編者按：全國政協十屆四次會(hui) 議於(yu) 3月3日至13日在北京舉(ju) 行。全國政協委員、开云kaiyun体育官方网站上海市委副書(shu) 記徐楓代表开云kaiyun体育官方网站在大會(hui) 上作了題為(wei) “開展海外青年誌願服務，促進世界和平發展與(yu) 合作”的發言。發言回顧了中國青年誌願者海外服務計劃的發展曆程，闡述了開展海外青年誌願服務的重要意義(yi) ，並就進一步推進這項工作提出了5點建議。現將發言全文印發，供各地學習(xi) 、參考。

開展海外青年誌願服務促進世界和平發展與(yu) 合作
全國政協委員、开云kaiyun体育官方网站上海市委副書(shu) 記　徐楓

主席、各位副主席、各位委員，我代表开云kaiyun体育官方网站發言，題目是《開展海外青年誌願服務，促進世界和平發展與(yu) 合作》。

　　1938年，國際友人白求恩不遠萬(wan) 裏，來到中國，自願為(wei) 浴血抗戰的中國人民提供醫療援助，並獻出了寶貴生命。68年過去了，白求恩的事跡感動了一代又一代中國青年和廣大人民，也在我們(men) 內(nei) 心深處播下了中外友好的種子。

　　2002年5月，开云kaiyun体育官方网站、中國青年誌願者協會(hui) 啟動中國青年誌願者海外服務計劃，通過公開招募、自願報名、集中選派的方式，派遣青年誌願者赴老撾等發展中國家服務。2005年，團中央會(hui) 同商務部，將海外誌願服務納入國家援外工作範圍，60名中國青年誌願者赴老撾、緬甸、泰國、埃塞俄比亞(ya) 等國，開展漢語教學、中醫治療、農(nong) 業(ye) 科技、體(ti) 育教學、計算機培訓等服務。

　　2005年2月，18名潛水員誌願者首次參與(yu) 國際救援，赴泰國海嘯災區開展近海水下打撈服務，贏得了泰國政府及人民的高度評價(jia) ；8月，12名誌願者首次前往埃塞俄比亞(ya) 服務，進一步展示了中國青年的良好風貌，也為(wei) 中非傳(chuan) 統友誼注入了新的活力。

　　總結這項工作，給我們(men) 許多寶貴啟示。

　　開展海外青年誌願服務，有利於(yu) 樹立中國負責任大國的國際形象，促進中外友好與(yu) 合作。誌願精神具有普世的價(jia) 值觀，能為(wei) 不同政治製度、意識形態和宗教信仰的國家和人民所接受，向國外派遣誌願者也是很多發達國家的普遍做法。開展海外誌願服務，可以在中國人民與(yu) 世界各國人民之間、在中華文化與(yu) 世界多民族文化之間架起溝通、交流的橋梁，有利於(yu) 增進民間友好，進而為(wei) 發展國家關(guan) 係服務；可以宣傳(chuan) 中國和平發展的理念，傳(chuan) 達中國青年和人民對世界的愛心，凸顯中國負責任大國的國際形象。正如溫家寶總理2004年在老撾接見正在那裏服務的中國青年誌願者時指出的那樣，中國青年誌願者赴海外服務，完全是無償(chang) 的，同我們(men) 對外的其他援助一樣，是不附加任何政治條件的，這就是中國與(yu) 其他國家交往的態度，說明中國人有感情、有同情心、有責任感。

　　開展海外青年誌願服務，探索了我國對外援助工作的新途徑。海外誌願服務具有投入少、收益大，方式靈活、受援國易於(yu) 接受等特點，是其他援外方式的有益補充。我國派遣懂外語、樂(le) 於(yu) 奉獻且有一技之長的青年誌願者參與(yu) 對外援助，能更好地滿足受援國的需求。中國青年誌願者在海外已經開展的漢語教學、農(nong) 業(ye) 科技、中醫治療、體(ti) 育教學、沼氣開發等誌願服務項目，深受受援國人民的普遍歡迎。在商務部支持下，當前已初步形成“政府支持、开云kaiyun体育官方网站承辦、青年參與(yu) 、項目化管理、社會(hui) 化運作”的工作模式，為(wei) 通過誌願服務方式在更大範圍開展對外援助和國際合作進行了有益的探索。

　　開展海外青年誌願服務，有助於(yu) 培養(yang) 具有國際視野的優(you) 秀青年人才。海外誌願服務，是中國青年工作同國際接軌的一個(ge) 切入點。誌願者走出國門，深入受援國學校、醫院、社區等基層單位，與(yu) 當地人民同吃、同住、同工作，直接為(wei) 普通百姓服務，經受了磨練，豐(feng) 富了閱曆，結交了朋友，增長了才幹，從(cong) 而為(wei) 培養(yang) 一大批既具有國際眼光，又熱愛祖國、具有良好綜合素質的優(you) 秀青年人才開辟了新途徑。

　　我國海外青年誌願服務工作雖然取得了初步成效，但在人員規模、服務國別、服務領域等方麵，還有巨大的發展空間。麵向未來，我們(men) 應站在國家對外交往與(yu) 合作的戰略高度，從(cong) 服務於(yu) 黨(dang) 政外交大局，增強國家對外交往的“軟實力”出發，進一步加大這項工作的力度。

　　為(wei) 此，我提出五點建議。

　　第一，高度重視，把海外青年誌願服務工作作為(wei) 一項長期戰略任務，在現有基礎上做大做強。建議把海外誌願服務工作納入我國對外交流與(yu) 合作的整體(ti) 框架內(nei) 統籌考慮，明確發展戰略，提出實施目標，製定長期規劃，逐步擴大規模，提升國際影響。

　　第二，著力建設，建立健全海外青年誌願服務的長效工作機製。建議成立由政府相關(guan) 部門與(yu) 开云kaiyun体育官方网站、青年誌願者組織參加的，既統一領導、又分工協作的協調機製；完善誌願者的招募選拔、培訓派遣、安全管理、考核評估、宣傳(chuan) 表彰等運行機製；加大政府支持力度，整合利用社會(hui) 資源，完善保障機製；探索建立誌願者人才庫，強化人才儲(chu) 備，推動這項工作深入、持續、健康開展。

　　第三，著眼發展，不斷豐(feng) 富海外青年誌願服務內(nei) 涵。要按照“積極穩妥、循序漸進”的原則，以周邊國家和非洲、拉美國家為(wei) 重點，拓展服務規模和內(nei) 容；與(yu) 推動國內(nei) 誌願服務工作相結合，培養(yang) 中國青年的責任意識與(yu) 合作精神；加強與(yu) 國際誌願組織合作，相互學習(xi) ，共同發展。

　　第四，完善政策，鼓勵和引導廣大青年積極參與(yu) 海外服務。建議政府有關(guan) 部門研究出台激勵政策，充分調動青年參與(yu) 海外服務的積極性。誌願者出國服務期間，應對其家庭和子女的學習(xi) 、生活給予必要的幫助。誌願者服務期滿回國後，要為(wei) 其升學、晉職和就業(ye) 提供政策支持。對服務期間表現優(you) 秀的誌願者應授予相應的榮譽稱號。

　　第五，加強宣傳(chuan) ，形成全社會(hui) 支持和參與(yu) 海外青年誌願服務的良好氛圍。建議加大對誌願服務理念和海外誌願服務典型的宣傳(chuan) 力度，提高全社會(hui) 對海外誌願服務的認知度，推動形成關(guan) 心、支持海外誌願服務事業(ye) 的良好輿論氛圍。