2011年鄉(xiang) 鎮團的組織格局創新工作總結

　　一年來，農(nong) 村戰線認真貫徹落實書(shu) 記處要求，全力推進鄉(xiang) 鎮團的組織格局創新工作。目前，全國90%左右的鄉(xiang) 鎮完成了團委班子選配任務，初步實現了充實團幹部力量、拓寬聯係青年渠道、豐(feng) 富團的工作資源的目標。

　　一、基本做法

　　1. 認真安排部署。把組織格局創新作為(wei) 重中之重，通過及時下發文件、召開會(hui) 議等方式，迅速向基層傳(chuan) 達明確工作信號、任務和要求，把各地的認識和行動統一到全團部署上來。各省高度重視，20個(ge) 省份聯合黨(dang) 委組織部發文進行安排。

　　2. 把握工作節奏。在流程設計上，分為(wei) 準備、實施、培訓、總結四個(ge) 階段，量化各階段目標任務。在過程控製上，注重階段性、區域性總結、交流和推進，召開5次調度會(hui) ，查找和解決(jue) 存在問題，保持工作推進力度和韌勁。各省年底均梳理工作案例，完成總結。

　　3. 加強指導督導。一是總結兩(liang) 輪試點經驗，細化農(nong) 村戰線實施方案，便於(yu) 基層操作，一些省還推行了統一的班子選配模式。二是明確各層級職責，建立信息報送和通報、調研督導、抽查走訪、約談、培訓、片會(hui) 等7項工作機製，指導、示範、推動各地開展工作。三是靠前指導，建立聯係點製度，及時編發簡報和信息，及時匯總、推廣基層的好經驗、好做法。四是實時匯總各省工作進展，進行了7次進度通報和點對點通報，並對工作相對滯後的部分省份實地督導。五是建立鄉(xiang) 鎮團委基礎信息數據庫，借助QQ群、飛信群等，加強工作反饋、交流和督導。

　　二、初步成效

　　1. 充實了鄉(xiang) 鎮團委的工作力量。一是人員大幅增加。全國鄉(xiang) 鎮團委委員（含書(shu) 記、副書(shu) 記）總數367660人，平均每個(ge) 鄉(xiang) 鎮團委委員11.3人。二是來源更加廣泛。其中，大學生村官占12.23%，學校有關(guan) 負責人占11.94%，農(nong) 村青年致富帶頭人占11.93%，農(nong) 村專(zhuan) 業(ye) 合作組織負責人占6.62%，涉農(nong) 金融機構人員占5.28%，派出所民警占4.27%。三是結構得到優(you) 化。委員平均年齡為(wei) 28.52歲，大專(zhuan) 以上文化程度的占68.28%，黨(dang) 員占59.35%，女委員占36.33%，鄉(xiang) 鎮黨(dang) 政班子成員兼任團委書(shu) 記占35.3%。

　　2. 擴大了對農(nong) 村青年的影響、聯係和覆蓋。鄉(xiang) 鎮團的組織格局創新的過程，也是鄉(xiang) 鎮團委重新找到青年、聯係青年、吸引青年的過程。在準備階段，通過開展宣傳(chuan) 發動和團情調研，摸清青年情況，傳(chuan) 遞團組織聲音，聽取青年意見。如，北京市各鄉(xiang) 鎮團委開展傾(qing) 聽活動300多次，接觸青年22000多人。在實施階段，注重采取差額推薦、公推直選等方式，提高鄉(xiang) 鎮團委選人的競爭(zheng) 性和農(nong) 村青年的參與(yu) 度。如，重慶全市969個(ge) 鄉(xiang) 鎮的10487個(ge) 村（社區）團組織書(shu) 記公推直選率達43%。浙江省嘉興(xing) 市南湖區的所有鄉(xiang) 鎮團委委員均采取公推直選方式產(chan) 生，青年參與(yu) 十分踴躍。

　　3. 普遍通過培訓、加強指導，推動鄉(xiang) 鎮團委健全機製、開展活動。如，貴州、四川、新疆等地製定統一的工作手冊(ce) ，明確了鄉(xiang) 鎮團委的職責和工作內(nei) 容。吉林建立了"1個(ge) 書(shu) 記總協調、4個(ge) 副書(shu) 記輪莊包片、N個(ge) 委員包村包人"的運行機製，並規定鄉(xiang) 鎮團委每月必選和自選活動項目，印成工作掛曆下發全省所有610個(ge) 鄉(xiang) 鎮。湖北與(yu) 省委組織部、省農(nong) 業(ye) 廳聯合在全省鄉(xiang) 鎮團委中開展以"帶頭創業(ye) 致富，爭(zheng) 做新青年；帶領群眾(zhong) 致富，建設新農(nong) 村"為(wei) 主題的農(nong) 村青年"雙帶雙新"工程，為(wei) 基層工作提供統一載體(ti) 。

　　4. 黨(dang) 政和上級團組織更加關(guan) 注、支持鄉(xiang) 鎮，鄉(xiang) 鎮團的工作條件和外部環境正在改善。一是在政策和經費支持方麵。如，河北聯合省委組織部、財政廳出台文件，規定各縣（市、區）要在年度財政預算中安排團委工作經費，原則上縣級每年不少於(yu) 10萬(wan) 元，鄉(xiang) 鎮（街道）級每年不少於(yu) 2萬(wan) 元；村團組織書(shu) 記不能進入"兩(liang) 委"班子的，可給予適當工作補貼。河南推動各地級市對加強鄉(xiang) 鎮、街道开云kaiyun体育官方网站工作進行整體(ti) 性安排，目前南陽市出台進一步加強鄉(xiang) 鎮、街道开云kaiyun体育官方网站工作的意見，明確規定由縣級財政按照每個(ge) 鄉(xiang) 鎮、街道每年不低於(yu) 2萬(wan) 元的標準統一撥付工作經費。吉林爭(zheng) 取省財政為(wei) 每個(ge) 鄉(xiang) 鎮團委撥付工作經費3000元，青海為(wei) 所有鄉(xiang) 鎮（街道）團委各撥付1000元專(zhuan) 項工作經費，廣東(dong) 為(wei) 鄉(xiang) 鎮劃撥了120萬(wan) 元的工作經費補助，山西為(wei) 所有鄉(xiang) 鎮團委配備了電腦、數碼相機。二是在幹部成長激勵方麵。如，廣西推行"五優(you) 先"製度：凡公推直選為(wei) 鄉(xiang) 鎮團委副書(shu) 記的，優(you) 先推薦為(wei) 副科級後備幹部、下屆鄉(xiang) 鎮團委書(shu) 記、村委幹部、村團支部書(shu) 記、優(you) 先選派參加學習(xi) 培訓。遼寧在全省選拔表現突出的400名鄉(xiang) 鎮編製外副書(shu) 記、委員，每人獎勵500元。三是通過實施組織格局創新工作，各地黨(dang) 委組織部門和基層黨(dang) 政與(yu) 團組織溝通、聯係更加緊密，更為(wei) 關(guan) 注和支持基層團的工作。

　　5. 得到了黨(dang) 政領導和農(nong) 村青年的認可，鄉(xiang) 鎮團委影響開始顯現。如，山西省委副書(shu) 記金道銘批示："團中央組織推行的基層團組織格局創新工作，針對性、實效性都很強。"江西省委常委、組織部部長莫建成批示："團省委鄉(xiang) 鎮（街道）團組織格局創新工作，對於(yu) 發揮基層團組織和團員作用是個(ge) 很好的平台和工作創新。"遼寧對全省500名鄉(xiang) 鎮黨(dang) 政領導和5000名農(nong) 村團員青年進行的問卷調查顯示，組織格局創新後鄉(xiang) 鎮團委工作的滿意度達到94.3%，團員青年團的活動參與(yu) 率較以往提高71%。江蘇省大豐(feng) 縣西團鎮團委兼職副書(shu) 記、鎮農(nong) 民資金互助合作社負責人主抓小額貸款工作，共為(wei) 152名農(nong) 村青年創業(ye) 協調、提供了優(you) 惠互助金816萬(wan) 元，得到了社會(hui) 普遍認可。

　　6. 努力克服地方黨(dang) 委換屆影響、抓組織建設經驗不足、工作量大等困難，完善了部署、調度、督導、落實、反饋、宣傳(chuan) 等工作措施，鍛煉了求真務實、狠抓落實的工作作風，堅定了加強農(nong) 村團的基層組織建設和基層工作的信心。隻要下定決(jue) 心、敢碰難題、真抓實幹、持之以恒，鄉(xiang) 鎮團委工作薄弱的局麵就能逐步改變；隻要選好一個(ge) 負責人、配好一支隊伍，資源匱乏的鄉(xiang) 鎮團委工作也可以開展的有聲有色；隻要多方努力，積極爭(zheng) 取，加大對基層組織政策、資源、力量支持和工作指導，鄉(xiang) 鎮團委的工作條件就會(hui) 逐步改善，對農(nong) 村青年的吸引力和影響力就會(hui) 增強。