尊敬的項俊波董事長、同誌們(men) ：

　　正月十五之前，就把大家請來召開這個(ge) 座談會(hui) ，主要目的是研究如何深化農(nong) 村青年創業(ye) 小額貸款工作，進一步挖掘和總結團組織與(yu) 農(nong) 行合作過程中取得的新經驗，找準在全國層麵推動這項工作的路徑和方法，促進農(nong) 村青年就業(ye) 創業(ye) 。中國農(nong) 業(ye) 銀行總行對這項工作非常重視，項俊波同誌在繁忙的工作中專(zhuan) 門前來參加這次會(hui) 議，並作了非常重要的講話，不僅(jin) 表達了總行領導對這項工作給予的極大關(guan) 注，還給我們(men) 作了非常好的工作輔導。講話具有很強的針對性和指導性，使我們(men) 很受啟發。剛才，幾位與(yu) 會(hui) 代表介紹的各自做法和建議很有價(jia) 值，我們(men) 將認真研究、吸收。

　　去年8月以來，團組織與(yu) 農(nong) 行合作開展農(nong) 村青年創業(ye) 小額貸款工作，取得了很好的進展和很重要的實效，成績來之不易。這主要得益於(yu) 農(nong) 行對這項工作給予的高度重視和有力的專(zhuan) 業(ye) 化支持。在此，我代表團中央書(shu) 記處，對項俊波董事長及全國農(nong) 業(ye) 銀行各分支機構的領導和同誌們(men) 表示衷心的感謝，也感謝开云kaiyun体育官方网站組織第一線的團幹部在試點工作中所付出的努力。借此機會(hui) ，我談兩(liang) 個(ge) 問題。

　　一、青年創業(ye) 小額貸款工作的背景考慮

　　2007年，胡錦濤總書(shu) 記提出开云kaiyun体育官方网站要履行好組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益四項基本職能。履行服務青年職能，必須從(cong) 實現青年普遍性的、帶有共性的利益訴求入手，從(cong) 我國中長期發展戰略中尋找結合點。青年創業(ye) 小額貸款工作就是我們(men) 經過認真思考論證而選擇的服務青年的一個(ge) 有效載體(ti) 。

　　1．從(cong) 我國中長期發展戰略考慮。就業(ye) 問題始終是一個(ge) 長期性戰略課題。今年2月3日，胡錦濤總書(shu) 記在省部級幹部落實科學發展觀研討班上發表了重要講話，對加快經濟發展方式轉變提出了明確要求。總的來看，我國城鎮新增勞動力就業(ye) 壓力很大，農(nong) 村剩餘(yu) 勞動力轉移的壓力也很大。據有關(guan) 方麵統計，每年新增勞動力人口總計超過2000萬(wan) ，而每年僅(jin) 能吸納900至1000萬(wan) 就業(ye) ，農(nong) 村還有1.5億(yi) 勞動力要轉移，供求矛盾突出。多數學者都把就業(ye) 問題作為(wei) 我國中長期經濟發展的重大問題來看待。黨(dang) 中央提出解決(jue) 就業(ye) 問題要靠宏觀經濟政策、積極的就業(ye) 促進政策以及動員企業(ye) 和社會(hui) 的力量。开云kaiyun体育官方网站促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作就是社會(hui) 力量努力的一個(ge) 重要方麵。如果我們(men) 通過小額貸款工作每年幫助50萬(wan) 名青年創業(ye) ，以每個(ge) 創業(ye) 者平均帶動2個(ge) 人就業(ye) 的較低標準計算，就將再帶動100萬(wan) 人就業(ye) 。這既符合开云kaiyun体育官方网站組織的重要工作目標，也能夠真正實現為(wei) 黨(dang) 政工作大局服務的務實的工作目標。

　　2．從(cong) 开云kaiyun体育官方网站履行職能要求考慮。胡錦濤總書(shu) 記對开云kaiyun体育官方网站提出四項基本職能，要組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益。組織青年方麵，全團在用最大的決(jue) 心和力度解決(jue) 基層存在的長期薄弱的問題，包括地市以上領導機關(guan) 幹部到基層駐點工作、每年向中西部2068個(ge) 縣各派一名西部計劃誌願者、探索鄉(xiang) 鎮組織格局創新等。引導青年，主要解決(jue) 思想內(nei) 容的針對性和傳(chuan) 播路徑的適應性問題。服務青年方麵，經過全團多年的探索，結合廣大青年最普遍利益訴求，我們(men) 提出要把青年就業(ye) 創業(ye) 工作作為(wei) 服務青年最重要的工作內(nei) 容。其中重點做三件事情，一是就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地，二是創業(ye) 小額貸款支持，三是農(nong) 民工有針對性的培訓。促進青年就業(ye) 創業(ye) 既要看到創業(ye) 活動對就業(ye) 的帶動作用，同時又要看到一定的就業(ye) 技能、就業(ye) 經驗的積累，對青年創業(ye) 的促進作用。青年創業(ye) ，一靠意願，二靠能力，三靠條件。中國人的創業(ye) 意願並不是普遍高漲的，清華大學的調查報告顯示，中國青年直接創業(ye) 和就業(ye) 以後再創業(ye) 的比例為(wei) 4：129。在有意願的創業(ye) 青年中，還要進一步解決(jue) 兩(liang) 個(ge) 問題，一是素質問題，二是條件問題。根據有關(guan) 方麵調查統計分析，在所有的創業(ye) 條件中，一定的資金支持是最普遍性的創業(ye) 條件問題。所以，我們(men) 要選擇創業(ye) 小額貸款工作作為(wei) 切入點。

　　3．從(cong) 金融深化角度考慮。我們(men) 經過研究、觀察以及對各種文獻的分析，中國的金融深化還有很大發展空間。金融深化有幾個(ge) 領域可以關(guan) 注，比如，消費信貸問題、創業(ye) 金融支持問題、擔保方式創新問題、廣大農(nong) 村的金融供給問題，等等。我們(men) 考慮，與(yu) 开云kaiyun体育官方网站工作相關(guan) 的創業(ye) 金融支持，特別是擔保方式創新問題，可以深入研究。青年創業(ye) 小額貸款是把創業(ye) 金融支持、創業(ye) 金融產(chan) 品設計、擔保方式創新，以及農(nong) 村金融供給不足等問題綜合起來解決(jue) 的一個(ge) 切入點。