今天上午，开云kaiyun体育官方网站、國家開發銀行在人民大會(hui) 堂聯合舉(ju) 行儀(yi) 式，啟動實施中國青年創業(ye) 小額貸款項目，這對於(yu) 幫助青年解決(jue) 創業(ye) 資金“瓶頸”問題，進一步推進中國青年創業(ye) 行動，引導青年通過自主創業(ye) 實現就業(ye) 、帶動就業(ye) ，為(wei) 構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 作出積極貢獻，具有十分重要而深遠的意義(yi) 。

　　就業(ye) 和再就業(ye) 工作，事關(guan) 人民群眾(zhong) 的切身利益，事關(guan) 改革發展穩定大局，事關(guan) 社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 建設。隨著改革開放和社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的深入發展，青年日益成為(wei) 就業(ye) 和再就業(ye) 的重點群體(ti) ：在城鎮每年新增近1000萬(wan) 勞動力中，青年占絕大多數；在城鎮登記失業(ye) 人員中，35歲以下的青年占有一定比例；在農(nong) 村1.5億(yi) 富餘(yu) 勞動力中，向非農(nong) 領域轉移和進城務工經商的主要是青年；大學畢業(ye) 生也麵臨(lin) 著較大的就業(ye) 壓力。中國青年創業(ye) 行動是开云kaiyun体育官方网站組織服務青年就業(ye) 和創業(ye) 的品牌活動。近年來，各級團組織緊緊圍繞國家就業(ye) 再就業(ye) 工作大局，適應青年就業(ye) 創業(ye) 的內(nei) 在需求，在勞動保障等部門的大力支持下，按照“扶持一個(ge) 人創業(ye) ，帶動一批人上崗”的思路，大力實施青年創業(ye) 行動，有力地促進了青年就業(ye) 和再就業(ye) 。目前，各級團組織共培養(yang) 扶持8萬(wan) 多名青年創辦了中小企業(ye) ，並通過幫助青年創業(ye) 直接向社會(hui) 提供了110多萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 崗位。實踐證明，創業(ye) 是青年就業(ye) 的最有效、最積極的方式之一，是青年參與(yu) 經濟社會(hui) 發展的重要途徑。青年具有創業(ye) 熱情，但普遍缺乏應有的啟動資金。开云kaiyun体育官方网站服務青年就業(ye) 創業(ye) ，一項重要的任務就是積極爭(zheng) 取社會(hui) 各方麵尤其是金融部門的支持，切實解決(jue) 青年創業(ye) 過程中的資金“瓶頸”問題。

　　國家開發銀行是政府的開發性金融機構，具有良好的業(ye) 績和廣泛的影響。近年來，國家開發銀行在陳元同誌的領導下，創造性地發展和實踐開發性金融理論，把開發銀行的融資優(you) 勢與(yu) 政府的組織協調優(you) 勢結合起來，有力地支持了國家基礎設施、基礎產(chan) 業(ye) 、支柱產(chan) 業(ye) 和高新技術產(chan) 業(ye) 的發展，並將業(ye) 務重點拓展到“三農(nong) ”、中小企業(ye) 、教育、社保、公共衛生、縣域經濟等領域，填補了商業(ye) 性金融難於(yu) 覆蓋的融資空白。在促進就業(ye) 方麵，開發銀行通過推動中小企業(ye) 貸款、農(nong) 民工培訓、社區金融等方式予以支持，最近又引進國際經驗開展微小企業(ye) 貸款試點工作，為(wei) 大多數在過去無法獲得銀行貸款的個(ge) 體(ti) 經營者和微小企業(ye) 提供了融資的機會(hui) 。這次，國家開發銀行與(yu) 團中央聯合實施中國青年創業(ye) 小額貸款項目，再一次體(ti) 現了國家開發銀行對青年和青年工作的重視與(yu) 支持，展示了國家開發銀行的良好社會(hui) 形象。與(yu) 此同時，在陳元同誌的倡議和支持下，團中央和國家開發銀行互派幹部掛職鍛煉，為(wei) 團幹部提供了學習(xi) 金融知識的平台；旨在緩解大學生就業(ye) 壓力、提高大學生綜合素質的開發性金融誌願服務行動計劃也即將啟動。這標誌著團中央和國家開發銀行的合作已經全麵鋪開。在此，我代表團中央，向國家開發銀行對开云kaiyun体育官方网站工作的大力支持表示衷心的感謝！

　　中國青年創業(ye) 小額貸款項目是扶持青年就業(ye) 創業(ye) 、推進青年創業(ye) 行動的一個(ge) 新平台。實施好這個(ge) 項目，需要各級开云kaiyun体育官方网站組織和開發銀行加強溝通、密切合作。借此機會(hui) ，我對各級團組織提三點要求。

　　第一，要以專(zhuan) 業(ye) 化的方式推進項目。金融工作具有很強的專(zhuan) 業(ye) 性。國家開發銀行開發性金融在青年創業(ye) 領域的實踐，使團組織在做好團務工作的基礎上，有機會(hui) 深入參與(yu) 金融市場的建設，為(wei) 團幹部學習(xi) 金融知識、提高金融技能創造了良好的條件。希望參與(yu) 項目的團幹部在工作中虛心向開發銀行的同誌學習(xi) ，在實踐中成長為(wei) 政治堅定、熟悉經濟和金融的複合型人才。各級團組織要從(cong) 實際出發，按金融規律辦事。要引入專(zhuan) 家組並充分發揮其作用，製定操作性強的實施方案，實行全程跟蹤指導和幫助。要利用團組織的公信力優(you) 勢，與(yu) 開發銀行共同建設市場化的信用平台和融資平台，使平台成為(wei) 獨立承擔責任的市場主體(ti) ，科學規避運行風險。要熟悉、遵守並運用金融規則，及時對工作中出現的新情況、新經驗作出科學分析和理論概括，形成規律性的認識，指導工作的深入發展。

　　第二，要以辦事業(ye) 的態度實施項目。中國青年創業(ye) 小額貸款項目是開發性金融在青年創業(ye) 小額信貸領域的一個(ge) 創新，我們(men) 的目標不是搞一個(ge) 短期活動，而是逐步建立起可持續發展的青年創業(ye) 資金支持係統，使廣大的創業(ye) 青年長期受惠。我們(men) 不能僅(jin) 僅(jin) 盯著近期的一些具體(ti) 項目和數量的迅速增長，而是要在穩步推進的同時加強機製建設，確保這項工作持續健康發展。要建立組織機製，成立聯席會(hui) 議，定期商討工作，並按要求把青年創業(ye) 小額貸款工作與(yu) 雙方互派幹部掛職鍛煉計劃及開發性金融誌願服務行動計劃結合起來，將優(you) 秀幹部充實到青年創業(ye) 小額貸款業(ye) 務一線。要建立整合機製，充分發揮開發銀行和團組織各自的優(you) 勢，構建齊抓共管、互動發展的工作格局，不斷形成新的工作合力。要建立考核機製，將本項目實施情況納入雙方各級部門的業(ye) 績考核，確保工作紮實推進，務必取得實效。要建立宣傳(chuan) 機製，動員更多的青年參與(yu) 到項目中來，營造鼓勵、支持青年自主創業(ye) 的社會(hui) 氛圍。

　　第三，要以紮實的作風落實項目。小額貸款是一項實實在在的金融工作，來不得半點馬虎。各級團組織和團幹部要認真負責，勤勉工作，不貪大，不求多，一點一滴地做，一步一個(ge) 腳印地做，努力做出成效。要把項目作為(wei) “成功創業(ye) 計劃”的重要內(nei) 容，通過開展創業(ye) 培訓、創業(ye) 導航、創業(ye) 見習(xi) 、創業(ye) 孵化等工作，提高貸款對象的創業(ye) 成功率，防範金融風險。要積極爭(zheng) 取黨(dang) 委、政府及有關(guan) 部門的支持，出台扶持青年創業(ye) 的優(you) 惠政策，為(wei) 青年創業(ye) 營造良好的外部環境。

　　同誌們(men) ，黨(dang) 中央、國務院高度重視青年就業(ye) 再就業(ye) 工作。去年7月，胡錦濤總書(shu) 記、黃菊副總理先後對青年就業(ye) 問題作出了重要批示。9月26日，黃菊副總理又親(qin) 切接見了第二屆“中國青年創業(ye) 獎”獲得者並發表重要講話。近期，王兆國同誌多次就青年創業(ye) 小額貸款工作作出重要指示。所有這些，都為(wei) 我們(men) 做好青年就業(ye) 再就業(ye) 工作指明了方向。讓我們(men) 攜起手來，求真務實，紮實工作，以實施中國青年創業(ye) 小額貸款項目為(wei) 新的契機，大力推進中國青年創業(ye) 行動，為(wei) 經濟社會(hui) 全麵發展作出積極貢獻。

（2006年5月15日印發）