注重基層鍛煉　增強幫扶實效
第九批團中央駐靈丘扶貧工作隊
順利完成工作任務

　　第九批團中央扶貧工作隊自2007年6月進駐靈丘以來，認真貫徹落實國務院扶貧辦的部署和團中央書(shu) 記處提出的“學習(xi) 、鍛煉、做貢獻”的要求，在靈丘縣委縣政府的領導下和機關(guan) 各部門、各直屬單位的大力支持下，找準定位、整合資源，大力推進定點幫扶工作，為(wei) 靈丘經濟社會(hui) 發展和農(nong) 民群眾(zhong) 脫貧致富辦實事；積極參與(yu) 縣委縣政府事務，學習(xi) 鍛煉基層工作本領；充分發揮駐點優(you) 勢，推進全縣團的工作和建設，順利完成了各項任務。

　　一、堅持點麵結合，為(wei) 靈丘發展和農(nong) 民增收多辦實事、辦好實事

　　1年多來，工作隊著眼實現團組織優(you) 勢與(yu) 靈丘縣需求的有效對接，立足於(yu) 當好紐帶、當好作戰隊，堅持點麵結合，加大工作力度，累計協調投入、引進扶貧資金和項目資金760多萬(wan) 元，圍繞“整村推進”、產(chan) 業(ye) 調整、人力資源開發、社會(hui) 公益事業(ye) 等領域，重點實施“建設一個(ge) 新村、扶持一項產(chan) 業(ye) 、構建一個(ge) 平台、培訓一批人才”，鞏固以往定點幫扶項目7個(ge) ，積極促進了靈丘產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化，使超過1萬(wan) 多戶農(nong) 民群眾(zhong) 從(cong) 中受益，定點幫扶的影響和實效得到了進一步加強。

　　實施區域性“整村推進”，推動東(dong) 河南鎮清泥澗村實現全麵發展。工作隊堅持村莊點的建設要融入區域整體(ti) 發展的原則，抓住增強產(chan) 業(ye) 發展區域適應性、促進農(nong) 民持續增收這一關(guan) 鍵，在靈丘縣川下區域總的環境下實施清泥澗村“整村推進”，努力實現從(cong) “輸血”到“造血”的轉變。一方麵，立足促進村內(nei) 自身發展，按照以扶持農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 為(wei) 重點，建設集體(ti) 經濟、改善村容村貌、扶持社會(hui) 事業(ye) 齊頭並進的方針，集中投入資金127萬(wan) 元，深化實施清泥澗村的“整村推進”工作。在支柱產(chan) 業(ye) 建設上，18棟有機蔬菜大棚試種成功，平均每個(ge) 大棚每年收益13000元；覆蓋全村60%以上村民的2000畝(mu) 仁用杏完成栽種，成活率達到95%，5年後每畝(mu) 產(chan) 生經濟效益1500元以上。在集體(ti) 經濟建設上，70畝(mu) 村集體(ti) 林場林木種植成活，村集體(ti) 所有的農(nong) 資超市已完成項目論證並落實建設資金，3年後可望為(wei) 村集體(ti) 創造10萬(wan) 元以上的穩定收入。在社會(hui) 事業(ye) 建設上，包括村民合作醫療點、村小學、早餐點、村民公園在內(nei) 的村民服務中心區和村科普文化廣場建設完成，較好地滿足了村民教育、醫療、休閑娛樂(le) 等方麵的需求。在村容村貌建設上，完成了全村道路硬化和兩(liang) 萬(wan) 多平米土牆、14戶農(nong) 民危房改造，在主要路巷安裝了50多座路燈，建立了村民環衛隊，村容村貌得到了極大改善。工作隊還扶持建立了困難村民扶助基金，幫助33名老革命、老黨(dang) 員和“五保戶”解決(jue) 實際困難，促進了村內(nei) 和諧。另一方麵，工作隊推動成立了村有機蔬菜種植合作社、幹果種植合作社等農(nong) 民產(chan) 業(ye) 組織，並積極協調縣現代農(nong) 業(ye) 園區、物流中心等實現與(yu) 清泥澗村支柱產(chan) 業(ye) 的對接，為(wei) 鞏固“整村推進”成果提供了有力保障。目前，清泥澗村已經成為(wei) 全縣社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設的模範村，今年7月以來，共有20多批次省、市、縣領導考察該村，要求在周邊地區推廣發展經驗。

　　扶持幹果產(chan) 業(ye) ，幫助廣大群眾(zhong) 增收致富。工作隊結合幹果產(chan) 業(ye) 在靈丘曆史悠久、群眾(zhong) 覆蓋麵廣但基礎薄弱、鏈條不健全的實際，著力在爭(zheng) 取政策、建設示範基地上下工夫，積極促進幹果產(chan) 業(ye) 健康發展，幫助廣大山區農(nong) 民群眾(zhong) 增收致富。今年5月，工作隊投入資金27萬(wan) 元，分別在縣苗圃和下關(guan) 鄉(xiang) 建成70畝(mu) 規模的仁用杏育苗基地和55畝(mu) 的核桃育苗基地，提高了苗木質量和地理適應能力，為(wei) 全縣仁用杏、核桃產(chan) 業(ye) 的健康發展提供了有力的保障。今年3月至8月，工作隊先後5次赴太原，向省政府領導匯報靈丘發展大果榛產(chan) 業(ye) 的設想，得到了省政府分管領導的高度重視。9月中旬，省林業(ye) 廳調研組專(zhuan) 程到靈丘實地考察，形成了扶持3000畝(mu) 大果榛種植園區和兩(liang) 個(ge) 100畝(mu) 規模育苗基地的具體(ti) 方案，並已在10月底完成項目立項，計劃明年春季投入首批政策性資金100多萬(wan) 元。縣政府也已確定，按照一比一的比例配套項目經費，對農(nong) 民群眾(zhong) 栽種大果榛給予扶持。該項目實施後，將有力推動靈丘川下區、南山區5鄉(xiang) 110多個(ge) 村廣大農(nong) 民群眾(zhong) 增收致富。

　　搭建科技平台，推動靈丘縣政府與(yu) 河北農(nong) 業(ye) 大學建立長期密切合作關(guan) 係。河北農(nong) 業(ye) 大學由第八批工作隊引進靈丘，支持開展“整村推進”工作。本屆工作隊鞏固和發展原有工作基礎，以項目為(wei) 載體(ti) ，通過積極推動靈丘縣政府與(yu) 河北農(nong) 業(ye) 大學密切合作，為(wei) 靈丘農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展提供有力支撐。2007年6月，工作隊以河北農(nong) 業(ye) 大學社會(hui) 實踐團來靈丘開展社會(hui) 實踐活動為(wei) 契機，將科技服務的範圍擴大了東(dong) 河南鎮、史莊鄉(xiang) 、下關(guan) 鄉(xiang) 等3個(ge) 鄉(xiang) 鎮。今年6月，工作隊與(yu) 縣政府、山西金地礦業(ye) 公司聯合成立“金地礦業(ye) 扶農(nong) 基金”，投資1000萬(wan) 元（已到位460萬(wan) 元）建設靈丘縣現代農(nong) 業(ye) 示範園區，邀請河北農(nong) 業(ye) 大學全程負責園區建設的技術保障工作。今年10月，工作隊與(yu) 縣政府聯合考察河北農(nong) 業(ye) 大學優(you) 質高產(chan) 蘋果種植基地，確定了引進河北農(nong) 業(ye) 大學技術，在靈丘縣南山區建設優(you) 質高產(chan) 蘋果種植基地的工作方案。目前，靈丘縣政府與(yu) 河北農(nong) 業(ye) 大學的合作不斷深入，以河北農(nong) 業(ye) 大學為(wei) 科技支撐、靈丘縣政府為(wei) 實施主體(ti) 的全縣農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 優(you) 化格局已經形成。

　　培訓各類人才，促進靈丘幹部群眾(zhong) 解放思想提高素質。工作隊充分利用开云kaiyun体育官方网站的組織優(you) 勢，堅持“請進來，走出去”，大力實施人力資源開發項目，累計培訓各類人才2100多人次。以團幹部培訓計劃、青年創業(ye) 基金等為(wei) 載體(ti) ，集中培訓了430多名優(you) 秀青年幹部和青年教師、醫生、農(nong) 技人員；組織縣鄉(xiang) 村三級幹部260多人赴河北、山東(dong) 、廣東(dong) 、湖北、貴州、黑龍江、陝西、浙江、江蘇、福建等10省市開展了11次學習(xi) 考察活動；選派了3名工作在教育醫療工作一線的優(you) 秀青年出國考察、1名優(you) 秀青年幹部到海南掛職鍛煉。繼續在趙北鄉(xiang) 開展“科技富農(nong) 行動”，對700多名農(nong) 民群眾(zhong) 進行了農(nong) 業(ye) 技術指導。從(cong) 去年10月開始，工作隊與(yu) 縣委宣傳(chuan) 部聯合實施縣委中心組（擴大）專(zhuan) 題學習(xi) 活動，先後邀請人事部公務員司、北京大學地方政府發展研究中心的領導和專(zhuan) 家，為(wei) 全縣300多名正科級以上幹部作了《行政機關(guan) 公務員處分條例》、地方政府的發展和創新等專(zhuan) 題輔導講座。著眼靈丘的長遠發展，組織80多名靈丘少年兒(er) 童分別赴北京、太原開展了4次夏令營活動，幫助他們(men) 拓寬了視野，增強了報效祖國、建設家鄉(xiang) 的信心和決(jue) 心。

　　在抓好上述重點工作的同時，本屆工作隊繼續投入資金和物資折合20多萬(wan) 元，用於(yu) 鞏固中日友好趙北希望小學、下棚莊希望小學、上堡村“整村推進”等原有扶貧項目，保持長期幫扶項目的延續性，努力形成優(you) 質項目群。在第七、第八批工作隊的基礎上繼續扶助困難青年劉誌東(dong) ，將為(wei) 困難青年辦實事的接力棒不斷傳(chuan) 接下去，在靈丘大力弘揚扶貧濟困的社會(hui) 主義(yi) 新風尚。聯係四川光友薯業(ye) 有限公司與(yu) 趙北鄉(xiang) 達成馬鈴薯深加工合作項目，帶動趙北鄉(xiang) 16000畝(mu) 馬鈴薯基地實現新發展。

　　二、珍惜鍛煉機會(hui) ，認真學習(xi) 基層工作本領

　　在書(shu) 記處的關(guan) 心重視和靈丘縣委縣政府的大力支持下，2007年8月，縣政府明確工作隊隊長、副隊長分別協助相關(guan) 副縣長聯係工礦和科教文衛工作，聯係單位涉及發改、經貿、交通、勞動、環保、教育、衛生、計生等20多個(ge) 職能局。今年年初團中央第九次扶貧領導小組會(hui) 議後，縣政府再次調整分工，明確工作隊隊長、副隊長分別獨立分管招商局、中小企業(ye) 局、二輕總會(hui) 、廣電局、旅遊局和紅十字會(hui) 等職能局，實現了從(cong) 掛“虛職”到掛“實職”的轉變。工作隊抓住這難得的鍛煉機會(hui) ，認真貫徹書(shu) 記處提出的向實踐學習(xi) 、向基層同誌學習(xi) 、向人民群眾(zhong) 學習(xi) 的要求，主動參與(yu) 工作，認真學習(xi) 黨(dang) 政事務，積極鍛煉基層工作本領。

　　積極參與(yu) 黨(dang) 政日常事務，廣泛了解基層情況。深入靈丘11個(ge) 鄉(xiang) 鎮和相關(guan) 職能局以及錳業(ye) 公司、宏偉(wei) 公司、中源公司等企業(ye) ，與(yu) 基層幹部群眾(zhong) 廣泛交流，了解縣情民情，了解經濟社會(hui) 發展情況，形成了調研報告。參加縣委常委會(hui) 、政府常務會(hui) 、縣長辦公會(hui) 、專(zhuan) 項工作會(hui) 、項目聽證會(hui) 等各種會(hui) 議，參與(yu) 突擊檢查、檢察驗收等活動，了解縣委縣政府的基本工作方式。今年8月至10月，先後參加13次“縣委書(shu) 記大接訪”活動，直接麵對群眾(zhong) 提出的城市改造糾紛、公務員瀆職、民事糾紛、法律案件等各類群體(ti) 或個(ge) 體(ti) 性問題，在具體(ti) 的上訪案例和解決(jue) 上訪問題的過程中，進一步增進了對基層情況和基層工作方式的了解。

　　牢牢跟住幾項重點工作，熟悉經濟工作和公共事務處理。參加河北省新型電力投資集團在靈丘的15萬(wan) 千瓦風電項目實施協調小組，聯係省市縣相關(guan) 部門進行項目立項、優(you) 惠政策落實、配套設施建設等工作，督促企業(ye) 落實投資、按照工期如期建設，積累了經濟項目建設經驗。參與(yu) 全省治理貨運超載源頭治理工作靈丘縣專(zhuan) 項行動，配合省市治超辦及工商、交通、經貿、運管等部門的同誌組織實施證照清查、站點監督、路麵巡查等工作，學習(xi) 政府處理群眾(zhong) 反映集中、危害經濟發展問題的做法。參與(yu) 靈丘縣城棚戶區改造的項目論證和立項，參加縣委縣政府領導集體(ti) 接訪拆遷戶群體(ti) 性上訪，學習(xi) 政府應對和處理群體(ti) 事件，化解矛盾、維護穩定的辦法。

　　努力抓好分管工作，積極開展基層工作實踐。在招商工作方麵，今年5月至9月，帶領縣招商代表團和相關(guan) 企業(ye) 分別參加武漢“中博會(hui) ”、哈爾濱“哈博會(hui) ”、太原“煤博會(hui) ”，順利簽訂4個(ge) 投資項目，協議金額總計16億(yi) 7千萬(wan) 元。在項目建設方麵，組織發改、經貿、招商等部門進行年產(chan) 120萬(wan) 噸水泥生產(chan) 線、年產(chan) 6000噸鎂合金板材兩(liang) 個(ge) 項目的可研論證，並參與(yu) 修訂招商引資新政策。按照縣政府的安排，今年3月至7月代管科教文衛9個(ge) 部門，組織開展中考、高考、腮腺炎防治等工作。

　　在積極參與(yu) 縣委縣政府事務的同時，工作隊積極加強隊內(nei) 建設，促進全體(ti) 隊員在基層共同學習(xi) 提高。在理論學習(xi) 方麵，建立了集中學習(xi) 製度，購買(mai) 了毛選、鄧選、江選和《科學發展觀重要論述摘編》等書(shu) 籍，集中學習(xi) 重點篇目，撰寫(xie) 學習(xi) 體(ti) 會(hui) 。在隊員掛職鍛煉方麵，積極推動隊員參與(yu) 縣委組織部、縣委宣傳(chuan) 部和東(dong) 河南鎮黨(dang) 委的工作。今年3月，製定了《團中央駐靈丘扶貧工作隊管理製度》，建立了隊務會(hui) 製度和隊內(nei) 重大事項集體(ti) 研究決(jue) 定製度，對工作隊成員在靈丘的工作、學習(xi) 、生活和隊內(nei) 工作進行了規範，努力在靈丘打造機關(guan) 幹部和工作隊的良好形象。

　　三、發揮駐點優(you) 勢，積極推進靈丘團的工作和建設

　　自進駐靈丘以來特別是團十六大之後，工作隊認真學習(xi) 團十六大精神及團中央關(guan) 於(yu) 加強基層團的工作和建設的一係列要求，對照書(shu) 記處對蹲點指導基層工作幹部的要求，積極爭(zheng) 取縣委縣政府支持，指導靈丘團縣委探索和推進全縣團的工作和建設。

　　配齊配強了團幹部隊伍。受縣委委托，2007年8月，工作隊主持團縣委副書(shu) 記、少工委公開選拔考試，在18名優(you) 秀青年幹部中選拔出3名同誌進入團縣委工作，配齊配強了團縣委班子。2007年9月，工作隊指導團縣委開展了全縣12個(ge) 鄉(xiang) 鎮團委換屆工作，推動各鄉(xiang) 鎮設立了專(zhuan) 職團委書(shu) 記。同時，在縣委組織部的支持下，出台了大學生村幹部一律兼任村團支部書(shu) 記的政策，為(wei) 下一步推動農(nong) 村團的工作和建設儲(chu) 備了隊伍。

　　指導團縣委理清了思路。2007年11月，工作隊與(yu) 團縣委共同開展了全縣團的工作大調研，就團的組織狀況、活動狀況、隊伍狀況進行摸底。經過調研，統一了思想，提高了認識，明確了要把建設新型團的工作平台、克服農(nong) 村薄弱環節、服務困難青少年作為(wei) 下一步的工作重點。今年7月以來，工作隊召開全縣加強團的工作和建設研討會(hui) ，並連續7次與(yu) 團縣委專(zhuan) 題研究貫徹團十六大精神，進一步加強和改進全縣團的工作和建設的具體(ti) 措施。在工作隊的積極推動下，9月底，團縣委印發了《關(guan) 於(yu) 進一步加強和改進新形勢下全縣團的工作和建設的實施方案》。《方案》提出了工作思路和重點：以加強團組織對青年的吸引凝聚能力為(wei) 重點，堅持黨(dang) 建帶團建，按照整體(ti) 化建設的思路，以建設樞紐性團縣委和12個(ge) 農(nong) 村青年中心為(wei) 重點加強團的組織建設，以建設靈丘縣青少年電子信息服務中心和各鄉(xiang) 鎮、相關(guan) 單位的信息終端為(wei) 重點打造新型工作平台和青年創業(ye) 平台，以團縣委直接抓重點工作和各鄉(xiang) 鎮“一鄉(xiang) 一品”形成團的活動基本麵，以建立大學生村官聯誼會(hui) 和青年誌願者聯誼會(hui) 為(wei) 重點建設團的工作隊伍，以建立項目領辦製度、考核製度、例會(hui) 製度等為(wei) 機製保障，進一步加強和改進新形勢下全縣團的工作和建設。

　　優(you) 化了團的工作和建設環境。在爭(zheng) 取政策支持上，工作隊協調縣委縣政府設立了加強和改進團的工作和建設專(zhuan) 項經費，2008年度縣財政撥付了5萬(wan) 元專(zhuan) 項資金。縣委組織部實施的“大學生村官創業(ye) 扶持基金”，也將團縣委作為(wei) 共同實施單位。在形成齊抓共管局麵上，工作隊協調縣法院、檢察院、公安局等給予支持，成立青少年社會(hui) 事務聯席會(hui) 議，為(wei) 團縣委承擔青少年事務創造條件。在爭(zheng) 取社會(hui) 支持上，工作隊協調縣錳業(ye) 公司、銀龍公司給予資金支持，為(wei) 團縣委建設電子信息服務中心、探索東(dong) 河南鎮青年中心“團企聯建”模式提供了保障。

　　目前，靈丘縣進一步加強和改進團的工作和建設的各項工作已全麵展開，團縣委整合資金30萬(wan) 元，建成了電子信息服務中心、維權關(guan) 愛中心和示範性農(nong) 村青年中心；實施了項目領辦製度、考核製度和例會(hui) 製度，整合了原有的工作項目，正在向打造樞紐性團縣委、發揮在全縣工作中的拉動作用邁進。各鄉(xiang) 鎮團委廣泛開展了紅色教育、科技興(xing) 農(nong) 、鄉(xiang) 村文化等活動，活躍了農(nong) 村團的工作。部分學校、企業(ye) 開展了團委書(shu) 記直接選舉(ju) 工作，增強了單位團的工作活力。縣青少年活動中心和已經建成的4個(ge) 青年中心，通過開展多種形式服務青少年的活動，正在吸引和凝聚青少年中發揮積極作用。