全國農(nong) 村少先隊工作現場推進會(hui) 是全國少工委在全黨(dang) 全國人民落實科學發展觀、構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的形勢下召開的一次十分重要的會(hui) 議，是少先隊組織圍繞建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的要求，以實際行動服務和促進新農(nong) 村建設的動員會(hui) 。會(hui) 議的任務是認真學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十六屆五中、六中全會(hui) 精神，學習(xi) 貫徹團的十五屆五中全會(hui) 精神和團中央常委擴大會(hui) 議精神，認真研究當前農(nong) 村少先隊工作麵臨(lin) 的機遇和問題，對加強農(nong) 村少先隊工作進行部署，推進“全隊抓基層、全隊抓落實”工作在農(nong) 村的落實，推動少先隊組織為(wei) 建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村、構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 作出新貢獻。
昨天，同誌們(men) 先後參觀了簡陽市石橋鎮中心校、成都市錦江區三聖小學的少先隊工作，對四川省農(nong) 村各級少先隊組織加強自身建設、在城鄉(xiang) 一體(ti) 化進程中，充分發揮獨特優(you) 勢服務新農(nong) 村建設有了初步的了解，相信大家都有收獲。下麵，我結合本次會(hui) 議的任務，談三點意見。
一、充分認識新形勢下做好農(nong) 村少先隊工作的重要意義(yi)
“三農(nong) ”問題始終是關(guan) 係黨(dang) 和人民事業(ye) 發展的全局性和根本性問題。黨(dang) 的十六屆五中全會(hui) 深刻分析當前國際國內(nei) 形勢，全麵把握我國經濟社會(hui) 發展的階段性特征，從(cong) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的全局出發，作出了建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的重大決(jue) 策。建設新農(nong) 村，需要全社會(hui) 的共同努力，也對少先隊提出了要求，特別是對農(nong) 村的少先隊更好地發揮作用提出了要求。各級少先隊組織要認真學習(xi) 黨(dang) 中央的精神，充分認識新形勢下做好農(nong) 村少先隊工作的重要意義(yi) 。
1.從(cong) 組織職能來看，少先隊是新農(nong) 村建設的一支重要力量。建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村不是一個(ge) 單純的經濟指標，它強調統籌城鄉(xiang) 經濟社會(hui) 發展，協調推進農(nong) 村經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設和黨(dang) 的建設，推動農(nong) 村走上生產(chan) 發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。在新農(nong) 村建設過程中，少先隊組織要積極發揮作用，成為(wei) 一支重要的力量。這是由少先隊的組織特點決(jue) 定。
少先隊是黨(dang) 創立並領導的少年兒(er) 童的群眾(zhong) 組織，組織屬性決(jue) 定它必須自覺服從(cong) 和服務於(yu) 黨(dang) 的工作大局。胡錦濤總書(shu) 記在全國政協十屆五次會(hui) 議工會(hui) 、开云kaiyun体育官方网站、青聯、婦聯界委員聯組討論會(hui) 上指出，群眾(zhong) 組織要在社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 建設中充分發揮組織群眾(zhong) 、引導群眾(zhong) 、服務群眾(zhong) 、維護群眾(zhong) 合法權益的作用，為(wei) 共同建設、共同享有和諧社會(hui) 作出積極貢獻。這四個(ge) 方麵的作用為(wei) 群眾(zhong) 組織更好地體(ti) 現組織職能指明了方向，當然也包括對少先隊組織的要求。建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村是一項惠及億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民、關(guan) 係國家長治久安的戰略舉(ju) 措，是我們(men) 黨(dang) 在社會(hui) 主義(yi) 現代化建設關(guan) 鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命，它離不開全社會(hui) 的共同參與(yu) 和支持。農(nong) 村少先隊工作作為(wei) 黨(dang) 的農(nong) 村工作的一部分，在社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設的過程中，應該也必須發揮不可替代的作用。我們(men) 越是深入學習(xi) 、領會(hui) 中央的精神，越是深刻地感覺到，農(nong) 村少先隊組織必須把握好在新農(nong) 村工作中的定位，自覺配合、服務黨(dang) 的農(nong) 村工作大局，做好少先隊工作。
少先隊服務新農(nong) 村建設的大局，根本任務是培養(yang) 符合新農(nong) 村建設要求、能夠承擔起未來建設新農(nong) 村重任的新型人才。建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村是一項長期的曆史任務，從(cong) 本世紀頭二十年實現全麵建設小康社會(hui) 的目標，到本世紀中葉我國基本實現現代化，建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村需要經過幾十年的艱苦努力。從(cong) 更長遠的時間看，即使將來實現現代化了，“三農(nong) ”問題依然是關(guan) 係我國發展全局的重大問題，一定要樹立長期作戰的思想，堅持不懈地做好“三農(nong) ”工作。解決(jue) “三農(nong) ”問題關(guan) 鍵在人，在培養(yang) 一代又一代高素質的新型農(nong) 民。當代少年兒(er) 童特別是農(nong) 村的廣大少年兒(er) 童既享受著今天我們(men) 建設新農(nong) 村的成果，又肩負著將來建設更加美好新農(nong) 村的重任。各級少先隊組織特別是農(nong) 村的少先隊組織，要從(cong) 確保黨(dang) 的事業(ye) 後繼有人和社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 興(xing) 旺發達的高度，從(cong) 培養(yang) 社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村未來建設者的高度，深刻認識加強農(nong) 村少先隊工作的重要意義(yi) ，用社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的美好藍圖激勵農(nong) 村少年兒(er) 童“勤奮學習(xi) 、快樂(le) 生活、全麵發展”，引導他們(men) 立誌為(wei) 建設美好家園、建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村作出貢獻。
2.從(cong) 基層組織所占比重來看，農(nong) 村少先隊在全隊占有突出地位。少先隊組織現有1.3億(yi) 隊員，其中約有9千萬(wan) 生活在農(nong) 村。全隊現有少先隊大隊40多萬(wan) 個(ge) ，其中農(nong) 村少先隊大隊有30多萬(wan) 個(ge) 。全國少先隊輔導員總數約370萬(wan) ，其中農(nong) 村少先隊輔導員占80%。這些數據表明，少先隊的主體(ti) 在農(nong) 村，農(nong) 村少先隊在全隊工作中占有舉(ju) 足輕重的地位，農(nong) 村少先隊工作開展的好壞直接影響到少先隊工作的整體(ti) 水平，沒有農(nong) 村少先隊的活躍，就沒有整個(ge) 少先隊的活躍，沒有少先隊事業(ye) 的發展。
各級團組織、少先隊組織對農(nong) 村少先隊工作的重要性都要有充分的認識。從(cong) 全團、全隊來看，團中央、全國少工委始終把農(nong) 村少先隊工作作為(wei) 全部少先隊工作的重點，多次開展調查研究、召開專(zhuan) 題會(hui) 議、製定相應文件予以推進。進入新世紀，全隊召開的第一個(ge) 會(hui) 議就是全國少工委四屆二次全委會(hui) 暨農(nong) 村少先隊工作會(hui) 議，推出了符合農(nong) 村少先隊員實際的“爭(zheng) 當科技小能手”和“爭(zheng) 當文明小使者”活動，製定了具體(ti) 推進措施，推動了農(nong) 村少先隊工作的發展。2004年以來，全國少工委每年直接組織專(zhuan) 家深入西部農(nong) 村培訓少先隊輔導員，免費為(wei) 農(nong) 村輔導員舉(ju) 辦培訓班。2005年5月，團中央聯合教育部、農(nong) 業(ye) 部等八個(ge) 部委下發《關(guan) 於(yu) 進一步加強少先隊工作的意見》，特別就農(nong) 村少先隊組織發展、隊伍建設、政策保障等方麵提出了明確要求。在四屆六次全委會(hui) 上我們(men) 提出了“全隊抓基層，全隊抓落實”的工作思路，最基本的出發點就是要解決(jue) 城鄉(xiang) 少先隊工作發展不均衡的問題，客觀、全麵、準確地了解和把握農(nong) 村少先隊組織的現狀和需求。抓基層、抓落實，很大程度上是抓農(nong) 村，通過“兩(liang) 抓”，把少先隊的各項保障政策、支持措施、工作要求落實到農(nong) 村少先隊組織，推動農(nong) 村少先隊全麵活躍，提升少先隊工作整體(ti) 的水平。各省級、市級少先隊組織也按照全國少工委的要求，把工作的重心放在農(nong) 村，采取多種措施幫助農(nong) 村隊組織解決(jue) 困難，創造條件，推進工作。
3.從(cong) 當前的現狀來看，農(nong) 村少先隊是一個(ge) 需要大力加強的方麵。改革開放以來，隨著農(nong) 村各項事業(ye) 特別是教育事業(ye) 的蓬勃發展，農(nong) 村少先隊工作也不斷向前發展。但是我們(men) 必須看到，與(yu) 城市相比，與(yu) 東(dong) 部沿海地區相比，廣大農(nong) 村特別是中西部農(nong) 村的少先隊工作整體(ti) 上仍處於(yu) 不夠活躍、基礎建設比較脆弱的狀態，還不能完全適應建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的要求。
一是組織體(ti) 係還不完善。有的地方還沒有建立完整的、覆蓋到最基層的少先隊組織，個(ge) 別縣級行政單位還沒有成立少工委，部分農(nong) 村、邊遠地區的學校還沒有組建少先隊大隊。基層少先隊組織作用發揮不充分，部分縣級少工委因人員、經費所限難以開展工作，部分鄉(xiang) 鎮中心校的大中小隊建設還不規範，中心校不能輻射、帶動村小、教學點上的少先隊工作。農(nong) 村隊組織在教育引導服務少年兒(er) 童、維護少年兒(er) 童權益等方麵功能還不完備、不到位，在農(nong) 村少年兒(er) 童中缺乏應有的吸引力和凝聚力。
二是隊伍建設有待加強。有的地方輔導員配備不到位，從(cong) 縣一級到鄉(xiang) 鎮沒有設立總輔導員，學校的大、中隊輔導員配備也不完整。部分農(nong) 村輔導員的綜合素質和工作水平還不能適應農(nong) 村經濟社會(hui) 發展和少先隊員身心發展的需要，對新形勢下少先隊工作的內(nei) 容、特點以及少先隊活動缺乏全麵認識和了解。由於(yu) 客觀條件所限，農(nong) 村少先隊輔導員培訓工作普遍比較滯後，絕大多數農(nong) 村輔導員缺少學習(xi) 、培訓的機會(hui) ，有的沒有參加過專(zhuan) 門的培訓。
三是隊的活動不經常。由於(yu) 農(nong) 村少先隊員居住分散，一些學校缺少必要的活動設施、陣地，很多學校少先隊大隊還不能經常性組織少先隊員開展活動，即使有少先隊活動也比較零碎、不成體(ti) 係，缺乏時代感和地域特色。
四是物質依托比較脆弱。我國廣大的農(nong) 村經濟條件普遍比較落後，基層少先隊組織缺少資金的保障，同時由於(yu) 所擁有的社會(hui) 資源非常有限，農(nong) 村少先隊組織難以從(cong) 社會(hui) 上獲得相應的支持，有些學校少先隊的隊室、鼓號隊、紅領巾廣播站等陣地亟待改善，也有的少先隊員還沒有紅領巾。這些因素都製約著農(nong) 村少先隊工作的發展。
五是留守少年兒(er) 童群體(ti) 的出現給農(nong) 村少先隊提出了新的課題。有關(guan) 方麵調查發現，在2300多萬(wan) 留守少年兒(er) 童中普遍麵臨(lin) 四大問題：日常生活質量下降，家務負擔加重；學業(ye) 隱憂增多，學習(xi) 成績下降；性格孤僻、自閉、自卑者多，有的甚至違法犯罪；安全隱憂增加，傷(shang) 亡事故時有發生。如何發揮少先隊的作用，關(guan) 注、關(guan) 愛留守少年兒(er) 童，了解他們(men) 的生活學習(xi) 狀況，傾(qing) 聽他們(men) 的心聲，為(wei) 他們(men) 提供切實有效的幫助，是擺在各級少先隊組織尤其是農(nong) 村少先隊組織麵前的一個(ge) 具體(ti) 而又現實的問題。
當然農(nong) 村少先隊存在的問題還不止這些。這些問題的存在，迫切需要我們(men) 在農(nong) 村落實“兩(liang) 抓”要求，把主要的精力放在農(nong) 村，把各方麵社會(hui) 資源引入農(nong) 村，把評判工作績效的一個(ge) 重要標準留給農(nong) 村。一句話，就是要堅定不移、矢誌不渝地推進農(nong) 村少先隊工作。
二、進一步加強農(nong) 村少先隊工作的任務
加強農(nong) 村少先隊工作的基本任務就是推進“全隊抓基層、全隊抓落實”工作思路在農(nong) 村的實現，就是要在農(nong) 村少先隊的工作中全麵體(ti) 現“兩(liang) 抓”的要求，舉(ju) 全隊之力，集全隊之智，紮實推進農(nong) 村少先隊工作。
1.進一步貫徹落實八部委《關(guan) 於(yu) 進一步加強少先隊工作的意見》。一是製定適應農(nong) 村少先隊工作需要的具體(ti) 實施規劃。八部委文件下發以來，各地在推進文件落實方麵都做了很多工作，有力地促進了工作發展。在教育部、農(nong) 業(ye) 部等部委的大力支持下，八部委文件中針對農(nong) 村少先隊提出了很多具體(ti) 的要求，目前首要的是促進八部委文件中這些有關(guan) 農(nong) 村少先隊工作要求的落實，關(guan) 鍵是在文件指導下，聯合有關(guan) 方麵製定實施規劃，把八部委文件中的相關(guan) 要求落到實處。去年年底，遼寧省團委、省少工委聯合有關(guan) 廳局專(zhuan) 門下發了《關(guan) 於(yu) 進一步加強新時期農(nong) 村少先隊工作的意見》，結合政府部門職能製定了落實措施。各地要借鑒這種做法，為(wei) 推進農(nong) 村少先隊工作提供有力的政策支持和保障。
二是突出重點，帶動全局。當前製約農(nong) 村少先隊工作的因素很多，但是就農(nong) 村工作整體(ti) 來看，迫切需要做好以下幾項工作。
首先是完善組織網絡體(ti) 係，實現少先隊組織和工作的全覆蓋。加強農(nong) 村少先隊工作，關(guan) 鍵在於(yu) 縣這一級。各級團組織要積極推進縣級少工委的建設，把縣級少工委作為(wei) 農(nong) 村少先隊工作的樞紐，建設成農(nong) 村少先隊工作的指揮部、動員部、保障部。已經成立少工委及其辦公室的地方，要采取多種方式把幹部力量配齊配強。個(ge) 別沒有成立少工委的地方，要盡快成立。要適應鄉(xiang) 鎮機構改革和農(nong) 村教育資源整合的要求，下大力氣加強鄉(xiang) 鎮中心校的建設，按照有組織、有陣地、有活動、有隊伍、有機製的基本標準，健全鄉(xiang) 鎮中心校少先隊組織，同時充分發揮其在區域內(nei) 的示範和輻射作用，帶動村小和教學點的少先隊工作。
其次是加強輔導員隊伍建設，強化基層隊組織的工作力量。從(cong) 縣級少工委做起，選好配好縣級總輔導員，帶動全縣範圍工作的活躍。要加強鄉(xiang) 鎮中心校大隊和中隊輔導員隊伍建設，特別是配備好有經驗、有能力、有較強素質的大隊輔導員，以此作為(wei) 加強中心校少先隊工作的核心內(nei) 容。要抓住建設新農(nong) 村的機遇，廣泛吸納農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 家、致富帶頭人、青年誌願者等農(nong) 村各界人士擔任誌願輔導員，力爭(zheng) 使大多數農(nong) 村學校少先隊大隊至少擁有一名誌願輔導員，並經常輔導少先隊員開展活動。目前全國少工委正在著手推出《全國少先隊輔導員管理辦法》，初稿已經廣泛征求了各地的意見，特別是正式征求了教育部、人事部的意見，下一步將進入文件會(hui) 簽階段。這個(ge) 文件的出台，對輔導員隊伍建設是一個(ge) 積極的推動。
第三是加強基礎建設，為(wei) 農(nong) 村少先隊工作提供物質保障。要認真貫徹落實八部委文件要求，特別是積極爭(zheng) 取當地政府、教育行政部門的支持，在加大對農(nong) 村基礎教育投入的同時，增加對少先隊事業(ye) 的投入。要動員社會(hui) 各方麵力量尤其是城市的資源，為(wei) 農(nong) 村地區捐贈閑置的電器、教學設備、書(shu) 本、文具等。要按照“五有”標準，建設好少先隊隊室、鼓號隊、紅領巾圖書(shu) 室、紅領巾廣播站等，發展豐(feng) 富農(nong) 村的少先隊文化。要開發地方資源，把農(nong) 民的塑料大棚、種養(yang) 加大戶的基地、民營企業(ye) 等開辟為(wei) 少先隊實踐體(ti) 驗陣地，吸納孩子們(men) 開展活動，豐(feng) 富生活。
第四是加強宣傳(chuan) ，營造有利於(yu) 農(nong) 村少先隊工作的社會(hui) 氛圍。各級少先隊組織要把加大對少先隊工作的宣傳(chuan) 力度作為(wei) 一項重要的工作內(nei) 容，一方麵大力宣傳(chuan) 少先隊組織在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 中的地位和作用，特別是宣傳(chuan) 在建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村過程中的地位和作用，喚起全社會(hui) 對少先隊工作的關(guan) 注和重視；另一方麵大力宣傳(chuan) 當地少先隊工作者和輔導員的奉獻精神，宣傳(chuan) 在少先隊組織引導下全麵發展、健康成長的優(you) 秀少年兒(er) 童的事跡，廣泛爭(zheng) 取社會(hui) 支持，為(wei) 農(nong) 村少先隊組織營造一個(ge) 良好的發展環境。
2.進一步貫徹實施《少先隊輔導員工作綱要（試行）》。一是積極推進《綱要》文本普及。推進文本普及是實施《綱要》的基礎。去年以來，全隊大力推進《綱要》文本的普及工作，取得很大進展，我們(men) 在全委會(hui) 上專(zhuan) 門介紹了幾個(ge) 地方采取多種方式推進文本普及的經驗和做法。盡管目前勢頭不錯，但是這項工作仍然需要抓緊。我們(men) 通過調研和其他方式了解到，現在還有很多地方的農(nong) 村輔導員還沒有見到《綱要》，《綱要》的普及還存在一些空白點，這種情況不利於(yu) “兩(liang) 抓”的推進。各級隊組織尤其是農(nong) 村地區少先隊組織仍然要把《綱要》普及作為(wei) 基礎工作，繼續大力推進，努力爭(zheng) 取在今年內(nei) 實現《綱要》文本有一個(ge) 較大的的覆蓋麵。
二是加強對輔導員的培訓。各級少先隊組織要著力強化農(nong) 村輔導員培訓，運用城鄉(xiang) 聯動、送課上門、遠程教育等多種方式，幫助他們(men) 掌握少先隊工作的基本要求、主要內(nei) 容和工作技能。在做好培訓大隊輔導員的基礎上，要重點加強對中隊輔導員的培訓，提高農(nong) 村輔導員的整體(ti) 素質。
三是廣泛開展富有農(nong) 村特色的實踐體(ti) 驗活動。農(nong) 村少先隊擁有城市所不具備的開展隊活動的得天獨厚的條件，要立足農(nong) 村，體(ti) 現鄉(xiang) 土特色，廣泛開展少先隊活動。
要深化“手拉手”互助活動。在建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的背景下，深化“手拉手”活動有著深遠意義(yi) 。要突出“城鄉(xiang) 互助，共同促進”的目標，不斷擴大“手拉手”活動的規模，引導越來越多的孩子參加進來。要突出“就近就便，重在實效”的原則，從(cong) 符合實際、簡便易行的角度出發，引導農(nong) 村少年兒(er) 童和同村、同鄉(xiang) 、同校的留守少年兒(er) 童、生活有困難的少年兒(er) 童拉起手，逐步擴大到縣級、市級行政區域內(nei) 的少年兒(er) 童互相手拉手、城鄉(xiang) 學校互相手拉手，真正使互相幫助、共同進步的要求落到實處，增強“手拉手”活動的實效性。
要深化“爭(zheng) 當文明小使者”和“爭(zheng) 當科技小能手”活動。建設“生產(chan) 發展、生活寬裕、鄉(xiang) 風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nong) 村，“兩(liang) 小”活動有著廣闊的發展空間，尤其是對農(nong) 村文明生活方式的形成和農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的發展有著積極的促進作用。要堅持以“雛鷹假日小隊”為(wei) 基本形式，組織農(nong) 村少年兒(er) 童廣泛開展宣傳(chuan) 、實踐活動，引導他們(men) 從(cong) 小養(yang) 成健康良好生活習(xi) 慣，樹立科學文明生活理念，以行動影響帶動周圍的人，做到“哪裏有紅領巾，哪裏就有新風尚”。要依托農(nong) 村各級各類種植、養(yang) 殖、加工基地和農(nong) 業(ye) 科技推廣機構等，廣泛建立小型、多樣的農(nong) 村少先隊科技實踐基地，深入開展科技實踐活動，引導他們(men) 了解、掌握基礎農(nong) 業(ye) 科技知識和基本生產(chan) 技能，為(wei) 將來成長為(wei) 新農(nong) 村建設者打好基礎。
要因地製宜，開展富有特色的少先隊活動。要將農(nong) 村少先隊活動的內(nei) 容和方法區別於(yu) 城市，體(ti) 現鄉(xiang) 土特點，發揮地域優(you) 勢，與(yu) 當地條件、環境相協調，使少先隊活動既貼近農(nong) 村實際，又受農(nong) 村少先隊員的喜歡。我們(men) 昨天參觀的三聖小學就是一個(ge) 很好的例子，他們(men) 圍繞新農(nong) 村建設，從(cong) 三聖鄉(xiang) 大力發展花卉種植、營銷的實際出發，發揮花鄉(xiang) 優(you) 勢，以花為(wei) 媒，開展體(ti) 驗教育活動，給我們(men) 帶來很多啟示。
要推進雛鷹獎章的實施。雛鷹獎章是貫穿《綱要》的一條重要線索，各地在開展少先隊活動的時候一定要注重發揮獎章的激勵和帶動作用，真正把獎章作為(wei) 評價(jia) 少先隊員參加活動、取得進步的依據，把雛鷹獎章始終貫穿在少先隊活動的全過程，建立健全具有農(nong) 村特色的雛鷹獎章獎勵體(ti) 係。
3.關(guan) 注農(nong) 村特殊困難少年兒(er) 童群體(ti) 。農(nong) 村困難少年兒(er) 童群體(ti) 主要是留守少年兒(er) 童、殘疾少年兒(er) 童以及家庭生活困難的少年兒(er) 童。各級少先隊組織特別是農(nong) 村隊組織，要樹立竭誠為(wei) 農(nong) 村少年兒(er) 童健康成長服務的思想，為(wei) 這些特殊困難少年兒(er) 童群體(ti) 提供服務和幫助。一是開展好調研，深入農(nong) 村基層學校了解這部分少年兒(er) 童的實際情況和需求，並逐一為(wei) 他們(men) 建立個(ge) 人成長檔案。二是切實予以重視，將關(guan) 愛農(nong) 村特殊困難少年兒(er) 童群體(ti) 工作列入各級團委、少工委的重要議事日程，納入本地團隊工作的重點內(nei) 容，進行專(zhuan) 項部署。三是積極開展關(guan) 愛活動，根據這部分少年兒(er) 童的實際，更加紮實、富有針對性地開展“手拉手”活動，通過組織他們(men) 和小夥(huo) 伴共度周末、共同過一天假期生活、同吃一次團圓飯等形式多樣的活動，讓他們(men) 感受親(qin) 情和溫暖。四是廣泛爭(zheng) 取支持，協調政府各有關(guan) 部門和社會(hui) 各界為(wei) 農(nong) 村特殊困難少年兒(er) 童群體(ti) 提供救助和學習(xi) 、生活等多方麵的幫助。
當前農(nong) 村尤為(wei) 突出的特殊群體(ti) 是留守少年兒(er) 童，全社會(hui) 都很關(guan) 注，都在為(wei) 他們(men) 做實事，作為(wei) 孩子們(men) 自己的組織，少先隊更要想著他們(men) ，幫助他們(men) 。去年全國少工委專(zhuan) 門作出部署，核心內(nei) 容就是突出“手拉手”的品牌效應，全隊統一開展“手拉手關(guan) 愛留守少年兒(er) 童行動”，一方麵發動農(nong) 村的其他孩子與(yu) 留守的小夥(huo) 伴結對互助，另一方麵積極爭(zheng) 取社會(hui) 支持，幫助他們(men) 感受親(qin) 情，改善學習(xi) 、生活處境。許多省、市在這個(ge) 方麵已經有很好的做法，昨天我們(men) 也看到了四川的做法，下午還安排了有關(guan) 的經驗介紹，希望同誌們(men) 互相借鑒，推動這項工作的發展。
三、求真務實，迎難而上，推進農(nong) 村少先隊工作發展
胡錦濤總書(shu) 記在中紀委七次會(hui) 議上指出，要加強領導幹部作風建設，樹立八個(ge) 方麵的良好作風。總書(shu) 記的重要講話對我們(men) 各級團隊幹部來說具有警醒作用，我們(men) 要認真學習(xi) 、領會(hui) ，強化責任感和使命感。
1.要樹立有所作為(wei) 的思想。麵對加強農(nong) 村少先隊工作的任務，我們(men) 一定要樹立有所作為(wei) 的思想，堅定信心和信念。我們(men) 深知，農(nong) 村少先隊工作是全隊工作的重點，確實也是難點。但是即使困難再多，也不能成為(wei) 無所作為(wei) 、不想作為(wei) 的借口，我們(men) 要有不怕困難、勇於(yu) 攻堅的信心和決(jue) 心。有的西部農(nong) 村地區輔導員對我講，少先隊工作水平如何，錢不是最終的決(jue) 定因素。我覺得這話很有道理，值得我們(men) 思考。很多問題我們(men) 看似棘手，一旦真正下功夫，會(hui) 發現總能找到解決(jue) 辦法，主要還是認識和態度問題。組織上既然把我們(men) 安排到這個(ge) 崗位上，我們(men) 就一定要把這件事情辦好。今天我們(men) 召開農(nong) 村少先隊工作推進會(hui) ，意味著今年各地要在農(nong) 村少先隊工作上有改進，有進展。會(hui) 議之後，各地要迅速貫徹、落實會(hui) 議精神，可以選擇當地在貫徹落實八部委文件和《綱要》過程中最需要解決(jue) 的幾個(ge) 重點問題進行重點突破，真正有所作為(wei) 。
2.充分利用各方麵資源。一是充分利用隊內(nei) 資源。這次會(hui) 上全國少工委將組織各地在前期自願聯係的基礎上，組織沿海地區省級少工委和大城市少工委與(yu) 西部欠發達地區少工委開展“手拉手”培訓西部農(nong) 村輔導員的工作，通過輔導員的掛職鍛煉和舉(ju) 辦培訓班等方式，為(wei) 西部農(nong) 村少先隊提供實實在在的幫助。我們(men) 是經過調研推出這項工作的。一方麵西部地區有這樣的需求，另一方麵我們(men) 了解到一些沿海省市能夠也願意接受這樣的任務，並且很多地方的少先隊組織自發地在做這些工作，比如上海與(yu) 雲(yun) 南，廣東(dong) 與(yu) 廣西，也有一些地方立足省內(nei) ，堅持多年開展城鄉(xiang) 互助，比如湖北、河南。在會(hui) 議之前，全國少工委辦公室按照國務院扶貧辦確定的對口幫扶關(guan) 係，積極協調，促成此事。開展這項工作各地一定要實事求是，量力而行。特別是東(dong) 部地區，能做多少就做多少，做不到就講明情況，雙方繼續商談可行辦法，但是一定要有行動。全國少工委不給各地提不切實際的要求，西部受助地區也要從(cong) 實際出發提出幫扶的意願，通過雙方的共同努力，使這種結對互助的關(guan) 係務實地堅持下去。照此辦法，各地也可以在本區域內(nei) 推廣這種模式。以此為(wei) 帶動，城鄉(xiang) 之間、東(dong) 西部之間可以開展其他方麵的互助工作。從(cong) 隊內(nei) 資源來講，我們(men) 還有隊報隊刊，他們(men) 也為(wei) 農(nong) 村少先隊工作做了很多實事。比如中國少年報去年開始啟動的“百萬(wan) 隊報送下鄉(xiang) ，愛心贈報手拉手”活動，去年一年共贈送了400多萬(wan) 份中國少年報，為(wei) 農(nong) 村孩子展現了一個(ge) 精彩的世界，引起了廣泛的反響。《輔導員》雜誌社堅持多年搞“種子工程”，發動有條件的學校、輔導員幫助西部農(nong) 村的輔導員訂閱雜誌，7年來共贈送8000套合計96000冊(ce) ，效果也非常顯著。這些做法隻要我們(men) 堅持下去，就一定會(hui) 促進農(nong) 村少先隊麵貌的改變。
二是充分利用團內(nei) 資源。利用團內(nei) 資源，首先在於(yu) 全團上下要強化全團帶隊的意識。各級團組織要切實履行好這一職責，進一步明確少先隊工作在开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 中的基礎地位，明確農(nong) 村少先隊工作在全隊工作中的重要地位，把農(nong) 村少先隊組織建設納入到團建的總體(ti) 規劃，把團帶隊的工作情況納入團的工作考核體(ti) 係。要把加強農(nong) 村少先隊工作與(yu) 全團開展的重點工作相連接，特別是與(yu) “青春建功新農(nong) 村行動”、青年誌願者行動有機結合，依托農(nong) 村青年中心的建設帶動農(nong) 村少先隊的陣地建設，通過深化大學生“三下鄉(xiang) ”實踐活動和青年誌願者工作帶動農(nong) 村少先隊的輔導員和誌願輔導員隊伍建設。還可以發動各級青聯委員、青年企業(ye) 家等支持、參與(yu) 少先隊工作，組織他們(men) 深入農(nong) 村隊組織，參加孩子們(men) 的活動，增進對少先隊工作的了解和感情。
三是積極開發整合社會(hui) 資源。當前，有利於(yu) 少先隊工作社會(hui) 化的因素越來越多。一方麵，隨著黨(dang) 和政府大力加強和改進未成年人思想道德建設工作的推進，越來越多的政府部門和社會(hui) 力量關(guan) 注青少年成長，有關(guan) 的政策保障、資金保障、人員保障越來越完善，少先隊工作麵臨(lin) 良好的發展機遇。另一方麵，隨著我們(men) 國家社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的日益完善，隨著一大批富有社會(hui) 責任感的企業(ye) 家的成長壯大，少先隊可資利用的社會(hui) 資源將會(hui) 越來越多。
3.建立有效的工作運行機製。要按照“全隊抓基層、全隊抓落實”的要求，構建切實有效的工作運行機製。要建立定點聯係機製，各級隊組織要在原有基礎上繼續建立健全“兩(liang) 抓”的聯係製度，經常深入基層了解情況，解決(jue) 問題。要健全傳(chuan) 導機製，一方麵要定期就農(nong) 村少先隊工作存在的問題或當前一個(ge) 時期需要集中解決(jue) 的問題召集有關(guan) 方麵溝通、研究，協調推進，另一方麵加強上下級隊組織之間信息渠道建設，減少信息損耗，及時、全麵地貫徹工作要求。要建立對農(nong) 村少先隊工作的考評製度，把農(nong) 村少先隊工作的好壞作為(wei) 對各級少先隊工作評判的重要標準。全國少工委在今年年底的考核中將把貫徹會(hui) 議精神，推進農(nong) 村少先隊工作的情況作為(wei) 重要內(nei) 容，各地也要照此對市、縣級少先隊工作進行考核。
4.以務實的作風推進農(nong) 村少先隊工作。要胸有農(nong) 村，服務基層。無論是規劃工作還是推進工作，都要把農(nong) 村少先隊作為(wei) 一個(ge) 重要方麵進行具體(ti) 的考慮，以作出符合農(nong) 村少先隊實際的決(jue) 策。要時刻想著農(nong) 村少先隊麵臨(lin) 的問題，政策多往農(nong) 村傾(qing) 斜一些，精力多往農(nong) 村傾(qing) 注一些，抓住一切機會(hui) 幫助農(nong) 村隊組織、輔導員改善條件，解決(jue) 難題，竭誠為(wei) 他們(men) 提供服務。
要盯住目標，持之以恒。改變農(nong) 村少先隊現狀不是一蹴而就的事，需要我們(men) 拿出愚公移山、螞蟻啃骨頭的精神。要克服浮躁情緒，力戒形式主義(yi) ，撲下身子幹工作，深入基層辦實事，務求取得實效。我們(men) 堅信世上無難事，隻怕有心人，隻要認準目標，百折不回，長期堅持，就沒有克服不了的困難，沒有做不成的事情。
要層層分工，明確責任。加強農(nong) 村少先隊工作，需要全隊統一行動，關(guan) 鍵在農(nong) 村各級少先隊組織的努力。全國少工委的責任是積極協調有關(guan) 部委、社會(hui) 各方麵，從(cong) 大的方麵創造條件，形成氛圍；省級、市級少工委要就全隊的部署製定推進措施，具體(ti) 指導工作落實；縣級少工委在加強農(nong) 村少先隊工作方麵責任重大，可以說所有的要求、任務最後都落到他們(men) 身上，要增強執行力、創新力，推進各項工作落實。
要講求方法，抓住關(guan) 鍵。農(nong) 村少先隊麵臨(lin) 的困難和問題是多方麵的，解決(jue) 這些難題既需要實幹，也需要方法。在農(nong) 村少先隊存在的眾(zhong) 多問題中，核心是整體(ti) 上不夠活躍，多數情況下是有組織沒活動。如何解決(jue) ，我們(men) 認為(wei) 關(guan) 鍵在於(yu) 輔導員，有一個(ge) 好的輔導員，就能帶動一個(ge) 學校、一個(ge) 區域少先隊活動的開展。所以要把配齊配強輔導員作為(wei) 解決(jue) 問題的第一步，推動農(nong) 村少先隊工作全麵活躍。
同誌們(men) ，做好農(nong) 村少先隊工作是一項長期而艱巨的任務。隻要我們(men) 堅持以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，牢固樹立科學發展觀，切實貫徹“全隊抓基層、全隊紮落實”的工作思路，全隊上下求真務實，迎難而上，一定能推動農(nong) 村少先隊工作實現新的發展，少先隊也一定能為(wei) 建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村，構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 作出更大的貢獻。
（2007年5月18日印發）
