目　錄

　　第一章 總則

　　第二章 團中央向黨(dang) 中央請示報告事項

　　第三章 下級團組織向上級團組織請示報告事項

　　第四章 團組織請示報告程序和方式

　　第五章 監督與(yu) 問責

　　第六章 附則

第一章　總則

　　第一條　為(wei) 堅持和加強黨(dang) 對團的領導，嚴(yan) 明政治紀律、組織紀律和工作紀律，推進從(cong) 嚴(yan) 治團，規範團的重大事項請示報告工作，根據《中國共產(chan) 黨(dang) 章程》、《中國共產(chan) 黨(dang) 重大事項請示報告條例》等黨(dang) 內(nei) 法規和《中國共產(chan) 主義(yi) 青年團章程》等團內(nei) 規章，製定本條例。

　　第二條　开云kaiyun体育官方网站重大事項請示報告工作遵循以下原則：

　　（一）堅持黨(dang) 的領導。以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，把堅決(jue) 維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導擺在首位，把做好請示報告工作作為(wei) 开云kaiyun体育官方网站自覺堅持和加強黨(dang) 的領導、貫徹落實黨(dang) 的路線方針政策的重要保證，作為(wei) 確保全團更加充滿活力、更加堅強有力的重要保證，把講政治要求貫徹到請示報告工作全過程和各方麵。

　　（二）堅持從(cong) 嚴(yan) 治團。既牢記授權有限，該請示的必須請示，該報告的必須報告；又牢記守土有責，該負責的必須負責，該擔當的必須擔當。請示報告工作要全麵如實反映情況、分析問題、提出建議，既報喜又報憂、既報功又報過、既報結果又報過程，力倡短、實、新文風。

　　（三）堅持規範有序。嚴(yan) 格按照規定的主體(ti) 、範圍、程序、方式和時限開展重大事項請示報告工作。請示報告應當逐級進行，一般不得越級請示報告。特殊情況下，可以按照有關(guan) 規定直接向更高層級團組織請示報告。

　　第三條　請示報告工作一般應當以組織名義(yi) 進行，特殊情況下可以團組織主要負責同誌名義(yi) 代表團組織請示報告。各地各級團組織承擔團內(nei) 重大事項請示報告工作主體(ti) 責任，團組織主要負責同誌為(wei) 第一責任人，對請示報告工作負總責。

　　團中央辦公廳負責接受辦理向團中央請示報告的重大事項，並做好統籌協調和督促指導。地方團委辦公室負責接受辦理向本級團組織請示報告的事項，並統籌協調和督促指導本地區开云kaiyun体育官方网站請示報告工作。

第二章　團中央向黨(dang) 中央請示報告事項

　　第四條　在开云kaiyun体育官方网站工作中，涉及黨(dang) 和國家工作全局的重大方針政策，經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明建設和黨(dang) 的建設、團的建設中的重大原則和問題，國家安全、港澳台僑(qiao) 、外交等黨(dang) 中央集中統一管理的事項，以及其他隻能由黨(dang) 中央領導和決(jue) 策的重大事項，團中央必須向黨(dang) 中央請示報告。

　　第五條　團中央應當向黨(dang) 中央請示下列事項：

　　（一）貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署中的重要情況和問題，需要作出調整的政策措施，需要支持解決(jue) 的特殊困難；

　　（二）重大改革措施、重大立法事項、重大體(ti) 製變動、重大項目推進、重大突發事件、重大機構調整、重要幹部任免、重要表彰獎勵、重大違紀違法情況處理等；

　　（三）召開團的全國代表大會(hui) 、代表會(hui) 議和全委會(hui) ，全國青聯全委會(hui) ，全國學聯代表大會(hui) ，少先隊全國代表大會(hui) 等重大會(hui) 議有關(guan) 事宜；

　　（四）團中央委員會(hui) 、常委會(hui) 、書(shu) 記處組成，屆中增補常委、委員、候補委員；全國青聯委員、常委、主席班子組成，屆中增補常委、委員，主席、副主席變更；

　　（五）邀請黨(dang) 和國家領導人出席會(hui) 議、活動，發表講話、致辭，發賀信、回信、作出寄語，以團中央名義(yi) 舉(ju) 辦論壇、節慶、展會(hui) 等重大活動有關(guan) 事宜；

　　（六）开云kaiyun体育官方网站、全國學聯、少先隊全國代表大會(hui) 報告，全國青聯全委會(hui) 報告，开云kaiyun体育官方网站、全國青聯、全國學聯、少先隊等組織章程修改、中長期規劃等重要文件有關(guan) 事宜；

　　（七）重大活動、重要政策的宣傳(chuan) 報道口徑，新聞宣傳(chuan) 和意識形態工作中的全局性問題和不易把握的問題；

　　（八）出台重大創新舉(ju) 措，特別是遇到新情況新問題且無明文規定、需要先行先試，或者創新舉(ju) 措可能與(yu) 現行規定相衝(chong) 突、需經黨(dang) 中央授權才能實施的情況；

　　（九）屬於(yu) 自身職權範圍內(nei) 但事關(guan) 重大或者特殊敏感的事項；

　　（十）重大決(jue) 策時存在較大意見分歧的情況；

　　（十一）开云kaiyun体育官方网站工作中需要黨(dang) 中央跨區域、跨領域、跨行業(ye) 、跨係統統籌推進的重大事項；

　　（十二）調整中央文件、會(hui) 議精神的傳(chuan) 達知悉範圍，使用中央領導同誌未公開的講話、音像資料等；

　　（十三）其他應當請示的重大事項。

　　第六條　團中央應當向黨(dang) 中央報告下列事項：

　　（一）學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 青年工作的重要思想，統籌推進开云kaiyun体育官方网站改革、建設和發展的重要情況；

　　（二）黨(dang) 中央重要會(hui) 議、重要文件、重大決(jue) 策部署貫徹落實情況，習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示貫徹落實情況，中央領導同誌指示批示和交辦事項的研究辦理情況；

　　（三）加強黨(dang) 的建設，履行全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任的重要情況；

　　（四）开云kaiyun体育官方网站年度工作總結和計劃；

　　（五）重要改革、重要規劃、重大專(zhuan) 項工作開展情況；

　　（六）重大敏感事件、突發事件和群體(ti) 性事件應對處置情況；

　　（七）开云kaiyun体育官方网站工作、青少年群體(ti) 中的重要情況和重大輿情；

　　（八）开云kaiyun体育官方网站和青少年工作中具有在更大範圍推廣價(jia) 值的重大經驗做法和意見建議；

　　（九）其他應當報告的重大事項。

　　第七條　團中央應當向黨(dang) 中央報備下列事項：

　　（一）重要團內(nei) 規章製度和規範性文件；

　　（二）書(shu) 記處同誌分工；

　　（三）根據規定須報備的幹部人事事項；

　　（四）書(shu) 記處主要負責同誌離京出差、出訪；

　　（五）其他應當報備的重大事項。

第三章　下級團組織向上級團組織請示報告事項

　　第八條　團組織既要按規定向本級黨(dang) 組織請示報告，也要按規定向上級團組織請示報告。應當根據事項性質和內(nei) 容，向負有主要領導職責的一方請示報告，同時抄送另一方。特殊情況下，可以不抄送。

　　第九條　團組織應當向上級團組織請示下列事項：

　　（一）貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 开云kaiyun体育官方网站和青少年工作的決(jue) 策部署和上級團組織決(jue) 定中的重要情況和問題，需要作出調整的政策措施，需要支持解決(jue) 的特殊困難；

　　（二）需要上級團組織授權的重大改革措施、重大體(ti) 製變動、重大項目推進、重大機構調整、重要幹部任免、重大違紀違法情況處理等；

　　（三）召開本級團的代表大會(hui) 、代表會(hui) 議和全委會(hui) ，青聯全委會(hui) 、常委會(hui) ，學聯代表大會(hui) ，少先隊代表大會(hui) 等會(hui) 議相關(guan) 事宜；本級團的代表大會(hui) 和全委會(hui) 的報告，青聯全委會(hui) 、學聯代表大會(hui) 、少先隊代表大會(hui) 的報告等文件；本級團的委員會(hui) 、常委會(hui) 、領導班子組成，屆中增補常委、委員、候補委員，本級青聯委員、常委、主席班子組成，本級學聯主席團、委員會(hui) 組成，本級少工委領導機構組成等人事事宜；

　　（四）以上級團組織名義(yi) 舉(ju) 辦的會(hui) 議、活動有關(guan) 事宜，邀請上級團組織有關(guan) 負責同誌出席會(hui) 議、活動，發表講話、致辭等有關(guan) 事宜；

　　（五）跨區域、跨係統工作中需要上級團組織統籌推進的重大事項；

　　（六）涉及开云kaiyun体育官方网站形象的重要活動宣傳(chuan) 報道口徑，以及开云kaiyun体育官方网站和青少年工作相關(guan) 新聞宣傳(chuan) 和意識形態工作中不易把握的問題；

　　（七）調整上級團組織文件、會(hui) 議精神的傳(chuan) 達知悉範圍，使用上級團組織負責同誌未公開的講話、音像資料等；

　　（八）重大決(jue) 策時因對上級團組織有關(guan) 政策精神認識理解不同而存在較大意見分歧的情況。

　　第十條　團組織應當向上級團組織報告下列事項：

　　（一）學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 青年工作的重要思想和重要指示批示，推進本級开云kaiyun体育官方网站改革發展的情況；

　　（二）上級團組織重要會(hui) 議、重要文件、重大決(jue) 策部署貫徹落實情況，上級團組織負責同誌指示批示和交辦事項的研究辦理情況；

　　（三）加強黨(dang) 的建設，履行全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任，包括召開班子民主生活會(hui) 、接受巡視巡查及整改、發現重大違紀違法等情況；

　　（四）年度工作總結和計劃；

　　（五）重大專(zhuan) 項工作開展情況；

　　（六）所聯係或所在地區團員青年群體(ti) 的思想和訴求；

　　（七）开云kaiyun体育官方网站和青少年工作中具有推廣價(jia) 值的經驗做法和意見建議；

　　（八）开云kaiyun体育官方网站工作、青少年群體(ti) 中出現的重要情況和重大輿情，重大敏感事件、突發事件和群體(ti) 性事件應對處置情況。

　　第十一條　團組織應當向上級團組織報備下列事項：

　　（一）重要團內(nei) 文件；

　　（二）領導班子成員分工；

　　（三）根據規定須報備的幹部人事事項；

　　（四）主要負責同誌離開工作地出差、出訪，參加脫產(chan) 培訓等長期離崗情況。

　　第十二條　團組織應當根據本條例規定的請示報告事項範圍和內(nei) 容，結合自身實際，製定請示報告事項清單。

第四章　團組織請示報告程序和方式

　　第十三條　團組織重大事項請示報告一般應當經領導班子集體(ti) 研究或者傳(chuan) 批審定，由主要負責同誌簽發或者作出。必要時應當事先報黨(dang) 組織分管負責同誌同意。

　　第十四條　請示重大事項必須事前請示。情況緊急來不及請示必須臨(lin) 機處置的，應當按照規定履職盡責，並及時進行後續請示報告。

　　定期報告按照規定的時間進行。專(zhuan) 題報告根據工作進展情況適時進行，學習(xi) 貫徹上級團組織重要會(hui) 議和文件精神的專(zhuan) 題報告應當注重反映落實見效情況，不得一味求快。對上級團組織交辦的重大事項，應當按照時限要求報告。突發性重大事件應當及時報告，並根據事件發展處置情況做好續報工作。

　　第十五條　提出請示應當闡明請求事項及相關(guan) 理由。報送請示應當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

　　對下級團組織請示的重大事項，受理團組織如需以其名義(yi) 再向上級團組織請示的，應當審慎研究並負責任地提出處理建議，不得隻將原文轉請示上級團組織。

　　第十六條　上級團組織對受理的緊急請示事項應當盡快辦理。有明確辦理時限要求的應當在規定期限內(nei) 辦理完畢，確有特殊情況無法在規定期限內(nei) 辦理完畢的，應當主動向下級團組織說明情況。

　　第十七條　報告應當具有實質性內(nei) 容和參考價(jia) 值，有助於(yu) 上級團組織了解情況、科學決(jue) 策，力戒空洞無物、評功擺好、搞形式主義(yi) 。報告應當簡明扼要、文風質樸，不能含糊其辭、語焉不詳，決(jue) 不能不經核實查證就直接上報。呈報團中央的報告一般在3000字以內(nei) ，確有必要的可以通過附件反映。

　　第十八條　上級團組織應當加強對報告的綜合分析利用。對於(yu) 有推廣價(jia) 值的典型經驗做法，可以通過適當形式進行宣傳(chuan) ；對於(yu) 共性問題，應當予以重視並研究解決(jue) ；對於(yu) 有價(jia) 值的意見建議，應當認真研究吸收、推動改進工作。

　　第十九條　重大事項請示報告適宜簡便進行的，可以采用口頭方式。對於(yu) 情況緊急或者重大事項處理尚處於(yu) 初步醞釀階段的，可以采用口頭方式先行請示報告，後續再以書(shu) 麵方式補充請示報告。

　　第二十條　書(shu) 麵報告視情采用正式報告、信息、簡報等方式。信息側(ce) 重於(yu) 報告重大突發事件，需要注意的問題、現象和情況等，應當做到及時高效、權威準確。簡報側(ce) 重於(yu) 報告某方麵工作簡要情況。

　　第二十一條　堅持“一事不二報”，一般不得就同一內(nei) 容使用多種方式重複報告。上級團組織明確要求正式報告的，不得以其他方式代替。

　　第二十二條　團組織可以利用電話、文件、傳(chuan) 真、電報、網絡等載體(ti) 開展請示報告工作。涉密事項應當按照有關(guan) 保密規定執行。

　　基層團組織開展請示報告工作可以更加靈活便捷、突出實效。

　　第二十三條　重大事項請示報告工作存在可能影響公正辦理情形的，有關(guan) 人員應當回避。

第五章　監督與(yu) 問責

　　第二十四條　團組織應當將重大事項請示報告工作開展情況納入向上級團組織報告工作的重要內(nei) 容。

　　第二十五條　團組織應當將重大事項請示報告工作情況作為(wei) 履行全麵從(cong) 嚴(yan) 治團的重要內(nei) 容，對下級團組織及其主要負責同誌進行考核評價(jia) 。結果應當以適當方式通報。

　　第二十六條　建立健全糾錯機製，對於(yu) 重大事項請示報告工作中出現的主體(ti) 不適當、內(nei) 容不準確、程序不規範、方式不合理等問題，上級團組織應當會(hui) 同報送團組織的本級黨(dang) 組織及時提醒糾正。

　　第二十七條　實行重大事項請示報告責任追究製度，有下列情形之一的，應當依規依紀追究有關(guan) 團組織和團員、團的領導幹部以及工作人員的責任：

　　（一）違反政治紀律和政治規矩，擅自決(jue) 定應當由黨(dang) 中央決(jue) 定的重大事項，損害黨(dang) 中央權威和集中統一領導的；

　　（二）履行領導責任不到位，對重大事項請示報告不重視不部署，工作開展不力的；

　　（三）違反組織原則，該請示不請示，該報告不報告的；

　　（四）缺乏責任擔當，推諉塞責、上交矛盾、消極作為(wei) 的；

　　（五）搞形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，請示報告內(nei) 容不實、信息不準，造成嚴(yan) 重後果的；

　　（六）違反工作要求，不按規定程序和方式請示報告，造成嚴(yan) 重後果的。

第六章　附則

　　第二十八條　本條例是黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 請示報告工作的精神在开云kaiyun体育官方网站組織、工作領域的具體(ti) 貫徹，所涉及的具有通用性質的基本概念、基本規範、基本要求均以《中國共產(chan) 黨(dang) 重大事項請示報告條例》的界定為(wei) 標準。

　　第二十九條　團的各級領導機關(guan) 、領導幹部應嚴(yan) 格按照《中國共產(chan) 黨(dang) 重大事項請示報告條例》有關(guan) 規定向本級黨(dang) 組織、所屬黨(dang) 組織進行請示報告。

　　第三十條　團員應按照團章要求，主動向團組織請示、報告重要事項，提出意見建議。

　　第三十一條　團幹部向黨(dang) 組織請示報告個(ge) 人有關(guan) 事項，按照有關(guan) 規定執行。

　　第三十二條　中國人民解放軍(jun) 和中國人民武裝警察部隊的團組織、團幹部和團員，應按照軍(jun) 隊內(nei) 相關(guan) 要求嚴(yan) 格執行請示報告製度。

　　第三十三條　本條例由團中央辦公廳負責解釋。

　　第三十四條　本條例自2020年11月1日起施行。此前製定的有關(guan) 製度，凡與(yu) 本條例不一致的，以本條例為(wei) 準。《开云kaiyun体育官方网站請示和報告工作規定》（中青辦發〔2014〕17號）同時廢止。