今天，我們(men) 召開全團基層組織建設和基層工作電視電話會(hui) 議，目的是深入貫徹落實黨(dang) 的十七屆四中、五中全會(hui) 和中央經濟工作會(hui) 議精神，學習(xi) 貫徹全國基層黨(dang) 建帶團建暨开云kaiyun体育官方网站係統深入開展創先爭(zheng) 優(you) 活動座談會(hui) 精神，認真總結近年來加強基層組織建設和基層工作的成效，部署下一階段的工作，特別是部署選派高校團幹部到縣級團委掛職工作。剛才，軍(jun) 科同誌代表團中央書(shu) 記處對近年來的基層組織建設和基層工作進行了回顧，並對明年基層組織建設和基層工作的重點工作作出了具體(ti) 安排，我完全讚同。下麵，我再講兩(liang) 個(ge) 方麵的意見。

　　一、進一步增強狠抓團的基層組織建設和基層工作的責任感和緊迫感

　　近年來，全團認真貫徹落實胡錦濤總書(shu) 記對开云kaiyun体育官方网站提出的“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”的重要要求，堅持以最大的決(jue) 心和最大的力度加強團的基層組織建設和基層工作，取得了積極的成效。全團形成了狠抓基層的統一思想和統一行動，初步構建了經常性、高密度支持基層的工作機製，對基層團的組織載體(ti) 和工作路徑進行了積極探索，針對青年農(nong) 民工群體(ti) 的團建工作取得了新突破。當前，加強團的基層組織建設和基層工作已經進入全麵推進的關(guan) 鍵時期，能不能保持現有的工作態勢、持久推動基層團建以最終實現根本改觀，關(guan) 鍵是要各級團組織和廣大團幹部堅持方向不動搖，繼續加大工作力度，以堅持不懈的工作韌勁，狠抓各項工作任務的落實。

　　1．要充分認識加強團的基層組織建設和基層工作的極端重要性

　　加強團的基層組織建設和基層工作是實現胡錦濤總書(shu) 記對开云kaiyun体育官方网站提出的“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”目標的必然要求。“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”的目標，是我們(men) 黨(dang) 根據青年群眾(zhong) 工作的新形勢，對开云kaiyun体育官方网站建設和工作提出的新要求。實現這一目標，要求我們(men) 迎難而上，拿出全部的本領，竭盡最大的力量，進一步加強團的基層組織建設和基層工作，並以此為(wei) 基礎實現團的各項目標任務。

　　加強團的基層組織建設和基層工作是开云kaiyun体育官方网站履行根本職責、實現各項職能、保持自身活力的“生命力工程”。從(cong) 黨(dang) 與(yu) 人民群眾(zhong) 保持血肉聯係的政治邏輯出發，作為(wei) 執政黨(dang) 的青年組織，开云kaiyun体育官方网站的根本價(jia) 值在於(yu) 同廣大普通青年的關(guan) 係，不斷鞏固和擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎。團的基層組織和基層工作處在开云kaiyun体育官方网站與(yu) 廣大青年的邊界上，是开云kaiyun体育官方网站聯係廣大普通青年最重要、最普遍的路徑和載體(ti) 。同時，團的工作和建設的主要問題和薄弱環節也在基層。因此，全團要站在做好黨(dang) 的青年群眾(zhong) 工作的戰略高度、站在鞏固人民政權所需要的群眾(zhong) 工作基礎的戰略高度重視和加強團的基層組織建設和基層工作。

　　加強團的基層組織建設和基層工作是做好新形勢下黨(dang) 的青年群眾(zhong) 工作的重要前提。黨(dang) 的十七屆五中全會(hui) 進一步強調了新形勢下群眾(zhong) 工作的極端重要性和緊迫性，鮮明地提出黨(dang) 的最大政治優(you) 勢是密切聯係群眾(zhong) 、黨(dang) 執政後的最大危險是脫離群眾(zhong) ，對开云kaiyun体育官方网站等人民團體(ti) 做好群眾(zhong) 工作提出了明確要求。我們(men) 要充分認識到，真正廣泛普遍性的青年群眾(zhong) 工作主要要靠基層組織去做。沒有覆蓋廣泛、充滿活力的基層團組織，开云kaiyun体育官方网站就不能與(yu) 廣大普通青年保持緊密聯係，就會(hui) 失去生命力的源泉；沒有覆蓋廣泛、充滿活力的基層團組織，开云kaiyun体育官方网站就不能履行鞏固和擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎的根本職責，就會(hui) 喪(sang) 失作為(wei) 黨(dang) 的助手和後備軍(jun) 的根本價(jia) 值。對此，各級團組織和廣大團幹部要有清醒的思想認識。

　　2．要進一步增強抓好基層組織建設和基層工作的信心

　　我們(men) 的信心主要來自於(yu) 三個(ge) 方麵。第一，信心來自於(yu) 當前全黨(dang) 高度重視基層的明確導向和有力的工作推進。我們(men) 黨(dang) 一再強調，黨(dang) 的基層組織是黨(dang) 全部工作和戰鬥力的基礎。近年來，黨(dang) 中央采取了一係列工作舉(ju) 措加強基層、支持基層。比如，中央有關(guan) 部門直接對縣委書(shu) 記、縣級紀委書(shu) 記、組織部長、公安局長等進行專(zhuan) 門培訓，在幹部選拔和公務員招考中突出基層經曆，出台了各個(ge) 領域的基層組織工作條例，加大對農(nong) 村黨(dang) 員幹部遠程教育的投入，分領域推進基層黨(dang) 建創新，在基層部署推進黨(dang) 務公開，等等。黨(dang) 中央在狠抓黨(dang) 的基層組織建設的同時，也十分關(guan) 心團的基層組織建設。在中央書(shu) 記處直接關(guan) 懷下，中組部、團中央於(yu) 今年9月底聯合召開了全國基層黨(dang) 建帶團建暨开云kaiyun体育官方网站係統深入開展創先爭(zheng) 優(you) 活動座談會(hui) ，李源潮同誌發表了重要講話。這是近十年來第二次召開黨(dang) 建帶團建會(hui) 議，中組部和團中央還將聯合下發《關(guan) 於(yu) 加強新形勢下基層黨(dang) 建帶團建工作的意見》，這必將為(wei) 進一步加強團的基層組織建設和基層工作提供重要的製度保障。

　　第二，信心來自於(yu) 廣大基層團組織的寶貴實踐和創造。當前，盡管團的基層組織建設還相對薄弱，但應當看到團的基層組織具有的強大創造力。全團形成的重要認識成果和寶貴經驗，比如“开云kaiyun体育官方网站工作麵臨(lin) 的‘三大挑戰’及其應對路徑”、“开云kaiyun体育官方网站組織吸引凝聚青年的5條路徑”、“加強團的基層組織建設和基層工作的10條原則”等，無不來自基層的創造。我們(men) 要繼承和發揚开云kaiyun体育官方网站銳意進取、勇於(yu) 創造的優(you) 良作風，共同努力、攻堅克難，推動團的基層組織建設和基層工作實現根本改觀。

　　第三，信心來自於(yu) 全團在狠抓基層的工作實踐中取得的積極成效。一是全團對於(yu) 狠抓基層工作，已經形成了統一的認識、共同的行動，各級團組織特別是團的領導機關(guan) 抓基層的主動性和積極性明顯增強，推出了一係列的工作載體(ti) ，形成了許多推動基層的機製，全團抓基層的合力已經形成。二是支持基層的工作初步實現了機製化、常態化，力度明顯增強、成效明顯提高。兩(liang) 年來，全團分4批先後派出2774名地市級以上團的領導機關(guan) 幹部到縣級團委開展為(wei) 期半年的駐點工作，馬上還要派出2636名高校團幹部到縣級團委掛職。團中央連續3年為(wei) 中西部地區和部分東(dong) 部地區共2200多個(ge) 縣級團委提供了超過1.76億(yi) 元的經費支持；省、地市兩(liang) 級團組織也通過各種形式向基層傾(qing) 斜資源，共向基層提供了5.96億(yi) 元的資金支持。中央、省、地市三級團組織分別對地市級團委書(shu) 記、縣級團委書(shu) 記、大部分鄉(xiang) 鎮團委書(shu) 記、部分村團幹部進行直接培訓，共培訓3.4萬(wan) 人，改變了一些鄉(xiang) 鎮、村基層團幹部長期感受不到上級團組織存在的狀況。三是對基層團的組織載體(ti) 和工作路徑進行了積極探索，總結了許多寶貴經驗，探索了許多重要路徑。尤其是鄉(xiang) 鎮、街道團的組織格局創新工作在經過2個(ge) 輪次、1年半左右的試點之後，已經具備在全團推廣的條件，並已得到中組部批準實施。四是針對青年農(nong) 民工群體(ti) 的團建工作取得了新突破。在青年農(nong) 民工大規模流入的區域，已建立60個(ge) 省級、269個(ge) 地市級、695個(ge) 縣級駐外團工委。今年共在11.3萬(wan) 個(ge) 非公企業(ye) 中新建團組織，超過非公企業(ye) 過去累計建團數量的總和。

　　總之，有黨(dang) 中央的高度重視和親(qin) 切關(guan) 懷，有近年來全團創造的大量成果和基層團建工作的有力支撐，我們(men) 進一步堅定了通過狠抓基層組織建設來激發團的活力的信心，堅定了勇於(yu) 麵對挑戰、勇於(yu) 克服困難、勇於(yu) 戰勝困難的信心，堅定了基層團建抓與(yu) 不抓不一樣、狠抓與(yu) 一般抓不一樣、集中力量抓與(yu) 分散抓不一樣的信心，堅定了對待重大挑戰持之以恒、通過量變產(chan) 生質變的信心，堅定了通過實踐創造充分發揮基層創造力和活力的信心。

　　3．要充分認識狠抓團的基層組織建設和基層工作的緊迫性

　　我們(men) 要清醒地認識到，盡管當前團的基層組織建設和基層工作已經取得了重要成果，但是從(cong) 總體(ti) 上看，團的基層組織薄弱、活力不夠的狀況還沒有根本改觀，與(yu) “兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”的要求還有很大差距。基層團組織覆蓋不全，甚至還有很多空白點；有組織覆蓋的傳(chuan) 統領域活力不夠，在工作條件、工作力量上存在很多困難，基層團組織應對經濟社會(hui) 變革帶來的矛盾、挑戰的整體(ti) 能力需要加強；部分基層團組織沒有跟上黨(dang) 建創新，工作主動性、創造性和力度不夠；基層團組織在社會(hui) 思潮交融交鋒的背景下教育引導青年的針對性需要增強，手段、方式需要改進。各級團組織要深刻認識到當前團的基層組織建設和基層工作中存在的問題，以高度的責任感和緊迫性，狠抓團的基層組織建設和基層工作。

　　4.要以堅持不懈的工作韌勁推動工作

　　為(wei) 什麽(me) 要反複強調保持工作韌勁的問題？這是因為(wei) 工作中缺乏韌勁是年輕幹部普遍容易犯的毛病，是年輕幹部這個(ge) 群體(ti) 的弱點。年輕幹部抓工作的特點是容易受到新形勢、新問題的刺激，出手快、決(jue) 心大，但問題是缺乏持之以恒的韌勁，在遇到有難度的、需要長期抓的工作時容易退縮。

　　我們(men) 一定要深刻地認識到，團的基層組織建設具有基礎性、長期性，更具有戰略性，是團的“活力工程”、“生命力工程”，必須竭盡最大的力量，堅持不懈地抓。這就要求我們(men) 每一位團幹部都要保持抓這項工作的韌勁，通過長期的努力，推動團的基層組織建設不斷取得新的成績。

　　5．要充分發揮團組織自身的主動性和創造性

　　加強團的基層組織建設和基層工作，既要緊緊依靠黨(dang) 建的帶動，又要特別注重發揮團組織自身的主動性和創造性。具體(ti) 來講，在這項工作中，一靠製度條件，二靠工作內(nei) 容設計，三靠幹部隊伍。製度條件主要靠黨(dang) 組織創造，同時也要靠上級團組織的支持，即將出台的全國黨(dang) 建帶團建相關(guan) 文件，就是在中央層麵建立的相關(guan) 製度性安排；工作內(nei) 容設計既要靠黨(dang) 組織的指導，也要靠團組織準確把握黨(dang) 的要求並結合實際進行創造；團幹部隊伍要靠同級黨(dang) 組織選拔配備，上級團組織也有嚴(yan) 格要求和管理的責任。