今天，全國團屬青少年宮的代表匯集一堂，認真學習(xi) 貫徹胡錦濤總書(shu) 記在慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立85周年暨總結保持共產(chan) 黨(dang) 員先進性教育活動大會(hui) 上的重要講話精神，學習(xi) 貫徹中辦、國辦《關(guan) 於(yu) 進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》精神，研討工作、交流經驗、勾畫前景，這對於(yu) 團屬青少年宮全麵貫徹落實科學發展觀，努力實踐社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀，在新的起點上開創工作新局麵，具有重要的意義(yi) 。

　　首先，衷心感謝各位常務理事的信任與(yu) 支持，推選我擔任中國青少年宮協會(hui) 會(hui) 長。我深感責任之重大、任務之艱巨、使命之光榮。我將與(yu) 協會(hui) 的全體(ti) 同誌一道，並肩攜手，盡心竭力，共同推動青少年宮事業(ye) 實現新的發展。剛才，穀麗(li) 萍同誌、操學誠同誌講了很好的意見，我都讚成。下麵，我代表團中央書(shu) 記處，再講三點意見。

　　一、團屬青少年宮事業(ye) 取得了新發展

　　團屬青少年宮事業(ye) 與(yu) 新中國的發展同行，是一項朝氣蓬勃的事業(ye) 。在黨(dang) 中央、國務院的親(qin) 切關(guan) 懷下，在各級黨(dang) 委政府的重視支持下，從(cong) 1949年第一所團屬青少年活動陣地建立特別是1988年全國青少年宮協會(hui) 成立以來，團屬青少年宮事業(ye) 從(cong) 小到大，從(cong) 弱到強，走過了輝煌的曆程，在促進青少年健康成長等方麵發揮了不可替代的重要作用。近年來，中國青少年宮協會(hui) 團結廣大青少年宮，與(yu) 時俱進，開拓創新，圍繞服務青少年全麵發展的根本任務，著力推進理論建設、項目建設和協會(hui) 自身建設，協會(hui) 工作在原有的良好基礎上實現了新跨越，推動團屬青少年宮事業(ye) 取得了新發展。

　　第一，提出了青少年社會(hui) 教育理念，青少年宮事業(ye) 實現了新定位。2003年12月，全國青少年宮協會(hui) 在北京舉(ju) 辦“中國青少年社會(hui) 教育論壇”，明確提出青少年社會(hui) 教育的理念。2004年和2005年，協會(hui) 又分別舉(ju) 辦了“媒體(ti) 與(yu) 未成年人發展論壇”和“娛樂(le) 與(yu) 青少年成長論壇”，豐(feng) 富和發展了青少年社會(hui) 教育理念的內(nei) 涵。幾年來，廣大青少年宮圍繞青少年社會(hui) 教育理念開展了一係列紮實生動的實踐活動。青少年社會(hui) 教育理念的提出和初步實踐，符合中央加強和改進未成年人思想道德建設的要求，適應了我國當前青少年的特點和團屬青少年宮事業(ye) 發展的新要求，為(wei) 團屬青少年宮事業(ye) 的持續發展提供了新的理論支撐。

　　第二，實施了一批具有影響力的項目，青少年宮工作取得了新成效。近些年來，繼“千宮百萬(wan) ”行動之後，協會(hui) 陸續推出了一批重點項目。目前，中國青年創業(ye) 國際計劃已經扶持青年創建了40餘(yu) 個(ge) 中小型企業(ye) ，為(wei) 青年創業(ye) 搭建了堅實的平台；“漢語橋”世界大學生中文比賽吸引了各國青少年的廣泛參與(yu) ，進一步增進了中國青少年同各國青少年的了解和友誼；配合全團實施的青年文化行動，廣泛開展了豐(feng) 富多彩的青年文化活動。去年在全國廣泛開展的“小時候”青少年社會(hui) 教育活動，在廣大青少年中和全社會(hui) 引起了強烈反響，李長春和王兆國、劉雲(yun) 山等中央領導同誌都親(qin) 自參加活動，對青少年宮事業(ye) 的發展給予了充分肯定，為(wei) 青少年宮事業(ye) 的發展注入了新的動力。今年以來開展的“為(wei) 孩子鼓掌”等活動也已取得了初步成效。

　　第三，積極爭(zheng) 取黨(dang) 政和社會(hui) 各界支持，青少年宮建設邁出了新步伐。從(cong) 1982年開始，團中央宣傳(chuan) 部和全國青少年宮協會(hui) 積極爭(zheng) 取國家財政資金，支持各地團屬青少年宮等活動場所建設。24年來，國家財政累計下撥青少年文化活動場所建設補助經費共1億(yi) 5千萬(wan) 元，有力地改善了各地場所的基礎設施和辦宮條件。近年來，各級財政逐步加大了支持力度。各級青少年宮協會(hui) 積極爭(zheng) 取當地黨(dang) 委、政府和社會(hui) 各界的支持，探索出了各具特色的建設、維護機製，一些省份已經具備了很強的團屬青少年宮建設自轉能力。迄今為(wei) 止，全國已建有團屬青少年宮等活動場所1400餘(yu) 所，地市覆蓋率達77.5%。這些場所承擔了大量的教育、培訓工作，得到了青少年的歡迎，有力地促進了青少年的全麵發展。

　　第四，不斷加強組織建設，青少年宮組織管理形成了新機製。在2002年太原會(hui) 議上，全國青少年宮協會(hui) 成立了事業(ye) 發展部，同時成立了文娛、體(ti) 育、工作交流、技能培訓、創業(ye) 等5個(ge) 專(zhuan) 門委員會(hui) 。2004年12月，經民政部批準，“全國青少年宮協會(hui) ”正式更名為(wei) “中國青少年宮協會(hui) ”，邀請全國人大常委會(hui) 副委員長許嘉璐擔任中國青少年宮協會(hui) 名譽會(hui) 長。在去年召開的協會(hui) 第四次會(hui) 員大會(hui) 上，修改通過了《中國青少年宮協會(hui) 章程》，吸收一批青少年宮為(wei) 協會(hui) 新會(hui) 員，選舉(ju) 中央文明辦、教育部、人事部、財政部、文化部等18個(ge) 部委的相關(guan) 負責同誌擔任協會(hui) 副會(hui) 長。剛才又就加強青少年宮的建設和管理工作通過了幾個(ge) 重要文件，作出了更加完善的製度安排。經過幾年來的調整、建設，中國青少年宮協會(hui) 的力量進一步充實壯大，機製更加適應新時期青少年宮組織管理的要求，為(wei) 更加有效地牽頭協調各級青少年宮開展工作奠定了組織基礎。

　　團屬青少年宮事業(ye) 取得的成績，離不開黨(dang) 和政府的關(guan) 心和重視，是各級團組織、廣大團幹部和青少年宮工作者共同努力的結果。在此，我謹代表團中央書(shu) 記處，向各級黨(dang) 委政府表示崇高的敬意，向辛勤工作在青少年宮事業(ye) 一線的同誌們(men) 表示誠摯的問候，向所有為(wei) 團屬青少年宮事業(ye) 發展付出努力和汗水、給予大力支持的社會(hui) 各界朋友們(men) 表示衷心的感謝！

　　二、推進團屬青少年宮事業(ye) 發展機遇難得、責任重大

　　團屬青少年宮是團結教育青少年、促進青少年全麵發展的一支重要力量，是开云kaiyun体育官方网站和青少年工作的重要載體(ti) 。經過這些年來的實踐大家深刻認識到，團屬青少年宮事業(ye) 的發展，必須始終貫徹黨(dang) 的要求，始終根植於(yu) 青少年的成長發展需求，始終緊緊跟隨時代前進的步伐。

　　當前，團屬青少年宮事業(ye) 發展麵臨(lin) 著難得的機遇。黨(dang) 和政府高度重視青少年宮等青少年校外活動場所的建設和發展。2004年中辦、國辦印發的《關(guan) 於(yu) 進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若幹意見》中，對包括青少年宮在內(nei) 的青少年校外活動場所的建設、使用和管理，提出了明確的要求。今年，中辦、國辦印發的《關(guan) 於(yu) 進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》，對青少年宮等青少年校外活動場所的性質、功能作出明確定位，同時提出了青少年校外活動場所功能發揮、規劃、建設、管理、財政保障、稅收優(you) 惠等方麵的政策支持措施。今年頒布的《中共中央、國務院關(guan) 於(yu) 深化文化體(ti) 製改革的若幹意見》，為(wei) 包括青少年宮在內(nei) 的文化單位深化體(ti) 製改革，釋放活力、加快發展提供了政策保障。此外，一個(ge) 時期以來財政、教育、文化、法律等部門和社會(hui) 各個(ge) 方麵共同致力於(yu) 未成年人思想道德建設，為(wei) 團屬青少年宮事業(ye) 發展創造了良好的環境。

　　機遇與(yu) 責任相伴而生。黨(dang) 和國家事業(ye) 的新發展，當代青少年特點與(yu) 需求出現的新變化，賦予了團屬青少年宮新的任務。如何引導青少年正確認識和把握科學發展觀的深刻內(nei) 涵和本質要求，自覺從(cong) 我做起、從(cong) 身邊做起、從(cong) 具體(ti) 事做起，積極為(wei) 推動我國經濟社會(hui) 轉入科學發展軌道盡力量；如何引導青少年明辨是非、知榮明恥，堅定理想信念，養(yang) 成良好品德，牢固樹立社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀；如何幫助青少年增強創新意識，提高創新能力，努力成為(wei) 建設創新型國家所需要的開拓型、創新型人才；如何引導青少年按照黨(dang) 的要求勤於(yu) 學習(xi) 、善於(yu) 創造、甘於(yu) 奉獻，自覺走同人民緊密結合、為(wei) 祖國奉獻青春的健康成長之路，為(wei) 全麵建設小康社會(hui) 、構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 不斷作出新貢獻等等。在這些關(guan) 係黨(dang) 和國家事業(ye) 長遠發展的重大問題上，青少年宮都是一支重要的力量，擔負著重要的職責。就全團來說，今年以來廣泛開展了“我與(yu) 祖國共奮進”主題教育實踐活動。這項活動以理想信念教育為(wei) 核心、以社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀教育為(wei) 主線、以學習(xi) 創造奉獻為(wei) 主題，在全團的各條戰線，通過總結改革開放的成就，通過樹立宣傳(chuan) 青年典型，進一步教育當代青年。這項活動是今後一個(ge) 時期全團的重點工作，在教育引導青少年中有著重要的意義(yi) 。各級青少年宮要充分發揮陣地依托作用，為(wei) 主題教育實踐活動的深入開展提供支持和保障。

　　三、努力開創團屬青少年宮事業(ye) 的新局麵

　　當前，團屬青少年宮要按照全團的統一部署，認真學習(xi) 、深入領會(hui) 、全麵貫徹胡錦濤總書(shu) 記在慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立85周年暨總結保持共產(chan) 黨(dang) 員先進性教育活動大會(hui) 上的重要講話精神，切實把思想和行動統一到講話精神上來。同時，要進一步貫徹落實中辦、國辦《關(guan) 於(yu) 進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》精神，認真總結經驗，認真研究青少年社會(hui) 教育事業(ye) 發展的規律，切實提高青少年宮的建設管理水平，抓住機遇、擔當責任，努力開創團屬青少年宮事業(ye) 的新局麵。

　　開創新局麵，就要進一步強化青少年社會(hui) 教育理念。實踐證明，把青少年社會(hui) 教育作為(wei) 團屬青少年宮事業(ye) 發展的重要理念，符合青少年宮的特點，符合青少年全麵發展的要求，符合我國教育事業(ye) 發展的實際，有利於(yu) 團屬青少年宮事業(ye) 的持續、長遠發展。目前，青少年社會(hui) 教育理念提出時間還不長，還需要進一步統一思想、提高認識，進一步在全社會(hui) 弘揚社會(hui) 教育理念。

　　強化青少年社會(hui) 教育的理念，要求廣大青少年宮工作者深入實際、深入生活、深入青少年，了解和把握當代青少年的特點和需求，深刻挖掘青少年社會(hui) 教育的內(nei) 涵，建立一套物化的、可操作的標準，更好地指導青少年社會(hui) 教育實踐。要把青少年社會(hui) 教育理念貫穿到團屬青少年宮的各項工作之中，通過開發全國性、區域性的活動及合作項目，通過建設以互聯網為(wei) 載體(ti) 的新型教育平台，逐步建立青少年社會(hui) 教育工作的評價(jia) 體(ti) 係。要通過開展活動、加強宣傳(chuan) 等方式，加大推廣、推介青少年社會(hui) 教育理念的力度，使社會(hui) 教育與(yu) 學校教育、家庭教育相互促進、形成合力，推動全社會(hui) 形成關(guan) 心、支持、參與(yu) 青少年社會(hui) 教育的濃厚氛圍。

　　開創新局麵，就要進一步增強服務青少年的能力。團屬青少年宮是一個(ge) 服務型陣地，服務青少年健康成長、全麵發展是團屬青少年宮的根本任務，也是開展工作的基本途徑。服務能力和服務水平的高低，直接反映著青少年宮的發展情況，也決(jue) 定著青少年宮的發展前景。

　　要強化服務意識，把服務青少年作為(wei) 全部工作的出發點和落腳點，始終把社會(hui) 效益放在第一位，彰顯公益性文化單位提供公益性服務的特征，努力實現社會(hui) 效益和人才效益的有機統一。要降低服務門檻，讓更多的青少年有機會(hui) 參與(yu) 青少年宮的活動、受到青少年宮的教育。要增強服務的針對性，根據自身類型和規模，結合不同層次青少年的身心特點、接受能力和實際需要，明確具體(ti) 的功能定位，科學規劃實施教育活動和服務項目。要針對不同類型青少年宮特點發揮各自優(you) 勢，大中城市的青少年宮要充分發揮示範帶動、人才培養(yang) 、服務指導的功能，在積極開展普及性教育實踐活動的基礎上，發現和培養(yang) 優(you) 秀人才，為(wei) 基層青少年宮提供示範；城區和縣（市）青少年宮要充分發揮普及推廣、興(xing) 趣培養(yang) 、體(ti) 驗實踐的功能，廣泛開展經常性、大眾(zhong) 化、參與(yu) 麵廣、實踐性強的活動。要加強青少年宮隊伍特別是在一線承擔教育服務青少年工作的教師的隊伍建設，提高隊伍素質，更好地為(wei) 青少年服務。要適應青少年的需求又要避免錯位，按照與(yu) 學校教育、家庭教育形成有益補充和有效銜接的要求設計開展青少年宮的活動，促進青少年全麵發展。

　　開創新局麵，就要進一步做強做大青少年宮事業(ye) 。隻有做強做大團屬青少年宮事業(ye) ，才能更好地服務青少年。目前，多個(ge) 方麵的力量都在社會(hui) 教育領域角逐，團屬青少年宮的生存和發展麵臨(lin) 激烈的競爭(zheng) ，形勢之嚴(yan) 峻已經成為(wei) 廣泛的共識。

　　做強做大團屬青少年宮事業(ye) ，離不開黨(dang) 委政府和社會(hui) 各界的關(guan) 心支持，但歸根結底要靠團屬青少年宮自身的努力，要進一步在場所建設、項目建設、組織和製度建設等方麵狠下功夫。場所建設是團屬青少年宮事業(ye) 的基礎工程。團屬青少年宮大多缺少資金來源，極大地製約著事業(ye) 的發展。要增強機遇意識，抓住各級黨(dang) 委政府高度重視青少年活動場所建設的有利時機，積極爭(zheng) 取各級財政的支持，按照中央關(guan) 於(yu) 深化文化體(ti) 製改革的精神積極爭(zheng) 取社會(hui) 力量支持，探索新的融資、籌資渠道，改善辦宮條件，積極推動團屬青少年宮建設邁上新的台階。項目建設是團屬青少年宮事業(ye) 的立身之本。要突出品牌項目的影響帶動作用，緊密結合經濟社會(hui) 發展和青少年成長的實際需求，努力打造一批全國重點項目和地方特色項目，形成全國項目與(yu) 各地項目相得益彰的項目體(ti) 係，滿足各地青少年參與(yu) 的需要，增強對青少年的吸引力和凝聚力，進而增強團屬青少年宮的知名度和影響力。組織和製度建設是青少年宮事業(ye) 發展的重要保障。要進一步發揮中國青少年宮協會(hui) 的牽頭協調作用，在製定規劃、爭(zheng) 取政策、建章立製、實施全國品牌項目、推動資源信息共享等方麵加大協調指導力度。要進一步明確協會(hui) 各專(zhuan) 門委員會(hui) 的職責，完善各項規章製度，推動青少年宮組織管理工作更加規範化和科學化。要積極搭建會(hui) 員單位之間的交流平台，為(wei) 會(hui) 員單位整合資源、加強合作創造條件。要全心全意為(wei) 會(hui) 員單位服務，盡力幫助會(hui) 員單位解決(jue) 難題，實現發展。要始終把青少年的安全健康放在第一位，進一步增強安全健康意識，認真落實各項安全健康措施。各級團組織特別是團的宣傳(chuan) 部門要認真履行中國青少年宮協會(hui) 章程賦予的職責，全力支持各級青少年宮的工作，努力為(wei) 青少年宮事業(ye) 發展創造更好的環境和條件。

　　同誌們(men) ，促進青少年宮事業(ye) 的發展是黨(dang) 的要求、青少年的期望，我們(men) 每一個(ge) 青少年宮工作者身上都擔負著一份神聖的責任。麵向未來，我們(men) 堅信，有黨(dang) 和政府的關(guan) 心與(yu) 重視，有半個(ge) 多世紀以來積累的有益經驗和良好基礎，有廣大青少年工作者的辛勤工作和拚搏奉獻，團屬青少年宮事業(ye) 一定能夠實現新的更大的發展，一定能夠擁有更加美好的明天！

（2006年7月25日印發）