這次會(hui) 議是在全團深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領廣大團員青年為(wei) 構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) ，為(wei) 實施“十一五”規劃作貢獻的形勢下召開的，是一次十分重要的會(hui) 議。會(hui) 議的主要任務是，總結2005年團的辦公室和研究室工作，研究新形勢下辦公室和研究室工作麵臨(lin) 的新情況新問題，交流經驗，部署工作，努力把辦公室和研究室工作提高到一個(ge) 新水平。
這次會(hui) 議得到了無錫市委、市政府的高度重視，得到了團江蘇省委、團無錫市委的大力支持。剛才，無錫市委常委盛克勤同誌發表了熱情洋溢的致辭，介紹了無錫經濟、政治、文化和社會(hui) 建設的發展情況，展示了無錫的發展前景。團江蘇省委書(shu) 記魏國強同誌介紹了江蘇經濟社會(hui) 發展的情況和开云kaiyun体育官方网站的工作情況。在此，我代表團中央書(shu) 記處，向長期以來關(guan) 心、重視、支持开云kaiyun体育官方网站工作的無錫市委、市政府表示衷心的感謝，向奮戰在江蘇現代化建設各條戰線的廣大團幹部和團員青年致以親(qin) 切的問候！下麵，我就進一步做好开云kaiyun体育官方网站辦公室和研究室工作，講三點意見。
一、把握大局，認清形勢
辦公室和研究室都是團的綜合部門，工作的政策性、原則性、全局性很強。對從(cong) 事這項工作的同誌來說，認清形勢，把握大局，是一個(ge) 基本的要求。隻有認清新形勢新任務，把我們(men) 的工作放到黨(dang) 和國家的工作大局中去思考，放到團的工作全局中去謀劃，才能找準定位、明確職責，才能充分發揮作用。
1.從(cong) 全黨(dang) 全國工作大局來看，今年是實施“十一五”規劃的開局之年。十屆全國人大四次會(hui) 議審議通過了《國民經濟和社會(hui) 發展第十一個(ge) 五年規劃綱要》。規劃綱要提出了“十一五”時期我國經濟社會(hui) 發展的宏偉(wei) 目標和主要任務，需要全國人民的共同努力來實現。作為(wei) 從(cong) 事开云kaiyun体育官方网站工作的同誌，要明確這些目標和任務對开云kaiyun体育官方网站工作提出的要求，推進團的事業(ye) 的發展。
把握實施“十一五”規劃這個(ge) 大局，首先要正確認識我國經濟社會(hui) 發展麵臨(lin) 的形勢。當前，我國發展的整體(ti) 態勢良好。麵向未來，我們(men) 正處在一個(ge) 新的曆史起點上。這是中央對“十一五”時期所作出的一個(ge) 重要判斷。這樣一個(ge) 判斷，對我們(men) 做好“十一五”時期的各項工作十分重要。當前，我國正處在工業(ye) 化、城鎮化、市場化和國際化的加速發展階段，正處在重要的戰略機遇期和黃金發展期。在“十五”期間，國內(nei) 生產(chan) 總值保持了年均9.4%的增長速度，城鎮新增就業(ye) 達到4200萬(wan) 人，轉移農(nong) 業(ye) 勞動力4000萬(wan) 人。去年年底，我國GDP達到18.23萬(wan) 億(yi) 人民幣，人均GDP達到1700美元，GDP的總量在世界排名第五位；進出口貿易總額達到1.42萬(wan) 億(yi) 美元，居世界第三位。據幾天前公布的數字，我國外匯儲(chu) 備在世界上排名第一位，超過日本。這些成績的取得，都為(wei) “十一五”時期的發展奠定了良好的基礎。但是，也必須看到，在前進道路上我們(men) 還存在不少困難和問題。比如，生產(chan) 力還不發達，製約發展的一些長期性深層次矛盾依然存在；經濟增長方式轉變緩慢，能源資源消耗過大，環境汙染加劇，城鄉(xiang) 、區域發展差距和部分社會(hui) 成員之間收入差距繼續擴大，影響社會(hui) 穩定的因素較多，等等。正確認識國家經濟社會(hui) 發展形勢，有利於(yu) 團的辦公室和研究室幹部培養(yang) 高度的曆史責任感、強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，能夠在更高層次上審視、規劃、推動所承擔的工作。
把握實施“十一五”規劃這個(ge) 大局，必須全麵貫徹落實科學發展觀。堅持以科學發展觀統領經濟社會(hui) 發展全局，是“十一五”規劃最鮮明的特點。科學發展觀是我們(men) 黨(dang) 以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，從(cong) 新世紀新階段黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局出發提出的重大戰略思想，是指導發展的世界觀和方法論的集中體(ti) 現。用科學發展觀統領經濟社會(hui) 發展全局，既為(wei) “十一五”期間國民經濟持續快速協調健康發展和社會(hui) 全麵進步指明了方向，也對我們(men) 做好开云kaiyun体育官方网站工作、為(wei) 實施“十一五”規劃作貢獻提出了明確的要求。團的辦公室和研究室一定要深化對科學發展觀基本內(nei) 涵和精神實質的認識，認真思考、深入研究用科學發展觀統領开云kaiyun体育官方网站工作這個(ge) 重大課題，推動全團把科學發展觀的要求貫徹落實到各項工作之中。
把握實施“十一五”規劃這個(ge) 大局，還要深刻認識“十一五”時期的主要目標和任務。“十一五”時期，我國國內(nei) 生產(chan) 總值要達到年平均增長7.5%，國內(nei) 生產(chan) 總值達到26.1萬(wan) 億(yi) 元，實現人均國內(nei) 生產(chan) 總值比2000年翻一番。城鎮新增就業(ye) 和轉移農(nong) 業(ye) 勞動力各4500萬(wan) 人，城鎮登記失業(ye) 率控製在5%。城鎮化率提高到47%，城鎮居民人均可支配收入和農(nong) 村居民人均純收入分別年均增長5%。圍繞這些具體(ti) 目標，“十一五”規劃對我國今後五年經濟建設、社會(hui) 發展、改革開放等方麵作出了全麵而具體(ti) 的部署，這為(wei) 我們(men) 做好开云kaiyun体育官方网站工作提供了良好契機。比如，“十一五”規劃提出建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村、建設創新型國家、構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 等重大任務，為(wei) 我們(men) 开云kaiyun体育官方网站工作提供了舞台。我們(men) 要服務新農(nong) 村，就要進一步做好農(nong) 村青年增收成才、農(nong) 村青年勞動力轉移就業(ye) 、加強農(nong) 村青年文化建設等工作；服務創新型國家建設，就要大力開展中國青年科技行動和中國青年創業(ye) 行動等重點活動，引導青年投身創新創業(ye) 實踐；服務和諧社會(hui) 建設，就要開展青年誌願者行動、希望工程、“手拉手”等活動。需要指出的是，圍繞實施“十一五”規劃推進开云kaiyun体育官方网站工作的發展，絕不是一個(ge) 部門、一條戰線的事情，需要集中全團的力量。辦公室和研究室作為(wei) 綜合協調部門，可以發揮重要的作用。
2.從(cong) 开云kaiyun体育官方网站工作全局來看，开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 的發展正處在一個(ge) 新的曆史起點上，麵臨(lin) 著新的形勢和任務。過去的一年，开云kaiyun体育官方网站工作堅持以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，全麵落實科學發展觀，緊緊圍繞全黨(dang) 全國工作大局，在鞏固中發展，在創新中前進，保持了蓬勃發展的良好態勢。去年12月9日，黨(dang) 中央書(shu) 記處專(zhuan) 門聽取了團中央的工作匯報，書(shu) 記處的領導同誌發表了重要的講話，對團的工作給予了充分肯定，指出“團中央和各級團組織的工作在圍繞中心、服務大局上有不少新的開拓、新的創造、新的舉(ju) 措，為(wei) 改革發展穩定作出了新的貢獻”。這些成績的取得，是全團共同努力的結果，也凝聚著辦公室和研究室同誌們(men) 的辛勤勞動和無私奉獻，在此，我代表團中央書(shu) 記處，向工作在辦公室、研究室工作崗位上的同誌表示感謝和問候！
關(guan) 於(yu) 今年的工作，黨(dang) 中央書(shu) 記處要求我們(men) 在實現“十一五”美好藍圖的實踐中，找準聚焦點、明確結合點、把握著力點，團結帶領廣大青年為(wei) 實現“十一五”宏偉(wei) 目標作貢獻。按照中央的指示和要求，團的十五屆四中全會(hui) 對全團的工作進行了部署。總的來講，就是要圍繞加強青少年的思想政治教育，重點開展“我與(yu) 祖國共奮進”主題教育活動；圍繞服務經濟社會(hui) 發展，重點推進農(nong) 村青年增收成才行動，深入開展青工技能振興(xing) 計劃，深化保護母親(qin) 河行動和青年文明號、青年文明社區創建活動，大力推進青年科技創新行動、青年創業(ye) 行動和青年文化行動；圍繞服務青年的成長成才需求，進一步做好服務青年就業(ye) 和創業(ye) 、服務特殊困難青年群體(ti) 、維護青少年權益、預防青少年違法犯罪等工作。同時，我們(men) 還要按照中央的指示精神，進一步加強與(yu) 港澳台青少年的交流，加強青年外事工作。做好這些工作，實現开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 的新發展，需要我們(men) 正確認識开云kaiyun体育官方网站工作麵臨(lin) 的新形勢和新要求。
從(cong) 工作環境來看，經濟全球化、資源配置的市場化、社會(hui) 生活的信息化對做好开云kaiyun体育官方网站工作提出了新的要求。在經濟全球化的背景下，各國各地區的經濟關(guan) 係日益密切，各種思潮文化交流日益頻繁，資本、人才等各種資源的爭(zheng) 奪日益激烈。西方敵對勢力利用經濟全球化的趨勢，妄圖對我加緊實施“西化”、“分化”圖謀，並寄希望於(yu) 青年一代。這就要求我們(men) 增強政治敏銳性，既要大膽利用國際資源，開展青年對外交流工作，又要加強以理想信念教育為(wei) 核心的思想政治工作，不斷鞏固黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎。隨著我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的深入發展，市場在資源配置中越來越發揮著基礎性作用。這就要求开云kaiyun体育官方网站必須以積極的姿態探索運用市場手段有效配置資源，有效提高動員和整合能力，為(wei) 開展工作提供強有力的物質依托。隨著以信息技術為(wei) 代表的現代科學技術的飛速發展，以IP技術為(wei) 特征的新一代公共信息網絡不斷成熟，電子商務、遠程教育、網絡辦公等各種數字化、智能化的生活工作方式得到推廣，這不僅(jin) 極大地改變了青少年的思想和行為(wei) 方式，也對團組織的運行帶來了重大影響。隻有加大全團信息化建設的力度，大力開辟網上工作陣地，我們(men) 才能站在信息時代的製高點，牢牢把握青年工作的主動權。
從(cong) 工作對象上看，當代青年在思想狀況和行為(wei) 取向等方麵都呈現出許多新特點。一是青年選擇日益多樣化。在學習(xi) 、工作、生活、娛樂(le) 、交往等方麵，當代青年都具有日益多樣化和個(ge) 性化的自我選擇意識，出現了“超女”、“考研族”等青年新現象。二是青年群體(ti) 結構日益多樣化。比如，出現了農(nong) 村進城務工青年、非公有製經濟從(cong) 業(ye) 青年、下崗青年群體(ti) ，還出現了嚴(yan) 重心理障礙、吸毒、犯罪等問題青年。三是青年需求日益多樣化。當代青年既有學習(xi) 成才的根本需求，又有就業(ye) 創業(ye) 、精神文化、權益維護等多方麵的具體(ti) 需求，還有下崗失業(ye) 青年、貧困學生、農(nong) 村貧困青年、殘疾青年等困難青少年群體(ti) 的特殊需求。四是青年組織動員方式日益多樣化。尤其是現代通訊技術和電子信息技術的廣泛應用，青年中出現了“博客族”、“網遊族”、“拇指一代”等，網絡動員、手機動員成為(wei) 新的青年集聚方式。當代青年的這些變化對開展开云kaiyun体育官方网站工作帶來了深刻影響，我們(men) 必須主動適應青年的變化，做到始終保持與(yu) 青年的密切聯係，始終保持开云kaiyun体育官方网站對青年的吸引力和影響力。
從(cong) 組織依托來看，开云kaiyun体育官方网站組織的覆蓋麵和影響力還有待於(yu) 進一步加強。近年來，各地團組織適應經濟社會(hui) 結構的調整和青年群體(ti) 的發展變化，鞏固現有組織網絡，加大創新力度，全麵加強團的組織建設，特別是在堅持黨(dang) 建帶團建、創新組織設置形式、加強青年中心建設等方麵進行了不少有益的嚐試，形成了許多好的經驗和做法。但是必須看到，伴隨著我國經濟社會(hui) 結構的深刻變化，團的組織建設麵臨(lin) 著更加嚴(yan) 峻的挑戰。一方麵，非公有製企業(ye) 、中介組織、民辦學校等新興(xing) 領域和新型組織不斷湧現，團員青年流動性不斷加大，給我們(men) 加強基層組織建設提出了新的要求。據不完全統計，我國目前非公有製經濟組織從(cong) 業(ye) 人員近2億(yi) 人，其中78%是35歲以下的青年；我國目前流動人口達2.1億(yi) ，其中85%以上是青年。另一方麵，一些專(zhuan) 業(ye) 性、興(xing) 趣性、區域性的新型社會(hui) 組織不斷湧現，這些組織大多以青年為(wei) 主要工作對象，呈現出覆蓋麵廣、活動空間大、組織設置靈活等特點，對青年產(chan) 生了很大的吸引力。需要注意的是，發展迅速的網上虛擬組織和相當一部分青年社團處於(yu) 隱性狀態，我們(men) 對它們(men) 的情況並不掌握。另外，近年來我國的非政府組織迅速發展，國外非政府組織也在中國設立分支機構，包括在大學校園裏發展分支機構。這些都對團組織團結凝聚不同的青年群體(ti) 提出了新的更高的要求。如何實現對青年群體(ti) 的更有效覆蓋，如何進一步提高團組織的吸引力和影響力，已經成為(wei) 我們(men) 亟待解決(jue) 的一項重大課題。
二、適應新情況，實現新發展
當前，黨(dang) 和國家事業(ye) 的發展和全團工作的推進，對辦公室和研究室的工作提出了新的更高的要求。作為(wei) 團的綜合職能部門，辦公室和研究室要更好地發揮領導機關(guan) 和領導班子的參謀助手作用，發揮機關(guan) 的運轉樞紐作用，必須積極主動地適應新形勢新任務的要求，帶頭研究新情況，不斷解決(jue) 新問題。這裏，我想強調四個(ge) 方麵的工作。
1.大力開展調查研究。這些年來，團中央書(shu) 記處提出要全團抓調研，調查研究工作已經成為(wei) 全團的共識和行動。我們(men) 黨(dang) 曆來高度重視調查研究工作，最近出版的《毛澤東(dong) 周恩來劉少奇朱德鄧小平陳雲(yun) 論調查研究》一書(shu) ，總結了老一輩革命家調查研究的實踐和成果，為(wei) 我們(men) 做好這項工作提供了強有力的指導。
團的十五屆四中全會(hui) 確立了今年的工作任務。隨著工作的逐步推進，我們(men) 發現，工作越是深入發展，麵臨(lin) 的新情況新問題越多，越需要我們(men) 深入工作的第一線，圍繞新形勢下一些重大課題，開展係統的調查研究，從(cong) 中進一步把握工作的規律。近年來，以全團調研獎評選為(wei) 契機，全團大興(xing) 調查研究之風，促進了全團工作的深入發展。尤其要指出的是，這項工作得到了各省級團委負責同誌的大力支持，許多團省委書(shu) 記、副書(shu) 記親(qin) 自開展調查研究，撰寫(xie) 有深度、有分量的調研報告，在全團調研工作中起到了表率作用。
辦公室和研究室不僅(jin) 擔負著推動全團抓調研的職責，而且也肩負著帶頭開展調研的任務。和其他部門相比，辦公室和研究室對全團重大活動參與(yu) 麵廣，掌握的信息材料多，在調研上應該站得高、看得遠、想得透，應該充分發揮帶動和示範作用。一是要搞好綜合協調。首先要在選題上加強引導，把研究力量向重點課題集中。對課題的選擇要始終圍繞黨(dang) 和國家的工作大局，圍繞全團的重點工作，尤其要做好對青年群體(ti) 熱點問題的追蹤調查。要做好調研材料的綜合工作，不同戰線、不同地區都在搞調研，都有很多好的調研成果，辦公室和研究室要注意把它們(men) 綜合起來，形成更全麵、更有深度的報告。要做好組織和評比工作，現在很多省級團委都設立了調研獎，辦公室和研究室要把各方麵參與(yu) 調查研究的主動性、積極性和創造性調動起來，努力形成全團抓調研的良好氛圍。二是要帶頭搞調研。我們(men) 工作的源頭來自基層、來自青年，基層蘊藏著青年工作旺盛的生機與(yu) 活力。辦公室、研究室的同誌要帶頭到基層去、到青年當中去，與(yu) 青年進行麵對麵的交流。隻有從(cong) 豐(feng) 富的基層實踐中汲取營養(yang) 和動力，才能不斷深化對工作的思考，才能寫(xie) 出真正有價(jia) 值的調研報告。
2.進一步加強信息報送。信息是各級領導了解情況、把握動態、科學決(jue) 策的依據。信息工作是一項政治性極強、要求很高的工作。中央一直高度重視青年的動態和信息。我們(men) 做好這項工作的壓力很大，責任很重。過去的一年，全團信息報送工作取得了很好的成績。針對涉日問題、台灣地區政黨(dang) 領導人訪問大陸等事件，以及青年中出現的“博客”、“超女”、網絡動員等新現象，團中央在省級團委報送信息的基礎上，進行了很好的分析、研判和及時報送，為(wei) 中央決(jue) 策提供了參考，得到中央的高度評價(jia) 。胡錦濤總書(shu) 記在關(guan) 於(yu) 網絡電台的信息上作出了重要批示。曾慶紅同誌和黨(dang) 中央書(shu) 記處的其他同誌也充分肯定了开云kaiyun体育官方网站的信息工作。王兆國同誌經常給團中央提要求和希望。今年的信息報送工作要繼續保持良好的發展態勢，重點要把握以下三個(ge) 方麵。
一是要有政治敏銳性。信息報送工作是黨(dang) 和政府了解青年動態、把握青年發展脈搏的前提，是製定青年法律、青年政策的重要依據，也是开云kaiyun体育官方网站為(wei) 黨(dang) 做好青年工作的重要保證。在全球化進程加快、世界各種思潮相互激蕩的今天，青年的思想更為(wei) 活躍，各種新的青年現象層出不窮。在這種新形勢下，能不能立足於(yu) 黨(dang) 政工作大局關(guan) 注和思考青年問題和青年現象，能不能透過紛繁複雜的社會(hui) 現象和青年現象把握其本質和規律，能不能及時發現和捕捉青年的新動態、新熱點、新傾(qing) 向、新苗頭，是對我們(men) 政治敏銳性的重大考驗。我們(men) 要時刻繃緊青年信息這根弦，以強烈的政治責任感，在把握經濟社會(hui) 發展和青年變化中培養(yang) 一種見微知著的能力，培養(yang) 一種透過現象看本質的能力，切實做好信息報送工作。
二是要有針對性。團的信息報送是有取舍的，要著重關(guan) 注黨(dang) 政關(guan) 心的青年動態和青年現象。具體(ti) 來說，要注意以下幾個(ge) 方麵。從(cong) 起因上，要注意重大社會(hui) 事件對青年造成的影響，青年是社會(hui) 的“晴雨表”，重大社會(hui) 事件往往在青年當中最先產(chan) 生強烈的反響。從(cong) 時機上，要注意寒暑假、重要節日以及敏感期的青年信息，因為(wei) 這些時候要麽(me) 人員聚集多，要麽(me) 有特殊的曆史背景，一旦出現有關(guan) 事態，難以進行控製。從(cong) 群體(ti) 上，要注意大學生、民營高科技企業(ye) 的青年職工、進城務工青年等重點群體(ti) ，他們(men) 的情緒易於(yu) 波動，分布相對集中，容易對社會(hui) 事件作出各種反應。從(cong) 內(nei) 容上，要突出經濟社會(hui) 快速發展中青年出現的新動態、新現象，比如，去年各省級團委關(guan) 於(yu) 青年對“兩(liang) 會(hui) ”的反應、網絡電台、“超女”現象等信息的報送，就有利於(yu) 中央了解情況和作出決(jue) 策。
三是要有時效性。時效性是信息報送的生命線。失去了時效，信息就是一堆廢紙，就可能錯過處理事情的最佳時機。我們(men) 以往的工作之所以受到有關(guan) 領導和部門的肯定，就是因為(wei) 我們(men) 及時捕捉、整理、上報了信息，為(wei) 中央決(jue) 策取得了主動權。要暢通信息報送的渠道，辦公室係統之間、辦公室與(yu) 職能部門之間，要多溝通、多聯係，廣泛利用各種通訊網絡和設備，使得信息報送與(yu) 青年工作出現的新情況新問題同步，與(yu) 有關(guan) 事態的發展同步。要特別指出的是，信息報送是一個(ge) “短、平、快”的工作，時效性很強，但是，“短、平、快”絕不意味著我們(men) 可以馬虎了事。要深刻認識到信息報送是個(ge) 政治性很強、很嚴(yan) 肅的工作，越是“短、平、快”，越要高度重視，防止因為(wei) 時間緊而信息失真、判斷不明，更不能出現差錯，造成工作的被動和失誤。
3.切實加強應對突發事件的能力。如何應對突發事件，是全團在經濟社會(hui) 深刻變革中遇到的一個(ge) 新的重要課題，也是需要辦公室、研究室在新形勢下認真麵對的一項重要任務。目前，我國正處在社會(hui) 轉型時期和改革的攻堅階段，隨著利益格局不斷調整，社會(hui) 結構不斷分化，各種突發性事件日益增多，團組織麵臨(lin) 的突發事件也有增多的趨勢。辦公室作為(wei) 團的運轉樞紐部門和窗口部門，擔負著協調有關(guan) 部門應對和處理突發事件的重要責任。因此，我們(men) 要從(cong) 關(guan) 係改革發展穩定大局，關(guan) 係和諧社會(hui) 的構建，關(guan) 係團組織形象和聲譽的高度出發，深刻認識應對突發事件的極端重要性，切實提高在新形勢下應對突發事件的能力。要正確認識團組織麵臨(lin) 的突發事件的形勢。總體(ti) 上講，开云kaiyun体育官方网站係統遇到的突發事件不多，應對和處理的任務不是很重，從(cong) 目前的情況看，主要分為(wei) 兩(liang) 大類。一類是重大社會(hui) 事件、社會(hui) 問題引起青年群體(ti) 的強烈反應。比如去年的涉日青年遊行問題；一類是團的信訪工作中遇到的群體(ti) 性事件。據統計，團中央機關(guan) 去年接待群眾(zhong) 來訪225批397人次，比上一年增加20%。全團的情況和團中央的情況基本相似。事實證明，對突發事件應對和處理不力，不僅(jin) 影響正常的辦公秩序，而且影響團的形象和聲譽，也必然影響改革發展穩定的大局。全團要正確分析經濟社會(hui) 發展和青年變化所帶來的新情況新問題，始終保持清醒的頭腦。
應對突發事件，關(guan) 鍵在於(yu) 做好預防工作。任何突發事件的發生，都有一個(ge) 醞釀的過程，都會(hui) 在事先有一定的跡象和征兆。我們(men) 通過調查研究、信息監測等措施，做到及早發現，及時采取有效對策，突發事件就有可能消除在萌芽狀態。就一些重大社會(hui) 事件對青年的影響而言，並不是無跡可循的。如果在重大社會(hui) 事件爆發後，我們(men) 就及時跟蹤了解事態的發展，同時，啟動應急預案，加強監控，並及時向黨(dang) 和政府上報相關(guan) 信息，就有可能提前做工作，就能夠為(wei) 黨(dang) 和政府處理突發事件爭(zheng) 取時間。團的信訪工作也是這樣，如果我們(men) 時刻關(guan) 注影響本單位的不穩定因素，認真排查重點人群，及時研究和妥善處理突出矛盾和問題，就有可能防患於(yu) 未然，把矛盾解決(jue) 在基層，化解在萌芽狀態。
應對突發事件，要發揮思想政治工作的優(you) 勢。思想政治工作是我們(men) 黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統和獨特優(you) 勢，也是團組織的一個(ge) 優(you) 良傳(chuan) 統和重要工作方法。青年當中之所以出現一些突發事件，團內(nei) 之所以出現一些信訪事件，既與(yu) 一些現實問題、矛盾沒有解決(jue) 有關(guan) ，也和思想認識不統一有關(guan) 。各級團組織特別是綜合協調部門要從(cong) 青年和上訪群眾(zhong) 最關(guan) 心、最直接、最現實的問題入手，有針對性地做好思想政治工作。一方麵，要帶著深厚的感情，設身處地為(wei) 青年和上訪群眾(zhong) 著想，協調好有關(guan) 職能部門，實實在在地為(wei) 他們(men) 解決(jue) 問題；另一方麵，要把握好黨(dang) 和國家的政策，在解決(jue) 問題的同時，教育引導青年和上訪群眾(zhong) 倍加珍惜安定團結的大好局麵，合理表達利益訴求。我們(men) 要把應對突發事件的過程，當作開展思想政治工作的過程，當作貫徹落實黨(dang) 的群眾(zhong) 路線的過程，切實化解社會(hui) 矛盾，維護社會(hui) 穩定。
應對突發事件，要把機製建設作為(wei) 保障。去年，《國家突發公共事件總體(ti) 應急預案》和《國家專(zhuan) 項應急預案》、《信訪條例》的出台，為(wei) 全團製定相關(guan) 製度提供了依據。辦公室要結合實際，負責牽頭製定應急預案、信訪工作條例等製度，確保突發事件的處理有法可依、有章可循。要著重建立健全預警機製和應急機製，牢牢抓住關(guan) 鍵環節和重點領域，對有關(guan) 群體(ti) 的動態定期進行預測，及時上報相關(guan) 信息。應對突發事件是一個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 性很強的工作，要建立起對相關(guan) 工作人員進行培訓的機製，不斷提高他們(men) 的政策水平和工作能力。
4.全麵推進信息化建設。近年來，全團信息化建設的步伐不斷加快，取得了明顯成效。我們(men) 大力推進“縣縣上網工程”，建立了以kaiyun全站登陆入口網站為(wei) 龍頭的工作網絡體(ti) 係，建設了以民族魂、血鑄中華網站為(wei) 核心的青少年網上愛國主義(yi) 教育基地。目前，團屬網站已達1200多個(ge) ，中青網已經成為(wei) 國內(nei) 最大的青少年網站。去年年底，血鑄中華網站榮獲由國務院新聞辦、中國互聯網協會(hui) 聯合頒發的“2005年中國互聯網站品牌欄目”獎。這些都充分說明开云kaiyun体育官方网站的信息化建設已經走在全社會(hui) 的前列。今年，我們(men) 要鞏固基礎，發揮優(you) 勢，促進全團信息化建設取得新的突破。
一是要開發、利用好網上愛國主義(yi) 教育基地這個(ge) 品牌。開辟網上愛國主義(yi) 教育基地，是开云kaiyun体育官方网站利用信息化手段教育引導青年的重要措施。2001年以來，我們(men) 以民族魂、血鑄中華網站為(wei) 龍頭，開通了網上“孫中山紀念館”、“毛澤東(dong) 紀念館”、“五四運動紀念館”等專(zhuan) 題網站140個(ge) ，開展了清明節網上祭英烈、紀念鄧小平誕辰100周年等活動。這些活動吸引了廣大青少年的積極參與(yu) 。目前，係列愛國主義(yi) 教育網站的總訪問量已達2.3億(yi) 人次，留言近9000萬(wan) 字，初步形成了具有良好品牌效應的愛國主義(yi) 教育網站群。今年，我們(men) 要按照中央進一步加強和改進未成年人思想道德建設及大學生思想政治教育的有關(guan) 文件精神和重要部署，利用紀念孫中山誕辰140周年，毛澤東(dong) 、周恩來、朱德逝世30周年等契機，在網上廣泛開展富有特色的主題教育活動和紀念活動，引導青少年大力弘揚以愛國主義(yi) 為(wei) 核心的民族精神和以改革創新為(wei) 核心的時代精神，引導青少年樹立社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀。
二是要繼續推進“开云kaiyun体育官方网站縣縣上網”工程。“縣縣上網工程”是以提高基層團組織的信息化水平為(wei) 出發點，以加強全團工作聯係和信息溝通為(wei) 目的的一項基礎性工程。目前，這項工程已經取得了顯著成效，有些省級團委不僅(jin) 實現了“縣縣上網”，而且實現了一直到鄉(xiang) 鎮的“四級在線”，甚至是“村村通”，有效延伸了團的工作手臂。有了工作手臂，讓手臂運轉起來、發揮作用是一個(ge) 更重要的問題。最近，團中央為(wei) 了推進全團信息化建設，讓大家用好kaiyun全站登陆入口網站，下發了在網上閱覽有關(guan) 工作簡報的通知。通知規定，自4月15日起，除《kaiyun登陆官网》、涉密簡報等繼續印發外，團中央機關(guan) 各部門工作簡報一律在kaiyun全站登陆入口網站發布，不再以紙質材料印發。辦公室和研究室要帶頭做好這項工作，充分發揮好這個(ge) 平台的作用，促進全團工作的相互交流。
三是要認真研究信息化建設麵臨(lin) 的新情況新問題。團的信息化建設不僅(jin) 是一種單純的工作手段創新，更是團的工作方式的創新。當前，信息化正處在迅猛發展之中，新情況新問題不斷湧現，如何利用信息化手段開展工作，需要我們(men) 認真研究和對待。要研究信息化對青少年思想交流帶來的影響。比如，利用“博客”交流是青年交流的一種新趨勢。“博客”具有頻繁更新、簡短明了和個(ge) 性化等特點。青少年是“博客”的主要創造者和瀏覽者，越來越多的青少年以“博客”的方式表達情緒、交流思想。要研究信息化對動員組織青少年帶來的影響。借助網絡新聞、網絡短信、郵件、BBS、聊天室、QQ群、MSN等網絡技術，青少年能在短時間內(nei) 迅速組織起來，而且便捷隱蔽、覆蓋麵廣、傳(chuan) 播快、前兆小。要研究信息化對青少年創建新型組織的影響。一些青少年熱衷於(yu) 成立網上虛擬組織，他們(men) 通過網站、QQ群進行聯絡，這些虛擬組織容納的人員眾(zhong) 多，擁有潛在的影響力，如果管理和引導不力，有可能對現實產(chan) 生巨大的負麵影響。這些問題，都需要引起我們(men) 的高度重視。隻有積極應對，不斷創新，大力推動全團的信息化建設，才能鞏固和發展我們(men) 在教育、引導、服務青少年中的工作優(you) 勢。
三、發揚優(you) 良傳(chuan) 統，建設一支高素質的工作隊伍
長期以來，辦公室和研究室的同誌兢兢業(ye) 業(ye) ，勤奮工作，為(wei) 領導決(jue) 策服務，為(wei) 機關(guan) 服務，為(wei) 廣大青年服務，取得了很大成績。在新形勢下，我們(men) 要總結成功經驗，發揚優(you) 良傳(chuan) 統，大力加強辦公室和研究室自身建設，造就一支政治堅定、業(ye) 務精通、作風過硬、紀律嚴(yan) 明的高素質隊伍。這裏，我對同誌們(men) 提三點要求。
1．增強服務大局的政治覺悟。辦公室和研究室是機關(guan) 運轉的樞紐，是領導決(jue) 策的參謀助手，也是領導了解基層、聯係青年的橋梁紐帶。大家的一言一行不僅(jin) 直接關(guan) 係到各級團的機關(guan) 的形象和聲譽，而且直接關(guan) 係到开云kaiyun体育官方网站的形象和聲譽，這就要求我們(men) 必須具有很高的思想政治素質，做到講政治、講大局。要堅持用科學發展觀武裝頭腦，善於(yu) 從(cong) 政治上觀察、思考和處理問題，把黨(dang) 的路線、方針、政策落實到各項工作中去。要嚴(yan) 格按照法律、法規辦事，辦公室的很多工作與(yu) 管理有關(guan) ，要依法管理，力爭(zheng) 做到凡事都有章可循，有規可依。要堅決(jue) 貫徹執行領導的決(jue) 策部署，講原則、講紀律，嚴(yan) 守黨(dang) 和國家的秘密，嚴(yan) 禁亂(luan) 發議論，真正做到不該說的不說，不該做的不做。要心中裝著开云kaiyun体育官方网站事業(ye) ，做到吃透上情、熟知下情、掌握實情，始終圍繞大局謀劃、思考、推進各項工作。
2．保持嚴(yan) 謹細致的工作作風。現在有一種很流行的觀點，叫細節決(jue) 定成敗。這對做好辦公室和研究室工作很有借鑒意義(yi) 。辦公室和研究室核文稿，當參謀，搞協調，涉及到各個(ge) 部門，涉及到各位領導，涉及到方方麵麵，每一項工作都可以說是“牽一發而動全身”。俗話說：“百密一疏”、“智者千慮，必有一失”，但辦公室和研究室的工作性質要求我們(men) 必須做到“百密而無一疏”。要增強規範管理、規範運作的意識，健全規章製度，明確職責分工，理清工作程序，強化工作督查，使我們(men) 的工作走上程序化、規範化軌道。要牢固樹立辦公室和研究室無小事的思想，認認真真地對待每一件事情，紮紮實實地做好自己的每一項工作，努力做到撰寫(xie) 文稿要邏輯嚴(yan) 密，考慮問題要認真細致，辦事程序要規範有序，提供信息要準確無誤，力求把每一項工作做實、做細、做精。
3．弘揚埋頭苦幹的奉獻精神。辦公室和研究室的工作事無巨細，紛繁複雜，既要動腦又要動手，默默無聞的時候多，出頭露臉的機會(hui) 少，其勞累、其清苦，在座各位同誌應該說是深有體(ti) 會(hui) 的。大家為(wei) 了搞好工作，常常是廢寢忘食，加班加點，任勞任怨，充分體(ti) 現了無私奉獻的精神和腳踏實地的作風。實事求是地講，大家是吃苦不少、受累不少，但是從(cong) 長遠來看，大家付出的心血汗水，是一定會(hui) 有收獲和回報的。希望同誌們(men) 在今後的工作中繼續發揚這種好的傳(chuan) 統和作風，始終以良好的精神狀態、旺盛的工作熱情、昂揚的鬥誌來做好辦公室、研究室的工作。
建設一支高素質的辦公室、研究室工作隊伍，需要辦公室、研究室同誌的努力，也需要團的各級領導同誌的熱情關(guan) 心和大力支持。今天，各省級團委分管辦公室、研究室的負責同誌也來參加了會(hui) 議。希望你們(men) 在今後的工作中，一如既往地支持辦公室和研究室工作，特別要高度重視辦公室和研究室工作隊伍建設，在政治上、工作上、生活上關(guan) 心愛護他們(men) 。一方麵，要給他們(men) 多創造學習(xi) 和調研的機會(hui) ，多交任務、多壓擔子，使他們(men) 在學習(xi) 和工作實踐中得到全方位的鍛煉，豐(feng) 富工作經驗，提高業(ye) 務能力。另一方麵，要大膽選拔使用優(you) 秀幹部，堅持以實績選人用人，不搞論資排輩，不搞求全責備，不搞平衡照顧，形成正確的用人導向，不斷增強辦公室和研究室工作隊伍的生機和活力。
同誌們(men) ，新的形勢、新的任務為(wei) 我們(men) 樹立了更新、更高的目標，也提出了更嚴(yan) 、更細的要求。希望辦公室和研究室的同誌們(men) 以嶄新的精神麵貌和紮實的工作作風，埋頭苦幹，開拓創新，爭(zheng) 創一流，為(wei) 开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 的發展作出新的更大貢獻！
（2006年4月19日印發）
