山西團組織組建省市縣三級青創服務中心
事業(ye) 化推進青年就業(ye) 創業(ye) 工作

   
　　2009年，山西大力推動省市縣三級青年就業(ye) 創業(ye) 服務中心建設，這是山西團組織延伸手臂、搭建平台，事業(ye) 化推進青年就業(ye) 創業(ye) 工作的重要探索。從(cong) 1999年組建太原青創中心，到省、市、縣三級青年創業(ye) 服務中心試點體(ti) 係的形成，再到推動全省11個(ge) 市及有條件的縣區建立青創中心，山西曆經了十年探索，積累了寶貴經驗。

　　一、太原市青創中心的主要做法

　　1999年5月，太原團市委注冊(ce) 成立企業(ye) 性質的青創服務中心，當時的定位是服務青年就業(ye) 再就業(ye) 。目前已擁有3個(ge) 法人機構、67名員工和10個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 化培訓基地，業(ye) 務涵蓋就業(ye) 培訓、勞務派遣、社會(hui) 保險代理、創業(ye) 指導、創業(ye) 培訓等多個(ge) 經營服務項目。截至目前為(wei) 50萬(wan) 青年提供了就業(ye) 服務，幫助 9萬(wan) 餘(yu) 名青年實現了就業(ye) 創業(ye) 。其10年成功運作的主要經驗體(ti) 現在4個(ge) 方麵。

　　1.事業(ye) 化的工作理念。一是選準事。90年代末，幫助下崗工人再就業(ye) 成為(wei) 太原市委市政府為(wei) 群眾(zhong) 辦的實事之一，同時就業(ye) 成為(wei) 城市下崗青年和農(nong) 村富餘(yu) 勞動力最現實、最迫切的需求。這種背景下，太原團市委把解決(jue) 青年就業(ye) 再就業(ye) 列為(wei) 主抓的重點工作，專(zhuan) 門成立青創中心，致力於(yu) 青年就業(ye) 服務；二是長期做。10年來曆屆團市委班子堅持換人不換頻道，認準的事一抓到底，持之以恒地幫助青年就業(ye) 創業(ye) 。

  
　　2.專(zhuan) 業(ye) 化的工作團隊。創業(ye) 之初，太原團市委選準了一名敬業(ye) 執著、善於(yu) 開拓創新的帶頭人，吸引了一批有著共同誌向的專(zhuan) 業(ye) 化人才隊伍，引入了科學的管理模式和完善的激勵機製，在幫助青年就業(ye) 這一工作上，力求做大、做強、做得專(zhuan) 業(ye) 。中心導入現代企業(ye) 人力資源開發服務體(ti) 係，推出全市首家“職業(ye) 指導師人才交流服務模式”，開通了“一站式人事代理與(yu) 社會(hui) 保險代辦服務”和“省內(nei) 、省際間的勞務派遣和勞務輸出服務”，成為(wei) 山西省效益和知名度最佳的勞務服務機構之一。

　　3.市場化的運作模式。青創中心以靈活、有效為(wei) 導向， 在“公益性”與(yu) “營利性”間尋找結合點，積極探索市場化的運作模式，實現了自身的良性運轉。10年來，累計700多萬(wan) 元的運作資金全部來源於(yu) 企業(ye) 的良性運轉,青創中心有效解決(jue) 了團的工作麵臨(lin) 人、財、物短缺的發展難題,具備了良性發展的自轉能力。

　　4.與(yu) 政府相關(guan) 部門及企業(ye) 建立良好的協作關(guan) 係。太原團市委加強與(yu) 職能部門的協同配合，主動承接政府相關(guan) 就業(ye) 項目，工作中同人事、勞動、財政、農(nong) 業(ye) 等部門建立了良好的協作關(guan) 係，使青創中心成為(wei) 太原市政府主要依托的人才和勞務培訓基地。同時，青創中心密切跟蹤企業(ye) 發展動態和勞動力供需變化，主動登門服務企業(ye) 用工需求，2004年，主動承攬了富士康太原用工人才培訓的大批訂單，一次性幫助7000餘(yu) 名青年實現了就業(ye) ，實現了青年與(yu) 企業(ye) 的成功對接，形成了團組織、企業(ye) 和青年的“三贏”局麵。政府部門的支持和與(yu) 企業(ye) 間的良好合作，使青年中心發展的外部環境不斷優(you) 化，抗風險能力大大增強。

　　二、省青創中心和太穀縣青創中心的主要特點

　　基於(yu) 太原市青創中心的成功經驗，山西團省委於(yu) 2007年，著手建立山西青年創業(ye) 指導服務中心，並於(yu) 2008年扶持太穀縣建立全省首家縣級青創中心，構建了省、市、縣三級服務青年就業(ye) 創業(ye) 的試點工作體(ti) 係。

　　省青創中心建設以來呈現了如下幾個(ge) 特點：

　　1.起點高。省青創中心組建了集就業(ye) 導航、信息提供、技能培訓、專(zhuan) 家谘詢、項目評估、資金支持、企業(ye) 孵化等多種服務功能於(yu) 一體(ti) 的山西青年創業(ye) 基地。基地占地麵積3000餘(yu) 平方米，包括500餘(yu) 平米集人才招聘、勞務派遣、人事代理、技能培訓等功能設施完備的青年就業(ye) 市場，2000餘(yu) 平米條件優(you) 越的創業(ye) 孵化區和500平米功能齊全的綜合服務區，是一個(ge) 以“創業(ye) 帶動就業(ye) ”為(wei) 指引，以“創造就業(ye) 崗位和幫助青年創業(ye) ”為(wei) 基礎，以“培養(yang) 創業(ye) 型優(you) 秀青年企業(ye) 家”為(wei) 目標，分層次為(wei) 青年創業(ye) 就業(ye) 提供全程服務的綜合性平台。

　　2.架構大。一是服務平台多元化，建立了信息提供平台、技能提升平台、項目對接平台（建立青年人才資源庫和青年創業(ye) 項目庫，為(wei) 優(you) 秀青年提供優(you) 質項目）、專(zhuan) 家指導平台（組成近百人的青年創業(ye) 專(zhuan) 家指導團隊伍，對創業(ye) 青年進行“一對一”跟蹤指導）、資金支持平台（籌資1億(yi) 元注冊(ce) 成立了山西青年創業(ye) 投資擔保公司，為(wei) 優(you) 秀創業(ye) 項目提供貸款擔保）、法律保障平台等6個(ge) 平台。二是服務對象多層次。青創中心服務領域涵蓋了創業(ye) 扶持和就業(ye) 服務，服務對象包括大中專(zhuan) 畢業(ye) 生、城鎮青年、農(nong) 村青年勞動力等不同層次的群體(ti) 。

　　3.公益導向，市場運作。省青創中心堅持公益導向，把社會(hui) 效益放在第一位，免費為(wei) 普通青年提供一係列就業(ye) 創業(ye) 服務。同時，按照市場規律辦事，有償(chang) 服務企業(ye) 用工需求，通過市場盈利手段保障公益行為(wei) 的持續推進，實現組織的良性自轉。

　　太穀縣青創中心基本是複製太原市青創中心的做法，不同之處在於(yu) ：一是依托縣青年企業(ye) 家協會(hui) ，按照股份製組建。二是工作起點較高，把SYB創業(ye) 培訓與(yu) 小額貸款捆綁推進，重點承接勞動和農(nong) 業(ye) 的相關(guan) 項目。

　　三、2009年推進青創中心建設的目標

　　經過幾年的摸索，山西團組織關(guan) 於(yu) 青創中心建設的思路逐漸明晰：青創中心堅持公益化導向，堅持市場化運作和專(zhuan) 業(ye) 化服務，在實現自身良性自轉的同時，能夠事業(ye) 化推進青年就業(ye) 創業(ye) 工作，有效解決(jue) 團的事業(ye) 長期性與(yu) 崗位短期性的矛盾。今年山西將在全省11個(ge) 地市和條件成熟的20個(ge) 縣，分別建成青創中心，在40個(ge) 鄉(xiang) 鎮建立青創服務站，使省市縣三級青年就業(ye) 創業(ye) 工作體(ti) 係成網連片、上下互動，實現人力資源、企業(ye) 資源、培訓資源、行政資源和專(zhuan) 家團隊等資源的統配使用。縣級團組織在建立中心時基本采取自建和合辦兩(liang) 種方式籌建，自建首先通過當地組織、人事、民政等部門申請開展各項業(ye) 務的獨立法人實體(ti) ，並在勞動、農(nong) 業(ye) 、扶貧辦等相關(guan) 部門申請開展各類業(ye) 務的資質。合辦主要聯合具有獨立法人實體(ti) 的機構來申請開展各類業(ye) 務的資質。