今天，我們(men) 在這裏召開牢固樹立社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀，全隊貫徹落實《少先隊輔導員工作綱要（試行）》，深化雛鷹爭(zheng) 章活動現場會(hui) 。這是一次十分重要的會(hui) 議。會(hui) 議主要有兩(liang) 項任務：一是按照實施少先隊未來五年重點工作推進計劃的總體(ti) 要求，對前一階段實施《綱要》的進展情況進行總結、交流，找出存在的問題，並結合新的形勢任務，明確下一步的指導意見和工作要求；二是圍繞未來五年“全隊抓基層、全隊抓落實”的四項重點工作（雛鷹爭(zheng) 章活動、農(nong) 村少先隊工作、社區少先隊工作、中學少先隊工作）中的如何深化雛鷹爭(zheng) 章活動，進行總結、交流和實地觀摩，展示雛鷹爭(zheng) 章活動多年來的探索實踐成果，並提出下一步的工作要求。

　　本次會(hui) 議得到了浙江省委省政府、杭州市委市政府的高度重視和大力支持。今天上午，省委常委、宣傳(chuan) 部部長陳敏爾親(qin) 自到會(hui) 代表中共浙江省委對大會(hui) 表示祝賀。在此，我謹代表开云kaiyun体育官方网站、全國少工委，向長期以來關(guan) 心支持少先隊工作的各級黨(dang) 政領導、有關(guan) 部門和為(wei) 本次會(hui) 議付出辛勤勞動的同誌們(men) 表示衷心的感謝！對參加這次會(hui) 議的教育部門的同誌們(men) 表示熱烈的歡迎！

　　下麵，我結合這次會(hui) 議的主要任務，重點談三個(ge) 方麵的想法。

　　一、總結經驗，查擺問題，清醒認識《綱要》實施的進展形勢

　　《綱要》總結了少先隊教育的基本經驗，明確了少先隊教育的基本內(nei) 容和工作任務，體(ti) 現了少先隊教育的基本理念與(yu) 內(nei) 在規律。實施《綱要》是少先隊認真貫徹落實科學發展觀，貫徹第五次全國少代會(hui) 精神，落實“全隊抓基層、全隊抓落實”工作思路的具體(ti) 舉(ju) 措。今年以來，各地按照全國少工委五屆二次全委會(hui) 的部署，及時學習(xi) 傳(chuan) 達，認真規劃部署，分別結合實際研究製定了實施《綱要》的具體(ti) 規劃，組織開展了《綱要》實施的學習(xi) 培訓和試點工作，全隊上下形成了推進《綱要》實施的思想共識和工作氛圍。這期間，我曾經到十幾個(ge) 省、市進行了調研。結合調研了解到的情況，我認為(wei) ，《綱要》實施的總體(ti) 情況是好的。

　　一是及時宣傳(chuan) 普及《綱要》文本。《綱要》出台後，各地紛紛采取措施，通過會(hui) 議傳(chuan) 達、轉發文件、網上宣傳(chuan) 、印發贈送等多種渠道，及時宣傳(chuan) 普及《綱要》文本，部分省市還組織編寫(xie) 了相關(guan) 的學習(xi) 指導手冊(ce) 。江蘇、吉林等省少工委與(yu) 教育廳聯合轉發了《綱要》，江蘇還組織編寫(xie) 了《〈綱要〉指導手冊(ce) 》和分年級的《中隊輔導員工作記載簿》。陝西、海南等地積極籌措資金印製《綱要》，人手一冊(ce) 免費送給全省大隊輔導員。四川以《綱要》為(wei) 主要內(nei) 容，結合少先隊相關(guan) 知識，編寫(xie) 了《少先隊輔導員工作手冊(ce) 》。遼寧編寫(xie) 了城市、農(nong) 村兩(liang) 個(ge) 版本的《少先隊輔導員工作指導手冊(ce) 》。上海結合實際製定了《上海市少先隊輔導員工作綱要》，使《綱要》內(nei) 容更具針對性和操作性。

　　二是開展《綱要》實施專(zhuan) 題培訓。圍繞《綱要》實施，各地以多種形式組織開展了專(zhuan) 題學習(xi) 培訓活動，幫助廣大基層輔導員學習(xi) 領會(hui) 《綱要》內(nei) 容，掌握具體(ti) 操作要求。一是結合會(hui) 議開展培訓，如山東(dong) 全省共召開7次省級專(zhuan) 題會(hui) 議、56次市級專(zhuan) 題推進會(hui) 和600餘(yu) 次縣級專(zhuan) 題推進會(hui) ，在不同層麵組織學習(xi) 、傳(chuan) 達和培訓；甘肅、雲(yun) 南等地結合少工委全委（擴大）會(hui) 議組織團隊幹部、骨幹輔導員專(zhuan) 題學習(xi) 《綱要》。二是組織講師團開展巡回培訓，如重慶、安徽等地分別邀請少先隊工作專(zhuan) 家、骨幹輔導員等組成講師團深入各區縣進行巡回講座，取得了很好的效果。三是利用網絡進行培訓，如江蘇在少先隊工作網站和各市开云kaiyun体育官方网站網站發布輔導課件，組織輔導員下載學習(xi) ；天津組織了600名輔導員參加了全國少先隊工作學會(hui) 的遠程培訓，並舉(ju) 行了《綱要》實施的網絡會(hui) 議；各地共組織了輔導員近7000人參加了全國少先隊工作學會(hui) 的遠程培訓。四是對不同群體(ti) 進行有針對性的集中培訓，如浙江分別針對全省骨幹輔導員、新上崗輔導員和校外輔導員舉(ju) 行了學習(xi) 《綱要》專(zhuan) 題培訓班。

　　三是以點帶麵推進《綱要》實施。各地按照《綱要》實施的具體(ti) 推進計劃，分別選定了部分地區、部分學校重點開展《綱要》實施的試點工作，以積累經驗，帶動輻射其他區域和學校。重慶把全市40個(ge) 區、市、縣和直屬學校少先隊大隊分為(wei) 4個(ge) 片區，確定了100所重點聯係學校，試點實施《綱要》。寧夏以貫徹落實《綱要》為(wei) 主要內(nei) 容，製定了明確、務實的工作推進方案，在城市、山區等不同地區分別選定不同類型的學校進行試點。上海在抓全麵試點的同時加強重點探索，如在閘北區按不同年級分別選擇了9所學校進行試點，在靜安區成立了《綱要》實施的校本研修試驗基地等。

　　總體(ti) 看來，目前《綱要》實施的推進勢頭是好的。以上這些做法，希望對各地進一步推進工作有所啟發。對於(yu) 上半年的工作，我們(men) 在積極肯定成績的同時也發現了一些問題，需要引起全隊的高度重視，並在下一步工作中加以改進。

　　一是認識問題。第五次全國少代會(hui) 以來，少先隊工作的總體(ti) 思路非常明確，就是“全隊抓基層、全隊抓落實”。“全隊抓基層、全隊抓落實”的主要任務也很明確，一是貫徹落實《綱要》，促進少先隊工作的全麵活躍；二是貫徹落實八部委《關(guan) 於(yu) 進一步加強少先隊工作的意見》，為(wei) 少先隊工作創造條件和環境。但從(cong) 各地實際開展工作的狀態看，有些地方幹部的思想認識還沒有完全到位，工作思路還不是很清晰。對於(yu) 為(wei) 什麽(me) 要提出“全隊抓基層、全隊抓落實”，為(wei) 什麽(me) 要實施《綱要》，實施《綱要》對未來少先隊工作有什麽(me) 樣的意義(yi) 和作用，有些幹部的思想認識還有差距。少先隊工作要進一步求真務實、取得實效，必須按照“全隊抓基層、全隊抓落實”的要求，認真貫徹好《綱要》、落實好《意見》。在未來五年和今後更長一個(ge) 時期，我們(men) 要堅定不移地抓好《綱要》和《意見》的落實，並通過實施《綱要》，全麵活躍少先隊工作，促進農(nong) 村、社區、中學少先隊工作和雛鷹爭(zheng) 章活動的深化。各級少工委、全體(ti) 團隊幹部要進一步從(cong) 落實科學發展觀和樹立正確政績觀的角度，深刻理解實施《綱要》的重要性，多做、做好打基礎的工作。大家要認真學習(xi) 第五次全國少代會(hui) 精神和全國少工委關(guan) 於(yu) “全隊抓基層、全隊抓落實”的一係列文件，通過學習(xi) 進一步提高思想認識。

　　二是地區發展不平衡問題。從(cong) 目前各地推進《綱要》實施的具體(ti) 進展看，地區之間存在一些不平衡的情況。一方麵有客觀的原因，比如，經濟社會(hui) 發展水平的差異，少先隊工作基礎的差異，或多或少地製約了工作的成效；也有因為(wei) 人員的變動，新到崗的各級少工委幹部，特別是少年部長尚需盡快地熟悉工作，一定程度上影響了工作的進度。另一方麵，也有主觀上工作力度不夠的問題。一些地方的幹部還存在畏難情緒，還在猶豫、觀望，在等待其他方麵的支持，特別是個(ge) 別地方由於(yu) 區、縣一級少工委的“梗阻”，直接阻礙了《綱要》的實施。《綱要》的落實是少先隊組織自身的事情，是各級少工委責無旁貸的工作。在基層調研中，我感覺到基層輔導員實施《綱要》的積極性非常高。希望各級少工委切實加大工作推動力度，動員和保護好輔導員實施《綱要》的積極性，不要因為(wei) 各級少工委自身推動不力而阻礙《綱要》的實施。半年多來，在落實八部委《意見》方麵，我們(men) 高興(xing) 地看到，廣東(dong) 、江西單設了少年部，湖南工作機構進一步得到加強，寧夏也取得了重要進展；不少地方在爭(zheng) 取少先隊工作經費支持上取得了較大的突破；在這些重點難點問題上，經過努力都取得了可喜的成績。我相信，隻要各級少工委堅定信心，克服畏難情緒，狠抓工作落實，《綱要》實施和《意見》的落實一定能夠穩步推進、取得成效。

　　二、按照踐行社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀的要求，進一步推進《綱要》實施

　　胡錦濤總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 樹立社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀的重要論述，是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下加強思想道德建設的強大思想武器和重要指導方針，對於(yu) 進一步加強新形勢下少年兒(er) 童思想道德建設，具有重要指導意義(yi) 。我們(men) 要切實把社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀教育作為(wei) 少年兒(er) 童思想道德教育的基礎性工程和長期的首要任務，貫穿於(yu) 《綱要》實施的全過程，充分發揮少先隊在未成年人思想道德建設中的重要作用。

　　（一）堅持把社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀教育貫穿《綱要》實施的全過程

　　深入學習(xi) 實踐社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀是當前和今後一個(ge) 時期少先隊開展少年兒(er) 童思想道德教育的首要任務。黨(dang) 中央高度重視少年兒(er) 童的健康成長，在加強和改進未成年人思想道德建設方麵作出了一係列重大部署。樹立和弘揚以“八榮八恥”為(wei) 主要內(nei) 容的社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀，既對少年兒(er) 童道德養(yang) 成提出了最基本的規範和要求，也為(wei) 少先隊開展少年兒(er) 童思想道德教育指明了目標和方向。前不久，中央精神文明建設指導委員會(hui) 下發了《關(guan) 於(yu) 深入學習(xi) 實踐社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀大力加強思想道德建設的意見》，其中明確要求把社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀教育實踐活動與(yu) 加強未成年人思想道德建設結合起來，進校園、進教材、進課堂，進社區、進農(nong) 村、進家庭，使廣大青少年成為(wei) 實踐社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀的最活躍的群體(ti) 。各級少先隊組織要按照黨(dang) 的要求，進一步增強使命感和責任感，努力把社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀教育的各項要求貫穿到《綱要》實施的全過程，進一步以學習(xi) 實踐社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀的紮實成效促進少年兒(er) 童“勤奮學習(xi) 、快樂(le) 生活、全麵發展”。

　　貫徹落實《綱要》是少先隊開展社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀教育的重要抓手。《綱要》提出的基層少先隊組織分年級的工作和活動內(nei) 容，充分體(ti) 現了社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀的要求；《綱要》明確的雛鷹爭(zheng) 章活動的各項內(nei) 容都貫穿了“八榮八恥”的要求，是少先隊開展社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀教育的良好載體(ti) 。我們(men) 要切實把社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀教育貫穿到《綱要》實施的全過程，落實到少先隊活動的各個(ge) 環節。比如，開展爭(zheng) “手拉手章”活動，要把培養(yang) 愛心、弘揚互助精神落實進去；在爭(zheng) “民族精神章”、開展民族精神代代傳(chuan) 活動過程中，要把熱愛祖國的要求落實進去；“節約章”等其他章目的爭(zheng) 章活動都要把“八榮八恥”的要求結合進去。具體(ti) 實施過程中，要注意照顧少年兒(er) 童的年齡特點，遵循少年兒(er) 童的成長規律和教育規律。要堅持與(yu) 少年兒(er) 童學習(xi) 、生活、成長的具體(ti) 實際相結合，把“八榮八恥”的要求兒(er) 童化、具體(ti) 化；堅持以體(ti) 驗教育為(wei) 基本途徑，廣泛開展內(nei) 容鮮活、形式新穎、吸引力強的道德實踐活動；堅持以正麵教育為(wei) 主，以激勵為(wei) 主，突出情與(yu) 理的結合、知與(yu) 行的統一，努力把樹立和踐行社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀的要求落實到少年兒(er) 童每一天的具體(ti) 行動，落實到少年兒(er) 童良好道德行為(wei) 習(xi) 慣的養(yang) 成過程。

　　（二）采取有效措施，全麵推進《綱要》實施

　　一要建立層層抓落實的工作機製。目前《綱要》文本和培訓的普及，主要還在大隊輔導員層麵，這是不夠的。如何評價(jia) 一個(ge) 地區普及《綱要》實施的情況，主要有三個(ge) 指標：一是《綱要》文本的普及，是否做到了全體(ti) 大、中隊輔導員都有一冊(ce) 《綱要》；二是《綱要》培訓的普及，每個(ge) 大、中隊輔導員是否參加了至少一次《綱要》實施的專(zhuan) 題培訓；三是雛鷹爭(zheng) 章活動的普及，每個(ge) 少先隊大隊是否都開展了雛鷹爭(zheng) 章活動，或者以“雛鷹獎章”為(wei) 基本激勵手段開展了少先隊的重點品牌活動。隻有達到了以上“三個(ge) 普及”，才能說這個(ge) 地區基本普及了《綱要》實施。年初全委會(hui) 上，我們(men) 提出了一年內(nei) 使全國80%以上的輔導員人手一冊(ce) 《綱要》並初步掌握《綱要》實施要求的具體(ti) 目標。要實現這個(ge) 目標，逐步做到“三個(ge) 普及”，必須建立省（自治區、直轄市）、市（地）、縣（區）級少工委和基層少先隊大隊一級抓一級、層層抓落實的工作機製。關(guan) 鍵是各級少工委要進一步明確工作職責，落實工作任務。全隊要建立健全《綱要》實施的少工委主任（團委分管書(shu) 記）負責製，明確各級少工委主任（團委分管書(shu) 記）為(wei) 各級少工委推進《綱要》實施的第一責任人，全麵負責，親(qin) 自抓好《綱要》實施各項任務的落實。

　　各級少工委要把《綱要》實施作為(wei) 當前少先隊工作的一件大事，根據全國少工委的統一部署，結合本地實際製定推進《綱要》實施的具體(ti) 規劃。省、市（地）級少工委重點要協調當地教育部門支持《綱要》實施，並爭(zheng) 取开云kaiyun体育官方网站、教育等有關(guan) 部門在經費、政策和社會(hui) 宣傳(chuan) 等方麵給予支持和指導，努力整合各方麵社會(hui) 資源，為(wei) 《綱要》實施創造條件。省級少工委要認真落實，組織編寫(xie) 適合本地區實際的《綱要》實施指導手冊(ce) ，各地可相互借鑒、參考。市（地）級少工委要著力推進區域試點工作，及時總結試點經驗。縣（區）級少工委要重點聯係基層學校，一個(ge) 學校、一個(ge) 學校地推進落實。縣（區）級少工委和學校大隊輔導員還要對中隊輔導員開展《綱要》實施的宣傳(chuan) 和培訓工作。

　　推進《綱要》文本的普及，省級少工委要負起主要責任。各省、自治區、直轄市少工委要積極落實資金，通過組織訂購、授權翻印（需獲全國少工委授權）等途徑，爭(zheng) 取到年底首先使本省（自治區、直轄市）全體(ti) 大隊輔導員人手一冊(ce) 《綱要》，並盡可能多地覆蓋到中隊輔導員。市（地）、縣（區）級少工委要積極配合省級少工委，共同努力，逐步解決(jue) 本地區中隊輔導員的《綱要》文本普及問題。縣（區）級少工委還要及時落實今後新任職大、中隊輔導員的文本普及工作。為(wei) 推動這項工作，全國少工委積極爭(zheng) 取了一些社會(hui) 支持，近期將向部分欠發達地區少工委免費發放一批《綱要》文本。

　　推進《綱要》培訓的普及，各地要製定出切實可行的培訓計劃，各級少工委要密切配合，層層抓好落實。省級少工委要重點抓好全省（自治區、直轄市）骨幹大隊輔導員的培訓，集中培訓一批骨幹輔導員，充實各市（地）、縣（區）的培訓教師力量。市（地）、縣（區）級少工委要積極配合，共同推進，爭(zheng) 取到今年底實現本地區大隊輔導員的培訓普及，並盡可能覆蓋到各校的骨幹中隊輔導員。縣（區）級少工委還要落實今後新任職大、中隊輔導員的《綱要》培訓工作。今年暑期，全國少工委將繼續開展西部地區輔導員上門培訓工作，並將對所有到崗未滿一年的省級團委少年部長進行《綱要》實施專(zhuan) 項培訓。

　　推進雛鷹爭(zheng) 章活動的普及，重點是要按照《綱要》對雛鷹爭(zheng) 章活動的定位和要求，進一步把“雛鷹獎章”作為(wei) 獨具少先隊特色的評價(jia) 體(ti) 係和激勵手段，開展分年級的雛鷹爭(zheng) 章活動，同時所有少先隊開展的時間跨度較長的重點活動，都要以“雛鷹獎章”作為(wei) 少先隊員取得收獲的標誌。

　　二要進一步加強和改進輔導員培訓工作。在推進《綱要》實施的過程中，加強輔導員培訓工作非常重要。各地要結合實際，廣泛組織開展多層次、多形式的輔導員培訓，並鼓勵和支持骨幹輔導員參加較高層次的培訓。在培訓方法上，不僅(jin) 是講課式的，還要積極運用課題研究、案例分析、現場觀摩、小組討論等參與(yu) 形式進行培訓。上海有一個(ge) 很好的做法，就是在開展雛鷹爭(zheng) 章活動過程中，先組織教師進行爭(zheng) 章活動，讓教師體(ti) 驗和感受爭(zheng) 章活動的各個(ge) 環節是否能夠達到教育的目的。這次會(hui) 議也是結合現場觀摩對全體(ti) 與(yu) 會(hui) 人員的一次《綱要》實施的培訓。同時，還要立足當地資源，建立經常性的培訓機製，要充分發揮骨幹輔導員的作用，適時開展地方培訓和校本培訓，要加強對中隊輔導員的宣傳(chuan) 與(yu) 指導，努力為(wei) 中隊輔導員參加《綱要》培訓創造條件。各級團委、少工委要按照中央八部委《關(guan) 於(yu) 進一步加強少先隊工作的意見》的要求，積極協調當地教育行政部門，爭(zheng) 取把《綱要》培訓納入教師繼續教育培訓體(ti) 係，保證必要的時間和經費。

　　三要進一步抓好試點。抓好試點、示範帶動，是推進《綱要》實施的重要手段。關(guan) 於(yu) 抓好試點，我們(men) 要求在不同地區、不同類型的學校抓一批《綱要》實施的試點，這樣的試點不僅(jin) 是那些少先隊工作基礎較好、綜合辦學實力較強的學校，也要針對那些工作基礎較差、綜合辦學實力較弱的學校開展試點。要通過不同類型的試點，全麵總結《綱要》實施過程中遇到的困難與(yu) 問題，總結各種好的經驗做法，充分發揮各種類型試點示範的輻射帶動作用，推動區域整體(ti) 推進《綱要》實施。

　　四要進一步加強理論研究。《綱要》實施以來，全國少工委和少先隊工作學會(hui) 、各省級少工委和少先隊工作學會(hui) ，組織隊內(nei) 外的專(zhuan) 家學者對《綱要》進行解讀，以網上培訓等多種形式開展培訓，編寫(xie) 適合基層需要的指導手冊(ce) 等配套資料，立足基層實際開展課題研究；《輔導員》雜誌每期請資深輔導員對《綱要》進行解讀。這些工作，對於(yu) 推進《綱要》的科學實施產(chan) 生了良好成效，要繼續努力做好。同時，我們(men) 還要從(cong) 加強少先隊學科建設和輔導員工作職業(ye) 化、專(zhuan) 業(ye) 化的角度，進一步從(cong) 《綱要》實施遇到的具體(ti) 問題著手，加強理論研究，幫助一線輔導員研究解決(jue) 具體(ti) 的困惑和難題；要進一步總結基層創造性地實施《綱要》的好經驗、好做法，及時從(cong) 理論層麵加以總結、提煉和推廣，為(wei) 推進輔導員工作的職業(ye) 化、專(zhuan) 業(ye) 化打下基礎。

　　五要進一步爭(zheng) 取教育部門的認同和支持。推進《綱要》實施，離不開各級教育行政部門和基層學校的大力支持。各級少工委要主動與(yu) 教育行政部門和學校的黨(dang) 政領導溝通協調，爭(zheng) 取在思想上達成共識，在行動上形成合力，切實把實施《綱要》作為(wei) 學校少先隊工作的基本內(nei) 容，納入學校的整體(ti) 工作，作為(wei) 學校確定輔導員工作職責、對輔導員進行工作考核的主要依據。

　　《綱要》是從(cong) 全隊工作的具體(ti) 實際出發製定的基層少先隊工作的基本要求，是少先隊教育的完整體(ti) 係，也是絕大多數少先隊組織和少先隊輔導員能夠達到的基礎標準。同時，我們(men) 鼓勵各地創造性地開展工作貫徹《綱要》。《綱要》實施，今年能否取得突破性的進展，下半年的工作很關(guan) 鍵。各地要對照推進計劃，緊抓工作進度，特別是個(ge) 別還存在差距的省份要迎頭趕上，確保各項指標的完成。

　　三、以基礎教育課程改革為(wei) 契機，以貫徹落實《綱要》和服務素質教育為(wei) 目標，紮實推進雛鷹爭(zheng) 章活動的深化和發展

　　雛鷹爭(zheng) 章活動是傳(chuan) 承時間最長、深受少先隊員喜愛、最具社會(hui) 影響的少先隊品牌活動之一。第五次全國少代會(hui) 充分肯定了雛鷹爭(zheng) 章活動作為(wei) 少年兒(er) 童發揮特長、體(ti) 驗成功、提高能力的有效載體(ti) ，在實施綜合實踐活動課程和開發地方課程、校本課程中發揮了積極作用。十餘(yu) 年的探索實踐不斷證明，雛鷹爭(zheng) 章活動是少先隊開展社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀教育、在未成年人思想道德建設中發揮作用的重要平台，是少先隊服務素質教育的重要平台，也是貫徹落實《綱要》的重要抓手。

　　全國少工委始終高度重視開展雛鷹爭(zheng) 章活動。在推進體(ti) 驗教育的過程中，我們(men) 堅持把“雛鷹獎章”作為(wei) 衡量、評價(jia) 少年兒(er) 童在體(ti) 驗活動中獲得成績的標準。四屆五次全委會(hui) 以來，圍繞全麵推進素質教育，我們(men) 堅持把深入開展雛鷹爭(zheng) 章活動，作為(wei) 少先隊推動教育創新、實施素質教育的有效方式和現實途徑。《綱要》進一步確立了“雛鷹獎章”作為(wei) 少先隊單一評價(jia) 體(ti) 係的地位，對深化爭(zheng) 章活動提出了新的要求。這是一個(ge) 水到渠成、順理成章的過程。當前，我們(men) 要結合《綱要》的普及實施，全麵深化雛鷹爭(zheng) 章活動，更好地服務素質教育，促進少年兒(er) 童綜合素質的提高。

　　一要堅持與(yu) 基礎教育課程改革相結合，全麵深化雛鷹爭(zheng) 章活動。當前，全麵推進素質教育已經成為(wei) 提高全民族素質的國家戰略，基礎教育改革不斷深入，課程改革穩步推進。這為(wei) 我們(men) 進一步深化雛鷹爭(zheng) 章活動提供了重要契機。雛鷹爭(zheng) 章活動在育人目標、方法手段、實施主體(ti) 等方麵與(yu) 新課程有著顯著的一致性和同步性。各地要積極爭(zheng) 取教育行政部門和學校的支持配合，進一步推進雛鷹爭(zheng) 章活動與(yu) 新課程有機結合，使雛鷹爭(zheng) 章活動成為(wei) 學校教育教學的重要組成部分。一要探索雛鷹爭(zheng) 章活動“進教材”，如浙江已把雛鷹爭(zheng) 章活動成功納入了省級地方課程教科書(shu) 《人·自然·社會(hui) 》。二要探索雛鷹爭(zheng) 章活動“進課堂”，不僅(jin) 要把雛鷹爭(zheng) 章活動納入綜合實踐活動課程，還要把少先隊的學習(xi) 活動模式有機融入課程教學。三要探索雛鷹爭(zheng) 章活動“進評價(jia) ”，如浙江已聯合省教育廳共同發文，明確要求把雛鷹爭(zheng) 章活動的開展情況計入中小學生素質報告單和“中小學生德育卡”，作為(wei) 評價(jia) 少先隊員綜合素質的一個(ge) 重要組成部分。

　　二要積極探索雛鷹爭(zheng) 章活動社會(hui) 化的活動體(ti) 係和評價(jia) 機製。從(cong) 各地的實踐看，構建校內(nei) 、校外有機銜接的活動體(ti) 係，推進雛鷹爭(zheng) 章活動的社會(hui) 化發展，是深化雛鷹爭(zheng) 章活動的一個(ge) 重要方向。上海、浙江、海口等地都進行了積極探索，取得了初步成效。一是與(yu) 校外教育基地的技能訓練活動相結合，如浙江省將雛鷹爭(zheng) 章活動作為(wei) 了各級青少年宮的重要教育內(nei) 容，上海閘北區青少年活動中心開展了一係列爭(zheng) 章活動；二是整合各種社會(hui) 資源，建立爭(zheng) 章活動基地、開發爭(zheng) 章訓練項目，開展基地爭(zheng) 章活動，如杭州市上城區通過共享校內(nei) 設施、利用社區資源、發揮博物館等場所的教育功能等途徑建立了一係列爭(zheng) 章訓練基地；三是引入社會(hui) 化的爭(zheng) 章訓練和評價(jia) 機製，如上海與(yu) 市消防局、語委等專(zhuan) 門機構合作，聯合開展“消防章”、“語言表達章”等相關(guan) 章目的訓練和技能測評活動，海口市與(yu) 海洋局、稅務局等聯合開展雛鷹爭(zheng) 章活動；四是通過“雛鷹假日小隊”等形式組織少先隊員廣泛開展社區爭(zheng) 章活動，構建學校、社會(hui) 、家庭相結合的活動體(ti) 係和評價(jia) 機製。

　　三要從(cong) 加強少先隊文化建設的角度全麵推進雛鷹爭(zheng) 章活動的深化發展。作為(wei) 一項充分體(ti) 現少先隊教育理念的品牌活動，雛鷹爭(zheng) 章活動的全麵深化對於(yu) 促進少先隊文化建設，有著不可替代的重要作用。雛鷹爭(zheng) 章活動麵向全體(ti) 少先隊員，人人可為(wei) ，天天可為(wei) ，自主參與(yu) ，充分發揮了少先隊組織實踐育人的優(you) 勢，體(ti) 現了少先隊作為(wei) 少年兒(er) 童自主性組織充分尊重兒(er) 童主體(ti) 地位和作用的文化內(nei) 涵。實踐表明，雛鷹爭(zheng) 章活動的深入開展，不僅(jin) 在校園文化中營造了濃厚的隊味，也在社會(hui) 化推進過程中凸顯了少先隊組織的文化內(nei) 涵。各地要進一步從(cong) 加強少先隊文化建設的角度，全麵深化雛鷹爭(zheng) 章活動。一是要加強有形化建設，充分發揮雛鷹爭(zheng) 章活動的標誌、禮儀(yi) 的文化功能，通過獨具特色的爭(zheng) 章活動、頒章儀(yi) 式和一枚枚獎章等，用看得見、摸得著的物化載體(ti) 彰顯少先隊的文化理念。二是要以深化雛鷹爭(zheng) 章活動為(wei) 載體(ti) ，紮實推進《綱要》實施，促進少先隊工作的全麵活躍。特別要在農(nong) 村因地製宜地開展具有鄉(xiang) 土特色的雛鷹爭(zheng) 章活動，在社區廣泛開展形式多樣的雛鷹爭(zheng) 章活動，適合初中少先隊員特點研究設計更為(wei) 自主開放的活動項目，推動農(nong) 村、社區、中學等少先隊工作各個(ge) 方麵的整體(ti) 活躍、全麵發展。

　　今年下半年，中辦、國辦將組織有關(guan) 部委對各地落實《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若幹意見》的情況進行專(zhuan) 門督查。各級團隊組織要抓住這一契機，紮實推進《綱要》實施，全麵落實少年兒(er) 童思想道德建設的各項任務，並主動向本地文明辦等主管部門匯報少先隊組織以雛鷹爭(zheng) 章活動為(wei) 主要載體(ti) ，學習(xi) 實踐社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀，加強少年兒(er) 童思想道德建設的具體(ti) 做法和積極成效。

　　下半年，中國少先隊工作學會(hui) 將召開第四次會(hui) 員代表大會(hui) ，目前會(hui) 議各項籌備工作正在有條不紊地推進，會(hui) 議通知將於(yu) 近期下發，希望各省少工委、少先隊工作學會(hui) 積極配合，做好有關(guan) 工作，確保大會(hui) 圓滿成功。

　　同誌們(men) ，牢固樹立社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀，切實加強和改進少年兒(er) 童思想道德建設，不斷開創少先隊工作的新局麵，我們(men) 的使命光榮、責任重大。讓我們(men) 緊密團結在以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央周圍，高舉(ju) 鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想偉(wei) 大旗幟，全麵樹立和落實科學發展觀，在教育部門和社會(hui) 各界的大力支持下，團結一致，紮實推進“全隊抓基層、全隊抓落實”的各項任務，不斷提高服務少年兒(er) 童健康成長的能力和水平，努力肩負起培育中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 合格建設者和可靠接班人的神聖使命！

（2006年6月25日印發）