這次會(hui) 議是深入貫徹落實黨(dang) 的十六屆六中全會(hui) 、中央經濟工作會(hui) 議、中央農(nong) 村工作會(hui) 議以及團十五屆五中全會(hui) 精神的一次重要會(hui) 議。團中央書(shu) 記處對這次會(hui) 議非常重視，會(hui) 前專(zhuan) 門聽取了青農(nong) 工作匯報，提出了明確要求。這次會(hui) 議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實科學發展觀，認真總結去年工作，研究部署今年工作，統一思想、找準定位，明確任務、凝聚力量，狠抓落實、務求實效，努力推動全團青農(nong) 工作實現新發展、再上新台階。

　　一、認真總結2006年全團青農(nong) 工作，繼續保持良好勢頭

　　2006年是實施國民經濟和社會(hui) 發展“十一五”規劃的第一年，也是推進社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設的開局之年。全團緊緊圍繞建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村和構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的要求，結合實際，紮實推進各項工作，取得了明顯成效，全團青農(nong) 工作繼續保持了良好的發展勢頭。

　　一是聚焦服務社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設，青農(nong) 工作的任務更加明確。2006年，中央提出了建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的重大曆史任務，針對开云kaiyun体育官方网站如何服務社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設的重大課題，團中央在深入調查研究、認真總結實踐經驗的基礎上，推出了青春建功新農(nong) 村行動，以“新農(nong) 村、新青年、新風采”為(wei) 主題，以培養(yang) 新型青年農(nong) 民、發展農(nong) 村青年文化、促進公共事業(ye) 發展、創新青年組織形式為(wei) 著力點，廣泛動員社會(hui) 力量，積極整合團內(nei) 資源，引導團員青年在社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設中建功立業(ye) 。目前，全國29個(ge) 省（區、市）對此作出了專(zhuan) 門部署，開局良好。實踐證明，青春建功新農(nong) 村行動的推出符合農(nong) 村實際，符合團的實際，符合農(nong) 村青年的要求，正在成為(wei) 开云kaiyun体育官方网站整合團內(nei) 外資源、服務新農(nong) 村建設的重要載體(ti) ，成為(wei) 凝聚人心、激勵農(nong) 村青年建設家園的旗幟。

　　二是找準著力點，工作推進更加深入。2006年工作的重要原則之一就是繼承創新，目的是要把有價(jia) 值、有影響的老品牌做強、做大、做長久。各級團組織開拓進取，紮實工作，各項工作更加深入。比如，保護母親(qin) 河行動正在由“入手為(wei) 主”向“入腦為(wei) 主”深化，由植綠護綠向大生態、大環境拓展；農(nong) 村青年中心建設正在由“建設起來”向“活躍起來”深化，更加注重運行質量；開展多年的促進農(nong) 村青年勞動力轉移就業(ye) 也由以前的簡單轉出去向專(zhuan) 業(ye) 培訓、打造勞務品牌深化；支持農(nong) 村青年創業(ye) 的工作不僅(jin) 有典型的樹立和示範，更加注重創業(ye) 項目、資金等方麵的扶持；樹立農(nong) 村青年文明生活方式不僅(jin) 有吹拉彈唱式的宣傳(chuan) 引導，更加注重扶持農(nong) 村青年改水、改廁、改廚等等。通過這些工作的深化，青農(nong) 工作的實效更加突出，受到各級黨(dang) 政的認可、青年的歡迎。

　　三是機製進一步完善。去年，我們(men) 把機製建設放在更加突出的位置，積極探索，不斷完善，為(wei) 今後工作的開展積累了寶貴經驗。首先是完善了工作機製。青春建功新農(nong) 村行動推出後，迅速成立了全團青春建功新農(nong) 村行動領導小組，構建了城鄉(xiang) 互動、分類指導、齊抓共管、重點推進的工作機製。其次是完善了資源整合機製。包括整合政府資源和社會(hui) 資源方麵都有很大突破。尤其在整合社會(hui) 資源方麵，為(wei) 農(nong) 村青年爭(zheng) 取了2億(yi) 保額人身意外傷(shang) 害保險，爭(zheng) 取中國移動集團公司投入4520萬(wan) 元重點支持農(nong) 村青年中心建設，實施新中基金、雅鹿發展基金等青年發展項目，在服務農(nong) 村青年方麵發揮了重要作用。第三是完善了區域合作聯動的機製。圍繞促進農(nong) 村青年轉移就業(ye) 創業(ye) ，不斷探索建立區域合作、市場運作機製，掀起了促進農(nong) 村青年轉移就業(ye) 創業(ye) 新高潮。

　　上述這些成績，是在當前農(nong) 村團的工作資源相對短缺、基層力量相對薄弱、條件較為(wei) 艱苦的情況下取得的，來之不易。在這裏，我代表團中央書(shu) 記處，向奮戰在青農(nong) 戰線的廣大團幹部，表示親(qin) 切的慰問！向關(guan) 心支持青農(nong) 工作的各地黨(dang) 委政府和社會(hui) 各界，表示衷心的感謝！

　　二、認清形勢，把握機遇，進一步增強做好青農(nong) 工作的責任感和使命感

　　要進一步推動各項工作實現新發展，就必須把青農(nong) 工作放到構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的新形勢下來思考，放到建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的大背景下來謀劃，放到當代農(nong) 村青年的新變化下來部署，準確把握我們(men) 麵臨(lin) 的機遇和挑戰，進一步增強責任感和使命感，堅持不懈地做好今後的工作。

　　1.構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 為(wei) 全團青農(nong) 工作提供了更廣闊舞台。構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 是全國全社會(hui) 為(wei) 之奮鬥的宏偉(wei) 事業(ye) 。對青農(nong) 工作而言，至少在兩(liang) 個(ge) 舞台可以大有作為(wei) 。一個(ge) 是服務和幫助農(nong) 村青年增收成才，促進城鄉(xiang) 協調發展的大舞台。我國農(nong) 村人口占大多數，經濟發展水平還很低，社會(hui) 事業(ye) 發展比較落後，這個(ge) 基本國情決(jue) 定了構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的重點和難點都在農(nong) 村。農(nong) 村和諧的標誌就是農(nong) 民安居樂(le) 業(ye) 、和睦相處，鄉(xiang) 村安定有序、充滿活力。這就要求我們(men) 要通過基層團組織、青年中心或者青年行業(ye) 協會(hui) ，把農(nong) 村青年組織起來，凝聚起來，為(wei) 實現農(nong) 村有序發展、和諧發展作貢獻。要求我們(men) 大力開發農(nong) 村青年人力資源，組織農(nong) 村青年積極促進現代農(nong) 業(ye) 和二、三產(chan) 業(ye) 發展，激發他們(men) 推動農(nong) 村經濟社會(hui) 發展的創造活力，在構建和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮中發揮重要作用。第二個(ge) 大舞台是引導青年保護環境，促進人與(yu) 自然和諧相處的大舞台。促進人與(yu) 自然和諧相處是構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的一項重要內(nei) 容。隨著資源節約型、環境友好型社會(hui) 建設的任務越來越迫切，進一步深化保護母親(qin) 河行動，引領青年保護環境、節約資源的任務也越來越重。如何更好地動員青少年倡導健康文明的生產(chan) 生活方式，積極參與(yu) 生態環境建設，提高他們(men) 的生態環境保護意識和資源節約意識，促進經濟社會(hui) 可持續發展，既是开云kaiyun体育官方网站麵臨(lin) 的重要課題，更是我們(men) 事業(ye) 發展的廣闊空間。

　　2.積極發展現代農(nong) 業(ye) 、紮實推進社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設為(wei) 全團青農(nong) 工作提供了更多機遇。青農(nong) 工作的主戰場在農(nong) 村。毫無疑問，建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村為(wei) 青農(nong) 工作提供了難得的曆史機遇。一方麵，中央對建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村高度重視，政策之實，力度之大，覆蓋麵之廣，前所未有。農(nong) 村工作得到全社會(hui) 廣泛而強烈的關(guan) 注，為(wei) 我們(men) 做好青農(nong) 工作奠定了堅強的社會(hui) 基礎。另一方麵，建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村，首要任務是發展現代農(nong) 業(ye) 。去年底召開的中央農(nong) 村工作會(hui) 議明確提出了發展現代農(nong) 業(ye) 總體(ti) 思路和目標。這為(wei) 各級團組織引導農(nong) 村青年積極發展現代農(nong) 業(ye) ，轉變農(nong) 業(ye) 增長方式，促進農(nong) 業(ye) 又好又快發展提供了條件和機遇。因此，我們(men) 可以也必須要在引導農(nong) 村青年拓展農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 領域，推動農(nong) 業(ye) 結構調整、創新產(chan) 業(ye) 組織形式、促進農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化經營中大顯身手。在深入開展送科技下鄉(xiang) 活動，引導農(nong) 村青年學用先進技術，加快農(nong) 業(ye) 科技成果轉化中大做文章。在引導農(nong) 村青年積極發展各類青年技術協會(hui) 、市場中介服務組織和青年專(zhuan) 業(ye) 經濟合作組織，不斷提高他們(men) 的組織化程度和市場開發能力，開拓國內(nei) 外農(nong) 產(chan) 品市場中闖出一番新天地。

　　3.農(nong) 村青年發展的強烈願望為(wei) 進一步做好全團青農(nong) 工作提供了著力點。當前，我國正處在經濟體(ti) 製深刻變革、社會(hui) 結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的曆史時期。農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村正在發生重大變化，農(nong) 村青年在職業(ye) 分布、流動趨向、利益分布等方麵也日趨多元化。有的農(nong) 村青年離土離鄉(xiang) 進城務工，有的立足農(nong) 村，發展現代農(nong) 業(ye) 。還有部分農(nong) 村青年經過市場的洗禮，已經具備了外出創業(ye) 、就地創業(ye) 和回鄉(xiang) 創業(ye) 的能力與(yu) 條件。但是，無論是在鄉(xiang) 青年還是進城務工青年，無論是發展現代農(nong) 業(ye) 還是返鄉(xiang) 創業(ye) 的青年，他們(men) 增收成才的願望都同樣強烈，對信息、技術、資金、權益維護的需求都同樣迫切。這些願望和需求就是我們(men) 工作的著力點，就是我們(men) 工作的群眾(zhong) 基礎。因此，我們(men) 要牢固樹立服務意識，為(wei) 他們(men) 出主意、想辦法，竭誠服務農(nong) 村青年，切實幫助他們(men) 解決(jue) 成長發展中的實際問題；要創新工作方式方法，拓展工作領域，多開展黨(dang) 政關(guan) 注、農(nong) 村青年願意參與(yu) 的活動，增強對他們(men) 的吸引力和凝聚力，在滿足他們(men) 的成長需求上狠下工夫；要圍繞增收這一重點任務，積極引進外部智力資源，深入挖掘農(nong) 業(ye) 內(nei) 部增收潛力，引導農(nong) 村青年轉移就業(ye) 創業(ye) ，依靠科技進步促進農(nong) 村青年增收，在增收的基礎上使農(nong) 村青年不斷增長才幹，實現全麵發展。

　　建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村和構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) ，為(wei) 全團青農(nong) 工作帶來了難得的發展機遇。但是，我們(men) 也要清醒地認識到麵臨(lin) 的挑戰。一是在城鎮化的進程中，農(nong) 村青年就業(ye) 創業(ye) 的願望更加強烈，大批農(nong) 村青年離土離鄉(xiang) ，不僅(jin) 農(nong) 村青年的總量在減少，而且流動性也日益加大，組織和凝聚農(nong) 村青年的難度也在加大。二是市場經濟體(ti) 製下，相對於(yu) 農(nong) 村青年強烈的發展願望和增收的需求而言，他們(men) 自身具備的條件、團組織所能掌握和運用的資源遠遠不足，進一步延長工作手臂，整合可用資源，為(wei) 農(nong) 村青年發展提供更多服務，是我們(men) 麵臨(lin) 的一大挑戰。三是農(nong) 村陣地建設亟待加強。農(nong) 村基層團組織是我們(men) 做好工作，提供服務的基礎。在當前農(nong) 村社會(hui) 發生急劇變化的過程中，原有的基層組織設置模式、運作方式和工作方法受到了較大衝(chong) 擊，新型農(nong) 村青年組織如農(nong) 村青年中心、青年行業(ye) 協會(hui) 等還在探索和完善之中，不斷加強基層團的組織和陣地建設，增強農(nong) 村團組織的凝聚力和戰鬥力，是我們(men) 必須認真解決(jue) 的一個(ge) 迫切問題。

　　總之，在構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 和建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的大背景下，青農(nong) 工作機遇與(yu) 挑戰並存。我們(men) 要堅定信心，搶抓機遇，在工作中乘勢而上，在實踐中解決(jue) 問題，按照2007年的工作要點，紮紮實實地做好各項工作。

　　三、把握“兩(liang) 個(ge) 統攬”，努力推動青農(nong) 工作實現新發展

　　當前，全團青農(nong) 工作的思路已確定，任務已明確。總體(ti) 上講就是“兩(liang) 個(ge) 統攬”，即以青春建功新農(nong) 村行動統攬農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站和農(nong) 村青年工作，以保護母親(qin) 河行動統攬青少年生態環保工作。各地要根據這一總體(ti) 部署，結合實際情況，采取有效措施，推動青農(nong) 工作不斷實現新發展，開創新局麵。

　　第一，因地製宜，突出重點。青農(nong) 工作點多麵廣，可以做的事情很多。並且各地情況千差萬(wan) 別，各有優(you) 勢，各有困難，所以要從(cong) 實際出發，堅持有所為(wei) 、有所不為(wei) ，在“兩(liang) 個(ge) 統攬”的大課題下，選擇適合地方實際的工作項目，紮實推進，力求突破。在青春建功新農(nong) 村行動中，一是要以服務農(nong) 村青年增收為(wei) 重點，緊緊圍繞發展現代農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村二、三產(chan) 業(ye) ，扶持農(nong) 村青年自主創業(ye) ，做足農(nong) 業(ye) 農(nong) 村內(nei) 部的文章；二是要以培養(yang) 農(nong) 村青年人才為(wei) 重點，緊緊抓住培養(yang) 、凝聚、舉(ju) 薦、配置等關(guan) 鍵環節，努力培養(yang) 一批農(nong) 村青年村務管理人才、創業(ye) 致富能手等新型農(nong) 村青年帶頭人。三是要大力加強鄉(xiang) 村青年文化建設，進一步創新載體(ti) ，積極拓展鄉(xiang) 村青年文化內(nei) 涵，著力培育當代農(nong) 村青年開拓進取、勇於(yu) 創新的精神。在保護母親(qin) 河行動中，我們(men) 要以在全社會(hui) 倡導綠色文明意識，大力建設綠色家園，培養(yang) 保護母親(qin) 河行動的綠色隊伍等工作為(wei) 重點，為(wei) 促進資源節約型、環境友好型社會(hui) 建設作貢獻。總之，要按照必須做、應該做、能夠做、做得好的要求，找準工作的突破口和著力點，全力以赴，打造黨(dang) 政認同、符合青年要求、經得起實踐檢驗、具有持久生命力、為(wei) 开云kaiyun体育官方网站所特有或主導的品牌工作。

　　第二，統籌城鄉(xiang) ，形成合力。經過20多年的改革和發展，我國農(nong) 村發展進入一個(ge) 新的曆史時期。但我們(men) 仍然要看到，相對於(yu) 全社會(hui) 而言，農(nong) 業(ye) 依然是弱勢產(chan) 業(ye) ，大多數農(nong) 村還是落後區域，農(nong) 民仍然是弱勢群體(ti) 。統籌城鄉(xiang) ，形成合力，既是中央指導加強“三農(nong) ”工作的重要方針，也是做好新形勢下全團青農(nong) 工作的必然要求。首先是要依靠黨(dang) 政之力。加強與(yu) 黨(dang) 委政府有關(guan) 部門的合作，把开云kaiyun体育官方网站服務社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設納入當地黨(dang) 委政府的總體(ti) 規劃之中，爭(zheng) 取政策、資金和項目上的支持，形成政府有關(guan) 部門委托、开云kaiyun体育官方网站承辦落實的工作機製。其次是要合全團之力。打破觀念、人員、製度等方麵的壁壘，統一領導，加強合作，明確分工，充分整合全團各條戰線、各個(ge) 部門的資源，服務社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設，服務農(nong) 村青年發展，實現團內(nei) 資源合理配置，推動形成全團一致、齊抓共管的良好局麵。三是要借社會(hui) 之力。社會(hui) 化、項目化的工作方式是开云kaiyun体育官方网站的特色，也是優(you) 勢所在。要麵向社會(hui) 開發資源、依靠市場配置資源，切實引導城市中技術、資金、人才、信息等各種優(you) 勢資源流向農(nong) 村，促進農(nong) 村經濟社會(hui) 發展，實現城鄉(xiang) 开云kaiyun体育官方网站工作的良性互動，構建“以工促農(nong) ，以城帶鄉(xiang) ”的工作機製。在這方麵，各地在工作中有一些很好的探索，比如有的地方整合青年誌願者、城市企事業(ye) 單位學校、青年文明號、青企協、青聯委員等“五駕馬車”服務新農(nong) 村建設，有的大力實施百村建設行動，有的以轉移就業(ye) 創業(ye) 為(wei) 重點深化青春富康行動等，這些好的做法都要在以後的工作中不斷完善，繼續深化。

　　第三，強化組織，夯實基礎。農(nong) 村基層團組織擔負著按照黨(dang) 的要求培養(yang) 教育新一代農(nong) 村青年，團結帶領廣大農(nong) 村團員青年為(wei) 建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村作貢獻的重要責任。近年來，各地團組織始終把加強農(nong) 村團組織建設作為(wei) 一件重要任務來抓，取得了一定成效。但與(yu) 建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的要求和農(nong) 村青年的群體(ti) 變化相比，農(nong) 村團組織建設還有很多工作要做。我們(men) 要始終堅持黨(dang) 建帶團建，不斷創新農(nong) 村團組織設置方式和組織形式，采取依托產(chan) 業(ye) 、專(zhuan) 業(ye) 協會(hui) 等方式靈活設置團支部，切實加強鄉(xiang) 鎮團委和小城鎮團組織的建設。要按照“黨(dang) 放心、青年滿意”的要求，以作風建設為(wei) 核心，切實抓好農(nong) 村團幹部隊伍建設。要大力發展專(zhuan) 業(ye) 經濟合作組織、市場中介組織等青年社團，通過青年社團聯係、服務和凝聚農(nong) 村青年，擴大農(nong) 村團組織的覆蓋麵。

　　在這裏我要強調一下，建設青年中心是开云kaiyun体育官方网站在新的曆史起點上推進團的事業(ye) 發展的重大戰略舉(ju) 措，是團十五大以來全團推出的一項重要工作。三年多來，在各級團組織的高度重視和努力下，有了很大發展。目前，全國已建立了5200多個(ge) 農(nong) 村青年中心。今後一個(ge) 時期，農(nong) 村青年中心建設要遵循“積極建設，重在發展”的原則，在積極擴大規模的同時，著重探索和解決(jue) 如何發揮農(nong) 村青年中心作用的問題，力爭(zheng) 使農(nong) 村青年中心建一個(ge) 活一個(ge) ，活一個(ge) 帶一片。在今年工作要點中，我們(men) 提出了開展“全國示範性農(nong) 村青年中心創建活動”，就是想通過這個(ge) 活動，層層抓示範，以點帶麵。各地要在創建活動中，著力探索農(nong) 村青年中心的建設模式、服務方式和運行機製，不斷提高農(nong) 村青年中心自我運轉和服務青年的能力，切實把農(nong) 村青年中心建設成服務農(nong) 村青年、建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的橋頭堡。

　　第四，狠抓落實，務求實效。做好青農(nong) 工作必須在求發展上下功夫，在重實績上下功夫，在抓落實上下功夫，出實招，用實勁，下實功，求實效。一是要有長遠規劃。既要立足當前，隻爭(zheng) 朝夕，有計劃、有步驟地落實一個(ge) 個(ge) 項目，紮紮實實地推動工作不斷發展。更要考慮長遠，把青農(nong) 工作作為(wei) 一項永恒的事業(ye) ，從(cong) 實際出發，從(cong) 農(nong) 村青年的需求出發，從(cong) 團組織能做的出發，確定目標，找準項目，一抓到底。二是要在重點工作上抓落實。今年工作“兩(liang) 個(ge) 統攬”的思路非常清晰，工作要求非常明確，各地要結合下發的工作要點，鼓足幹勁，集中精力，多出主意，多想辦法，力求各項重點工作落實到基層，不斷形成亮點，形成一級一級抓落實的氛圍。三是要在工作成效上抓落實，堅決(jue) 反對形式主義(yi) 。工作成效是檢驗我們(men) 工作的重要標準。“黨(dang) 政是否滿意、青年是否受益、群眾(zhong) 是否認可”是衡量我們(men) 的工作成效的基本評價(jia) 標準。具體(ti) 到工作中不能貪大、不能求全，隻能求實。比如就服務農(nong) 村青年轉移就業(ye) 創業(ye) 工作來講，我們(men) 要通過紮實的工作，援助100人可以，扶持50人也行，隻求事情一件一件去做，工作一項一項去抓，隻有這樣才能抓出成效，做出更大的社會(hui) 影響。

　　同誌們(men) ，今年是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的重要一年，也是全麵推進全團青農(nong) 工作的關(guan) 鍵一年。讓我們(men) 緊密團結在以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央周圍，高舉(ju) 鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想偉(wei) 大旗幟，全麵貫徹落實科學發展觀，與(yu) 時俱進，開拓創新，紮實工作，奮發有為(wei) ，團結引領廣大團員青年為(wei) 發展現代農(nong) 業(ye) 、建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村、構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 作出新的更大的貢獻！

（2007年2月7日印發）