解決(jue) 12355青少年服務台等轉送的青少年維權案件，探索維護青少年權益的有效方法，形成各具特點的青少年維權形式和工作機製，做好經常性的維權工作。針對重點群體(ti) 和突出問題，通過采取“維權崗行動月”、“維權崗行動日”、“專(zhuan) 項整治行動”等形式，動員組織優(you) 秀“青少年維權崗”開展集中活動，齊抓共管，維護青少年合法權益。

　　4．實施“未成年人保護行動”。把未成年人作為(wei) “青少年維權工程”的優(you) 先領域之一。加大宣傳(chuan) 力度，廣泛開展未成年人保護的普法宣傳(chuan) 教育；參與(yu) 完善法律政策，解決(jue) 未成年人保護工作中的重點和難點問題，不斷強化未成年人保護的製度保障；按照未成年人的身心特點，推動有關(guan) 部門切實做好未成年人保護法的司法和執法工作；建立有效的責任機製，開展多種形式的檢查和監督，督促未成年人保護工作；開展公共服務和公益救助，做好重點群體(ti) 的保護工作，為(wei) 未成年人多辦好事、實事。

　　5．深化“為(wei) 了明天——預防青少年違法犯罪工程”。把預防青少年違法犯罪作為(wei) “青少年維權工程”的優(you) 先領域之一。針對有不良行為(wei) 青少年、閑散青少年、刑釋解教青少年等預防青少年違法犯罪的重點群體(ti) ，開展有針對性的教育、管理和服務工作。完善少年司法製度，改進工讀教育，加強對閑散青少年的信息統計和管理，深入推進“青少年違法犯罪社區預防計劃”、“為(wei) 了明天工程示範城市、城區（縣）”和“未成年人零犯罪社區”創建等重點工作。清理整治有害卡通畫冊(ce) 和淫穢“口袋本”、“黑網吧”和違規接納未成年人的網吧、傳(chuan) 播淫穢色情內(nei) 容的網站、校園周邊娛樂(le) 場所等危害未成年人健康成長的突出社會(hui) 問題，淨化社會(hui) 環境。

　　三、保障措施

　　1．建設兩(liang) 個(ge) 平台，整合青少年維權工作資源。重點是12355青少年公共服務平台和“青少年維權崗”資源整合平台。按照試點先行、由點到麵、逐步推進的原則，以城市呼叫中心和維權隊伍建設為(wei) 重點，廣泛整合社會(hui) 資源，用五年左右時間完成全國12355青少年服務台的建設，形成全國12355青少年服務台信息係統、工作體(ti) 係和工作機製。深化優(you) 秀“青少年維權崗”創建，推動青少年服務機構和社會(hui) 單位參與(yu) 創建，大量培育和發展基層維權實體(ti) ，完善創建標準和評選辦法，加強考核與(yu) 管理，推動創建活動向農(nong) 村、企業(ye) 、學校、社區延伸，麵向基層為(wei) 青少年提供更為(wei) 廣泛的維權服務。

　　2．依托“兩(liang) 辦”，充分發揮專(zhuan) 項工作協調機構的統籌聯係職能。依托綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室和未成年人保護委員會(hui) 辦公室，並發揮开云kaiyun体育官方网站其他專(zhuan) 項工作機構的協調作用，建立健全指導、督促和檢查的工作機製，促進各地“青少年維權工程”的開展。整合各成員單位的資源，積極爭(zheng) 取黨(dang) 政有關(guan) 部門的支持，把“青少年維權工程”的重點工作納入相關(guan) 黨(dang) 政部門的工作格局中，推動其製定年度計劃並組織實施。加強協同配合，針對青少年維權的重點問題齊抓共管，認真履行職責，對侵害青少年權益的事件進行聯合調查處理。

　　3．建立兩(liang) 支隊伍，培育和壯大青少年維權的工作力量。一是建設專(zhuan) 職的維權隊伍。加強團的權益工作幹部配備，提高實際工作能力，使其能夠更好地勝任青少年維權工作。推進社工試點工作，采用政府或社會(hui) 團體(ti) 購買(mai) 公共服務的方式，招聘青少年事務社會(hui) 工作者運用專(zhuan) 業(ye) 的社會(hui) 工作方法進行維權服務，提高青少年維權工作的針對性和有效性。二是建設社會(hui) 化青少年維權隊伍。發展青少年維權管理型誌願者，動員組織各類誌願者和法人誌願者加入青少年維權工作的行列。積極發展更多的律師、心理谘詢師、專(zhuan) 家學者等社會(hui) 各界熱心人士成為(wei) 專(zhuan) 業(ye) 維權誌願者，充分發揮他們(men) 在青少年維權工作中的作用。

　　4．用好“兩(liang) 會(hui) ”，充分發揮社會(hui) 組織和其他社會(hui) 單位的維權作用。培育和發展各級青少年犯罪研究會(hui) 、法學會(hui) 青少年法律研究會(hui) 等青少年維權組織，有條件的地方可組建青少年維權協會(hui) 等組織，發揮他們(men) 團結和凝聚各方麵人才的作用。加強與(yu) 青少年研究機構、律師協會(hui) 和其他社會(hui) 團體(ti) 的聯係，匯集更多的社會(hui) 資源和力量支持青少年維權事業(ye) ，共同致力於(yu) 青少年權益保護工作。設立青少年維權基金，動員社會(hui) 各界熱心人士為(wei) 青少年維權提供資金幫助，同時加強與(yu) 其他公益基金聯係，引導更多的資金流向青少年維權事業(ye) 。

（2007年6月6日印發）