這次會(hui) 議是由中央綜治委預防青少年違法犯罪專(zhuan) 項組、中央綜治辦、开云kaiyun体育官方网站聯合召開的，主要任務是落實中央綜治委對預防專(zhuan) 項組的職責要求，階段性總結和交流全國重點青少年群體(ti) 試點工作經驗，推動形成共識，促進試點和預防青少年違法犯罪工作紮實開展。昨天的會(hui) 議上，同誌們(men) 進行了很好的交流和討論，有關(guan) 部委同誌、專(zhuan) 家學者也發表了意見。結合交流討論情況和預防專(zhuan) 項組近期工作安排，我主要講兩(liang) 個(ge) 方麵的問題。

　　一、對前一階段試點工作的總結和回顧

　　（一）圍繞目標定位開展了大量有針對性、富有成效的探索和實踐

　　通過全國範圍的大樣本調查，對於(yu) 五類重點青少年群體(ti) 的基本情況和存在的問題有了比較全麵、清晰的掌握。去年4月的泰安會(hui) 議上，我們(men) 針對每一類重點青少年群體(ti) ，分別提出了試點工作的目標定位。對於(yu) 有不良行為(wei) 青少年，目標定位是引入專(zhuan) 業(ye) 力量開展預防犯罪；對於(yu) 閑散青少年，主要是整體(ti) 性聯係、有條件的進行幫扶；對於(yu) 農(nong) 村留守兒(er) 童，抓好校內(nei) 、校外兩(liang) 個(ge) 時段，以在校幫扶為(wei) 主、校外關(guan) 愛為(wei) 輔；對於(yu) 服刑在教人員未成年子女，抓好經濟困難和心理陰影兩(liang) 個(ge) 突出問題；對於(yu) 流浪乞討青少年，抓好救助、打拐兩(liang) 個(ge) 環節。會(hui) 議之後，各試點城市開展了積極探索，采取一係列創新、務實的工作措施，特別是對工作難度比較大的閑散和有不良行為(wei) 青少年群體(ti) 的工作有了很大加強。無錫市在廣泛聯係的基礎上，把“有困難、需幫扶”的閑散青少年區分為(wei) 需救濟、需扶持、需引導、需幹預四類，對家庭經濟困難的實施救濟，對缺少謀生技能的動員社會(hui) 力量提供就業(ye) 創業(ye) 扶持，對存在社會(hui) 融入障礙的提供專(zhuan) 業(ye) 心理援助服務，對有輕微違法犯罪行為(wei) 的進行教育轉化，取得了積極成效。

　　（二）形成了一些重要的工作機製

　　一是信息匯總和動態監測機製。這是重要的基礎性工作。各地依托綜治辦、預防辦工作機製，與(yu) 相關(guan) 部門實現數據共享，建立了基本信息庫。無錫市形成閑散青少年動態信息調查分析機製，社區民警、村民小組長提供基本信息，再由團幹部、社工上門逐一核實。上海市閔行區形成青少年違法犯罪信息共享機製，公檢法司和教育等職能部門每季度提供一次數據進行及時更新。泰安市以樓宇為(wei) 單位建立起3300人的信息報送員隊伍，山東(dong) 還正在全省建設統一的重點青少年信息管理係統。

　　二是引入專(zhuan) 門力量進行教育矯治機製。開展重點青少年群體(ti) 服務管理和預防犯罪工作，必須有足夠的專(zhuan) 業(ye) 力量支撐。各試點城市主要從(cong) 三個(ge) 角度開展工作。一是引入政法機關(guan) 力量。大連市依托公檢法司的專(zhuan) 業(ye) 力量充實和豐(feng) 富幫教資源，在案件偵(zhen) 查、起訴、庭審、判後回訪、監所改造、釋後跟蹤等多個(ge) 環節開展對青少年的教育轉化。二是引入專(zhuan) 業(ye) 社工力量。上海市閔行區的專(zhuan) 業(ye) 社工進入全區98所學校引導幫扶後進學生，進入社區聯係幫扶流動和閑散青少年，入駐拘留所、看守所對涉案青少年進行幹預幫扶。三是引入專(zhuan) 門教育力量。海口市司法局、西安市公安局分別建立了青少年法製教育中心和未成年人保護救助中心，長沙市等利用專(zhuan) 門學校矯治有嚴(yan) 重不良行為(wei) 青少年。

　　三是利用社會(hui) 正麵力量接觸聯係機製。調查表明，對於(yu) 閑散青少年，社會(hui) 正麵力量一年也不能保證與(yu) 他們(men) 接觸一次。雖然找到他們(men) 、聯係他們(men) 很難，但試點城市沒有停留在一般性工作層麵，而是積極想辦法、找路徑，推動正麵力量多去接觸聯係，讓他們(men) 感到社會(hui) 中的主流力量仍在關(guan) 心、關(guan) 注他們(men) 。舟山市就依托市政網格化管理平台，尋找和聯係到大量閑散青少年。

　　四是動員社會(hui) 力量參與(yu) 關(guan) 愛幫扶機製。試點工作做得比較好的地方，都在這方麵有很好的探索和積累。遂寧市動員黨(dang) 政幹部、教育工作者和8萬(wan) 多農(nong) 村留守兒(er) 童長期結對，結對率超過75％，有效緩解了親(qin) 情缺失給留守兒(er) 童帶來的困擾。宜昌市對農(nong) 村留守兒(er) 童實施分類關(guan) 愛，對脆弱群體(ti) 進行重點服務管理。合肥市對服刑在教人員未成年子女積極開展心理幹預。新疆對流浪未成年人再社會(hui) 化問題進行了深入研究。初步統計，23個(ge) 全國試點城市動員社會(hui) 力量超過百萬(wan) 人次，聯係幫扶重點青少年近30萬(wan) 人，覆蓋試點城市重點青少年群體(ti) 總數的77％，產(chan) 生了良好的社會(hui) 影響。從(cong) 動員社會(hui) 力量關(guan) 愛的角度，以試點工作為(wei) 基礎申報的“為(wei) 了明天工程－－關(guan) 愛幫扶重點青少年群體(ti) 項目”前不久被評為(wei) 第七屆“中華慈善獎－－最具影響力慈善項目”。